治超新規再度升級 專用車成為新一輪整治重點

本刊記者 紀鵬飛

治超新規再度升級 專用車成為新一輪整治重點

本刊記者 紀鵬飛

年后，交通部超載超限治理力度再次加快，出臺了一系列政策法規。在新的《機動車安全技術檢驗項目和方法》中，調整了部分車型的檢驗項目，尤其是外廓尺寸的測量首次啟用紅外線設備檢測，精準度更高；同時對超限超載的當事人采取了更加嚴厲的懲罰措施。與此同時，配合著交通部的整治活動，各地也紛紛出臺了實施細則。其中，最引人矚目的是多個省市將專用車納入治理的重點對象。

隨著GB1589的出臺，從去年下半年開始，專用車市場保持著很高的增長勢態，尤其是運輸類專用車相關零部件如車軸等更是“一貨難求”，鋼材價格也同比上升了很多。專用車增長很大一部分原因是為配合GB1589的實行，相關部委加大了整治力度以確保新規的實施。此次治超新規的出臺，能否進一步帶動專用車行業的高位增長？

治超新規出臺 加大失信懲罰力度

隨著今年2月份國家36個部門聯合簽署發布了《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》的簽署，新一輪治超工作在年后展開。除了開展治超行動，治理貨車非法改裝也將進行，不僅超載實施紅外檢測，貨車超高超長檢測也將開通紅外線進行檢測，3月份還要開通紅外線檢測改裝超長超高超寬。

在新的《機動車安全技術檢驗項目和方法》中，調整了部分車型的檢驗項目，其中亮點是上述的3月1日起外檢啟用紅外檢測儀。從形式來看，把原先的條文描述修改為用表格描述，同時按照不同的車輛類型（現在分為6類）提出了不同的檢驗項目要求，便于安檢機構執行，也便于監管部門的監管。與2008版相比，GB21861-2014人工部分由原來的104項改為49項，引用了許多檢驗設備。檢驗項目上取消了原來的“線內檢驗”、“線外檢驗”說法，修改為“儀器設備檢驗部分”和“人工檢驗部分”。并把人工檢驗部分進一步細分為車輛唯一性檢查、車輛特征參數檢查、聯網查詢、車輛外觀檢查、安全裝置檢查、底盤動態檢查、車輛底盤部件檢查等7個分項，其中“車輛安全裝置檢查”、“車輛特征參數檢查”為新增檢驗項目。

需要特別強調的是，為了杜絕作弊，外檢的外廓尺寸部分，由以往的人工憑經驗和皮尺測量，改為使用專業的外廓尺寸自動檢測裝置。大中型車輛只要通過檢測裝置，各項外廓尺寸數據就會同步存入系統，并生成檢測報告，全過程不超過30秒。此外，該系統還會將檢測過的車輛數據存檔，待車輛再次上線檢測時，會自動比對檔案中的原始尺寸，以判斷該車輛有無進行改裝。中重型貨車、專用車、掛車必須使用外廓尺寸自動檢測裝置，前來檢測的車輛必須確保車輛的外廓尺寸與行駛證以及登記證書上尺寸相符，否則將會因為外廓尺寸不符影響車輛年檢審核通過。

與此同時，從源頭加大對超載超限的懲罰力度是新一輪整治的重點。今年2月份，國家發展改革委、中國人民銀行、交通運輸部、中宣部、中央文明辦、中央網信辦、最高人民法院等36個部門聯合簽署《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》（簡稱《備忘錄》）。據了解，聯合懲戒對象為交通運輸部門根據有關規定公布的失信當事人，包括貨運源頭單位、道路運輸企業及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員，以及貨運車輛和貨運車輛駕駛人。

根據《備忘錄》，各部門將依法依規對聯合懲戒對象采取一種或多種懲戒措施。在限制或禁止失信當事人的市場準入、行政許可方面，包括嚴格道路運輸市場準入，限制企業經營的審慎性參考，限制取得生產許可、參與政府采購活動、取得政府供應土地、參與工程等招投標、取得安全生產許可，供新增項目核準時審慎性參考等8項措施。在加強日常監管、限制融資和消費方面，將加強貨車生產和改裝、重點貨源單位、重要路段和節點、安全生產監管，將失信人失信記錄供金融機構融資授信時審慎性參考，從嚴審核企業債券發行，限制乘坐飛機、列車軟臥、高鐵等部分高消費行為，這意味著今后超載超限的違法成本將大大提高。

多省市雙管齊下 第二輪治超戰役打響

自去年9月21日開展全國性的治超整頓后，超載超限現象得到了一定的遏制。但是不可否認的是，一些地方并沒有嚴格執行，比如西北和西南等省份貨車限重還是55噸。

年后，這種局面將逐漸打破，全國第二輪治超行動再次展開。上一輪沒有嚴格執行的省份這次也將加入進來，新疆、寧夏、貴州等省份開始實施統一限重為49噸的治超新規。新疆維吾爾自治區路政局應國家治超新規定從3月1日起貨車開始統一使用限重49噸，原來的55噸標準處理軟件不再使用，而且新疆貨車統一限重49噸后，減輕超限處罰的情況將停止，超載超限不再從輕處罰；寧夏公路管理局為預防和減少重特大道路交通事故，從2月24日起寧夏高速公路禁止49噸以上超限超載車輛駛入。對非法駛入高速公路的超限超載車輛，路政、交警部門將依法按照“一超四罰”規定實施扣分、罰款和信用懲戒等處罰；經過前期準備和宣傳，2017年2月22日起，貴陽公路管理局將依照新標準，在貴陽市范圍內對超限超載車輛進行卸貨、勸返，并聯合交警進行處罰。

除了上述省份之外，在上一輪治超行動中表現較為踴躍的省份也開始了第二輪治超行動。比如山東將在全省開展為期一年的路面交通違法、機動車四非、變型拖拉機、貨車超限超載四項整治專項行動，重點在農村國省道城郊結合部等交通安全管理薄弱環節，全面加強人車路交通安全管控。對機動車從生產單報廢全過程監督，全面收繳變型拖拉機牌證，對超限超載貨車嚴格執行卸載、記分、降級，落實一超四罰；2月23日，由江蘇省公安廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、安監局、江蘇保監局五部門聯合展開的貨車交通安全違法行為專項整治開展了第二次全省統一行動，而此次專項整治將一直持續到4月底。

如此次來，全國性的治超風暴即將逐步開始。從各地反饋的信息來看，本次整治行動重點針對專用車，尤其是渣土車、混凝土攪拌車、建材運料車等運輸類專用車，以及其他重型貨車、危險化學品運輸車；重點查處相關車輛超限超載、超速行駛、闖紅燈、無牌套牌、遮擋污損號牌、闖禁區、違法停車、違法掉頭、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。

看好上半年專用車市場

去年GB1589的實施帶動了重卡和專用車市場的火爆，很多主機廠在年底都交出了一份驕人的答卷。雖然臨近春節的2、3月是銷售的淡季，但是從今年的重卡市場來看形勢喜人。重卡市場今年2月份銷售各類車輛8.8萬輛，環比增長6%，比去年同期大幅增長152%，凈增長5.3萬輛。8.8萬輛，也意味著2017年2月份的重卡銷量，創下了重卡市場2月份銷量的歷史新高。在此之前，重卡市場2月份的歷史最高點是在2012年，當年的重卡市場月度銷量為7.8萬輛。

與重卡市場相類似，專用車市場也增長明顯。今年一季度產銷量中的很大一部分，仍然是去年11月和12月份未能完成的市場訂單。從去年10月份至今，受國家治超新政實施的推動，再加上煤炭市場補充庫存等因素的同期疊加，公路運力緊缺，專用車銷售迅猛攀升，很多企業產能一度供不應求。2016年專用車市場銷量90萬輛，同比提升15.6%，其中第四季度專用車增幅更是超過40%，從而帶動了專用車整體市場銷量的增長——即使這樣，還有大量用戶訂單未能及時交付。因此，1、2月市場繼續同比高速增長，是去年四季度市場高漲勢頭的延續，2月份交付的很多訂單，也是四季度供不應求、未能完成的市場訂單。

除了治超引發的換車潮之外，一批新的固定投資項目也在開年拉開帷幕：

2月5日，節后第三天，河南省交通運輸廳召開全省交通基礎設施建設大干一季度動員會，動員全體參建人員統一思想，加足馬力，盡快掀起春季施工高潮，確保實現2017年一季度開門紅，確保全年高速公路開工建設1000公里以上，確保完成全年506億元的投資目標。

2月15日，吉林省交通運輸工作會議在長春召開，吉林省把項目建設作為全年工作的重點，全年項目建設總投資將達到258億元。重點建設省際大通道、旅游大通道，年度計劃投資180億元，建設12個高速公路項目，在建規模1334公里，其中，續建項目8個，814公里，新開項目4個，520公里。

按照內蒙古自治區政府制定的《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃實施方案》，2016～2018年，內蒙古擬重點推進鐵路、公路、機場、城市軌道交通項目99項，總投資約3925.6億元。根據該《方案》，今年內蒙古自治區公路建設計劃開工項目36個，建設總里程4003.1公里（計劃開工建設高速公路1595.6公里，普通國省道2407.5公里），總投資1138.6億元。

四川和新疆也把2017年作為“項目年”。四川將加快高速公路、普通國省道、內河水運、運輸站場等建設，全省交通建設今年要確保完成投資1200億元，繼續保持建設投資高位穩定運行。今年新疆公路建設計劃開工項目也達到2933個、建設總里程約8.23萬公里（其中新建4.28萬公里，改擴建3.95萬公里），項目總投資約7571億元，力爭完成投資2000億元。

…………

據悉，各地的交通運輸工作會議近期陸續召開，隨著相關項目審批權的下放以及交通扶貧脫貧攻堅戰的深入推進，2017年多地交通投資額繼續走高，尤其是脫貧任務重的中西部地區，都在“加碼”交通基建方面的投資。據不完全統計，新疆、西藏、寧夏、云南、安徽、陜西、云南、湖北、河南、四川等10個中西部省份今年的交通投資額將達萬億元。可以看出，相比去年，今年的基建投資恢復勢頭不錯，對專用車市場的銷售有不少的“加分”，至少在上半年，專用車市場增長勢頭較好。