精準扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展分析

唐中會

為了不斷推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，要重視結(jié)合精準扶貧工作的開展，從而才利于全面制定更加科學的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方案，以更好地為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作開展提供有效保證。

1 精準扶貧工作在農(nóng)村經(jīng)濟管理中的難點

1.1 精確識別扶貧的標準

我國對貧困水平的識別建立了一套相對科學的評價體系，規(guī)定年收入在2736元以下的家庭可作為扶貧對象。在具體實施扶貧的過程中，對于扶貧對象的年收入計算便成為核心問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層存在資金及人員不足等情況，對統(tǒng)計工作難以按照標準實施，因此也無法實現(xiàn)對農(nóng)戶更為精準的收入統(tǒng)計。

1.2 精準扶持

精準扶持是開展精準扶貧的重要內(nèi)容，但從實際扶貧效果來看，還存在較為明顯的問題。首先，扶貧項目未按照計劃落實到具體的扶貧人口和區(qū)域當中，真正需要扶持的地區(qū)和個人也未能從扶貧工作中獲得實際收益。其次，在實施精準扶貧時，由于地區(qū)的經(jīng)濟條件無法滿足貧困項目的開展，因此導致項目被迫中斷。

1.3 精準考核

當前我國對精準扶貧工作的成效評價還處于發(fā)展階段，在具體實施時，扶貧對象條件相對復雜，且具體實施人員所采取的方式和措施也不同。因此難以對扶貧的成效進行更為科學和準確的考核評價，在具體衡量的過程中難免會出現(xiàn)偏差。

2 精準扶貧下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑

2.1 確定扶貧對象

明確扶貧對象可大幅提升扶貧工作的實施效率，精準落實扶貧政策和措施，這樣也有利于國家準確掌握我國目前存在的貧困情況，并根據(jù)反饋數(shù)據(jù)信息動態(tài)掌握扶貧的效果。對扶貧對象的確定不僅需依據(jù)數(shù)據(jù)信息，還需工作人員深入實際生活，真實了解農(nóng)村家庭的生存條件，公平、公正地進行扶貧定位。當確定扶貧對象后，便可依據(jù)國家建立的統(tǒng)一的扶貧系統(tǒng)開展調(diào)查工作，保證扶貧信息真實、完整。

2.2 創(chuàng)新扶貧工作

扶貧工作的社會意義在于能夠促進國家的經(jīng)濟水平提升，規(guī)范市場經(jīng)濟。探索扶貧工作的創(chuàng)新途徑可從機制與措施創(chuàng)新方面入手實施。其中在創(chuàng)新機制方面應(yīng)結(jié)合市場的發(fā)展規(guī)律，同時結(jié)合地區(qū)的實際經(jīng)濟狀況建立適合的扶貧機制;在措施方面則需依據(jù)不同地區(qū)的貧困數(shù)量及經(jīng)濟發(fā)展目標研究創(chuàng)新措施，從而提升農(nóng)民的脫貧意識，全面提升地區(qū)的經(jīng)濟水平。

2.3 形成扶貧格局

扶貧的整體格局應(yīng)從下述幾方面著手建立。一是建立規(guī)范的扶貧組織。各地確定扶貧項目后，需配置專門的管理人員完成扶貧工作的落實和監(jiān)管，協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門發(fā)揮職責，建立全地區(qū)科學的扶貧格局。二是確定指定的扶貧單位。各地區(qū)應(yīng)確定指定的機構(gòu)承擔扶貧工作任務(wù)，在機構(gòu)內(nèi)定期召開專題會議，提升工作人員的責任意識，單位可按照貧困等級確定扶貧對象，從而提升扶貧工作的實施效果。

2.4 創(chuàng)造就地勞務(wù)條件

從實踐研究可知，外出務(wù)工人員已經(jīng)順利實現(xiàn)脫貧。但對于家庭較為復雜的農(nóng)戶來說，還需借助有效的扶貧措施輔助獲得地區(qū)內(nèi)的工作機會，從而實現(xiàn)脫貧。如果地方的田地不適宜耕種，可考慮退耕還林，讓農(nóng)戶成為護林工作者，從而獲得一定的經(jīng)濟收益。此外還可引入資源性的產(chǎn)品進行加工，為農(nóng)戶提供更多的就業(yè)機會。最后可引入勞動密集性產(chǎn)業(yè)，或者開發(fā)當?shù)氐穆糜钨Y源，讓農(nóng)戶可就近上崗，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，輔助農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧。

2.5 完善保障措施

在落實扶貧工作的同時，還需建立相應(yīng)的考核機制，以此檢驗扶貧工作的落實效果，促進各相關(guān)單位和地區(qū)提升扶貧意識。此外需加強產(chǎn)業(yè)方面的部署，引進產(chǎn)業(yè)設(shè)備和技術(shù)以提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量，改善農(nóng)戶的經(jīng)濟收益。還可建立政策制度，為農(nóng)戶提供政策性貸款支持，通過發(fā)放小額貸款鼓勵農(nóng)戶自行創(chuàng)業(yè)，大力促進地方經(jīng)濟多元化發(fā)展，真實輔助農(nóng)戶順利實現(xiàn)脫貧致富。