為國家公園體制試點貢獻(xiàn)海南方案和海南智慧

劉艷玲

海南省委省政府高度重視海南熱帶雨林國家公園體制試點，將其確定為海南全面深化改革開放的12個先導(dǎo)性項目之一和建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的三大標(biāo)志之首。省委省政府與國家林草局還專門成立海南熱帶雨林國家公園建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)海南熱帶雨林國家公園體制試點工作。

海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)在全國10個試點區(qū)中批復(fù)最晚，試點時間最短。但是在國家林草局等部委大力支持、悉心指導(dǎo)，省委省政府高度重視、強(qiáng)力推動下，進(jìn)展順利。主要進(jìn)展和成效為：

一是印發(fā)試點方案和總體規(guī)劃，保護(hù)、旅游、交通3個專項規(guī)劃通過專家評審并報省政府。2019年7月15日，國家公園管理局印發(fā)《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》。2020年6月28日，國家林草局正式印發(fā)《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃（試行）》。《總體規(guī)劃》在全國首批實行國家公園2區(qū)區(qū)劃管理，強(qiáng)化熱帶雨林旗艦物種海南長臂猿的保護(hù)彰顯海南特色等。

二是成立海南熱帶雨林國家公園管理局，實行垂直二級管理體制。2019年2月26日，中央編辦批復(fù)同意在海南省林業(yè)局加掛海南熱帶雨林國家公園管理局的牌子。2019年4月1日，海南熱帶雨林國家公園管理局正式揭牌成立。今年8月省委編委會分別印發(fā)海南省林業(yè)局（海南熱帶雨林國家公園管理局）機(jī)構(gòu)職能調(diào)整方案和管理分局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定通知。

三是行政執(zhí)法實行派駐制，并由相關(guān)市縣授權(quán)國家公園管理局管理。

四是穩(wěn)妥啟動核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷工作。海南省兩辦聯(lián)合印發(fā)了《海南熱帶雨林國家公園生態(tài)搬遷方案》，2021年完成全部1885人的生態(tài)搬遷工作，確保2022年核心保護(hù)區(qū)內(nèi)無居民居住。

五是組建海南國家公園研究院，建立國際科研合作平臺。2020年1月5日聯(lián)合全國4所重點科研院校組建海南國家公園研究院，邀請世界自然保護(hù)聯(lián)盟總裁兼理事會主席章新勝擔(dān)任海南國家公園研究院理事長。

六是開展自然資源確權(quán)登記。目前，9個相關(guān)市縣的地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫的建庫入庫工作均已完成，成果已完成初核。

七是開展國家公園法規(guī)制度建設(shè)?！逗Ｄ蠠釒в炅謬夜珗@條例（草案）》已由省政府提請省人大審議，一審?fù)ㄟ^?！逗Ｄ蠠釒в炅謬夜珗@特許經(jīng)營管理辦法（草案）》完成征求意見。編制了社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制、調(diào)查評估等16項制度辦法和規(guī)范規(guī)程。

八是有序推動核心保護(hù)區(qū)電子圍欄試點、熱帶雨林國家公園生物多樣性比較研究、國家公園綜合科考（植物部分）、海南長臂猿生態(tài)廊道試點等項目建設(shè)。

九是加強(qiáng)海南長臂猿保護(hù)研究。今年1月5日，國家林草局在海口市召開海南長臂猿保護(hù)座談會，國內(nèi)外相關(guān)專家參加座談，達(dá)成了多項保護(hù)共識;國家林草局批準(zhǔn)設(shè)立國家林草局海南長臂猿保護(hù)研究中心。

十是聯(lián)合三亞院士聯(lián)合會舉辦國家公園總體布局與海南熱帶雨林國家公園建設(shè)院士專家咨詢會。

十一是建立社區(qū)協(xié)調(diào)兩級管理機(jī)制。在省級層面成立海南熱帶雨林國家公園社區(qū)協(xié)調(diào)省級委員會，在7個國家公園管理分局成立區(qū)域性的社區(qū)協(xié)調(diào)委員會。此外，通過成立科普宣教中心、赴市縣和各直屬單位進(jìn)行宣講、設(shè)立國家公園自然教育學(xué)校、開展主題自然教育活動、在公路、港航、動車站、機(jī)場等張貼宣傳牌、播放宣傳視頻、開通官網(wǎng)、公眾號等多途徑廣泛宣傳國家公園理念。

我們堅信，有國家林草局的大力支持，有省委省政府的強(qiáng)力推進(jìn)，有各成員單位的通力協(xié)作，我們將會為中國國家公園體制試點貢獻(xiàn)海南方案和海南智慧！