

錢江源的水是一條江的源頭,也是一首詩的開端。錢江源的水沒有浩浩湯湯,沒有孤帆遠影,有的只是親切和寧靜。錢江源是一片屬于心靈的凈土,這里的水則是滋潤一方凈土的溫暖血脈。
錢塘潮聞名天下,錢塘江流域富庶繁榮,而錢塘江源頭,則是一片靜謐原始的模樣。這是被人們視為最神秘的地帶——北緯三十度的奇跡之一。在這條多地被荒漠覆蓋的地球橙黃色“腰帶”上,惟有長江中下游的這片常綠闊葉林連綿延伸、生機盎然。而錢江源國家公園,特別是其中的古田山,則是這片低海拔大面積分布的原始常綠闊葉林最典型、最原真的代表。
2016年,錢江源國家公園體制試點區正式獲批。其面積約252平方公里,包括古田山國家級自然保護區、錢江源國家森林公園、錢江源省級風景名勝區等3個保護地,以及連接以上自然保護地之間的生態區域。
錢江源國家公園管理局常務副局長汪長林表示,“別看我們面積小,我們面臨的任務一點都不少。特別是我們位于長三角經濟發達、人口密集地區,處于浙皖贛三省邊際區,同時也屬于南方集體林區,如何解決好保護與發展的關系,如何推進跨區域合作保護、如何實現集體自然資源資產的統一管理,是擺在我們面前的重大課題。”
汪長林說,試點工作開展以來,錢江源國家公園在國家林草局的指導幫助下,充分發揮浙江人干事創業激情和體制機制創新優勢,致力做好“加減乘除”四篇文章,著力推進國家公園體制試點各項任務落地生根、開花結果。
所謂加減乘除,一是保護做加法,就是落實最嚴保護措施,通過持續開展“清源行動”,嚴厲打擊破壞自然資源行為,建立自然資源保護長效機制;二是項目做減法,就是嚴格執行項目前置審批制度,對原有不符合生態管控要求的項目建立逐步退出機制,減少不必要的人為活動對自然生態系統的干擾;三是功能做乘法,就是在做好自然資源原真性、完整性保護的基礎上,盡可能發揮國家公園的科學研究、自然教育以及游憩的功能;四是自然做除法,就是逐步清除非自然狀態的物質和行為,比如外來入侵物種,生活污水垃圾集中收集處理等,還自然以本來面目。
錢江源國家公園,無論是從保護區域生物多樣性資源庫,還是從維護區域生態安全格局來說,意義都非常重大。高等植物2062種、鳥類237種、獸類58種、兩棲類動物26種、爬行類動物51種、昆蟲1156種,這是一個巨大的天然生物基因庫——對于這片森林的價值,科學家們很早就認識到了。
2002年,中國科學院植物研究所研究員馬克平第一次來到古田山,立刻意識到這是一個十分珍貴的森林生態系統類型。在他的牽頭下,這一年,中國科學院植物研究所聯合浙江大學、古田山保護區建立了5公頃樣地,2004年又建成一塊24公頃的森林大型動態樣地。
中國科學院院士傅伯杰在此設立了院士工作站。在他眼里,古田山的常綠闊葉林生態系統,在全國甚至全球都具有典型性和代表性。兩年前,中國科學院院士魏輔文也帶領團隊在此設站研究,吸引他的是隱藏在密林深處的中國Ⅰ級重點保護野生動物黑麂。“這是一種堪與大熊貓媲美的中國特有動物。”
目前錢江源國家公園已實現全境網格化監測,共建有大大小小樣地近600個,滿足不同科研項目的需要。古田山的大型森林動態樣地已經從建立之初以植物群落生態學研究為主發展為多學科交叉的生物多樣性科學綜合研究平臺。
“科研價值是錢江源國家公園建設中的一張王牌。”汪長林表示,這里的目標是建成常綠闊葉林的世界窗口、科研與監測的中國樣本。
確保全民所有的自然資源資產占主體地位,實現有效的統一管理——這是國家公園的準入條件之一,也是錢江源國家公園體制試點的難點。我國南方山林性質復雜,集體林占比高,錢江源國家公園也不例外。據統計,在錢江源國家公園35萬畝山林中,集體林占比超過80%。
如何實現集體林的統一管理?如果能解決這個問題,錢江源國家公園就為中國國家公園的建設探索了一條新路。
“我們嘗試進行試點區集體林權地役權改革,目前已經全面完成。”汪長林介紹,在不改變森林、林木、林地權屬的基礎上,先由農戶或村民小組自行委托村民委員會管理、再由村民代表大會集體表決形成決議,將使用權和管理權統一授權錢江源國家公園管理局,明確約定權利義務,通過一定的經濟補償限制權屬所有者的行為,實現錢江源國家公園范圍內的集體林地統一由錢江源國家公園管理局管理。
“我們的理念是不求所有,但為所用;生態優先、林農無憂。”汪長林說,在浙江省委省政府和省直有關部門支持下,如今國家公園試點區內集體林地地役權補償標準提高到48.2元/畝,涉及的3757戶農戶已全部簽訂了集體林地地役權設定合同,實現了國家公園范圍內重要自然資源的統一管理。
“不僅為集體林占比較高的生態保護區提供了互促共贏的可持續發展模式,而且還帶來了顯著的生態效應、經濟效應和社會效應。地役權改革通過實施補償的形式實現了對自然資源的實際管控,創新價值極大。”北京師范大學教授葛劍平說。