新疆廢舊地膜污染現狀及治理

張瑤　單娜娜

摘 要：地膜的使用在促進農作物增產增收的同時，殘膜污染問題也日益嚴重。新疆作為地膜使用量和覆蓋面積最大的地區，其污染問題越發嚴重，為了緩解殘膜污染帶來的危害，強化農業污染防治，通過研究新疆地膜的使用及回收現狀，提出殘膜回收的對策建議。

關鍵詞：廢舊地膜;成因;回收;防治對策

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A DOI：10.19754/j.nyyjs.20201015035

地膜是農業生產重要的物質資料之一，20世紀50年代初期，地膜覆蓋技術開始興起，并在日本、歐美等國家迅速普及，帶動了農業生產力的飛躍和生產方式的改變，被稱為農業中的“白色革命”[1]。自20世紀70年代地膜引入我國以來，我國地膜用量及覆蓋面積一直呈大幅度上升趨勢。地膜覆蓋具有增溫保墑、防病抗蟲和抑制雜草等作用，改變了作物生長的小環境，擴大了作物種植區域[2-5]。地膜覆蓋技術的廣泛應用使中國糧食作物增產20%～30%，經濟作物增產20%～60%，對保障我國糧食安全做出了重大貢獻[6]。新疆位于我國的西北干旱綠洲地區，氣候干燥降水少等使得農戶對地膜使用的依賴性尤為嚴重。積極引導農戶選用高標準地膜，重視廢舊地膜回收和污染治理，是保障新疆農業可持續發展的重要措施。

1 新疆地膜的使用及治理現狀

1.1 地膜使用現狀

自20世紀70年代我國引進地膜覆蓋技術后，已成為最大的地膜覆蓋栽培技術國家之一，新疆地區覆膜技術普遍應用于棉花、玉米、蔬菜等多種農作物，其中棉花覆膜使用率高達100%。新疆地區農戶普遍使用0.008mm甚至更薄的地膜，此種地膜在作物的生產過程中會出現不同程度的破裂，加上后期地膜回收力度不夠，致使土壤表層的地膜在還田過程中翻至土壤深層，隨著土地耕作年限增加，地膜的殘留量隨之增加，從而破壞土壤，對土壤結構、通透性產生影響，甚至阻礙土壤水分的運輸，降低土壤肥力，造成作物產量減少。據統計調查結果表明，新疆地膜殘留量為全國水平的4～5倍，單位面積的殘留量為253.2kg·hm-2，成為我國最大廢舊地膜重度污染區。

1.2 廢舊地膜治理

在法律規定方面，近年來我國高度重視廢舊地膜回收使用，并針對加強地膜污染治理有序開展工作，自1993年國家首次提出清潔生產以來，頒布了《關于推廣清潔生產的若干意見》，我國已經連續17a在中央一號文件中提出地膜回收的要求，其中《土壤污染防治行動計劃》是地膜污染治理的一項重要內容，全面部署了土壤污染防治工作。農業部在2017年發布的《農膜回收行動方案》中提到加強廢舊地膜污染治理力度，提高廢舊地膜的回收利用水平。新疆在2016頒布了《新疆維吾爾自治區農田地膜管理條例》、《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》強制性地方標準。

在廢舊地膜治理技術方面，從農藝角度上講，在水源較好的作物區實行無膜覆蓋種植，對于棉花的種植在頭水前，適當提前結膜，在秋季作物成熟后對地膜進行回收，這樣可減少殘留量;研究可降解地膜是技術發展的趨勢，目前新疆正處于推廣實驗階段，研究實驗表明，可降解地膜前期與普通地膜保溫保水的效果相同，但是由于價格偏貴，現階段還未普及;地膜回收模式可采用機械回收和人工回收相結合的方式，新疆寒冷地區會采用雙膜覆蓋，地膜使用量較大，農田表層地膜可以人工方式進行揭膜，回收后地膜干凈完整，第2層在秋后可以機械回收加人工回收的方式進行回收，人工回收的速度相對來說較慢，而機械回收只適用于符合標準的地膜回收，效率高，成本也高。

2 廢舊地膜污染的原因

2.1 農戶對地膜回收意識不強

農戶作為農業生產的經營者和參與者，只知道地膜覆蓋增溫保墑，提高作物產量的作用，而對廢舊地膜污染危害認識不足，缺乏環保意識，忽視了廢舊地膜會影響作物生長，降低土壤肥力的問題。大部分農戶未科學使用地膜，加上利益的驅動，農戶過分注重當下利益而未長遠考慮，使得部分地區地膜回收響應低，難以展開回收工作，致使地膜回收率偏低。

2.2 使用超薄地膜

國家最新標準是使用0.01mm厚度以上的地膜，這類地膜厚度大、彈性大、易于回收。在實際農業生產中，大部分農戶為了降低成本而采用偏薄地膜，農膜的厚度直接影響地膜回收的難易度，薄的地膜彈性小，后期易碎成小塊，造成地膜不易回收，日益積累，導致土壤耕層廢舊地膜殘留量越來增多。

2.3 未制定相應廢舊地膜回收鼓勵政策

由于國家對廢舊地膜沒有相對補貼幫扶政策，大部分廢品回收站不收廢舊地膜，農戶撿拾地膜成本高而獲得利益偏低，使得廣大農戶回收地膜的積極性較低。另外，地膜回收及資源化利用缺少國家給予的優惠和扶持政策，導致農戶及地膜回收加工廠對廢舊地膜的回收也是積極性偏低。只有國家制定相對的優惠政策，激勵農戶及廢舊地膜回收利用企業，才能使得農戶和企業自覺參與其中，促進廢舊地膜回收工作有效開展。

2.4 政府不重視廢舊地膜回收

國家對廢舊地膜污染治理缺少相應法律法規的約束，致使農戶只是簡單對農田表層的地膜進行回收，甚至會采用摟扒的方式將地膜翻入土壤深層。同時，由于廢舊地膜回收網點較少，大部分用戶會選擇將地膜堆放在地頭或者采用焚燒的方式進行處理，易造成二次污染。由于缺乏對生產不合格地膜生產商的監管和處罰手段，導致廢舊地膜的回收未正式納入政府環保工作中以加強管制。

2.5 廢舊地膜回收效率有待提升

從當前回收情況看，回收技術雖有進步，但是機械作業可靠性差、雜質多，難以后期再利用。主要表現：由于秋后農田經過碾壓造成地膜破損度加大，在經過機械回收后仍有大量廢舊地膜碎片遺留于耕層中;回收過程中會摻雜許多田間雜物，企業回收后進行加工的成本高，農戶也缺乏買賣的意愿，更多會采用擱置地頭或者焚燒的方式來處理地膜。

3 對策建議

3.1 提高農戶地膜回收意識

大部分農戶對廢舊地膜造成污染問題的認知存在偏差，認為廢舊地膜回收成本高，不愿意參與地膜回收行動，并且越是年長的農戶越不重視廢舊地膜的回收。農戶作為廢舊地膜造成污染的治理主體，國家需要加強對農戶環保意識的宣傳教育，建議通過電視、報刊、網絡等大眾媒體廣泛宣傳普及農膜污染，提高公眾認知度。通過新型職業農牧民培育工程，大力宣傳地膜生產、銷售、使用法律法規，地膜殘留對環境的危害，科學使用地膜技術等課程，提高農民防治地膜污染意識和防治參與意識。加深農戶對廢舊地膜污染危害的任性，培養農戶回收地膜的自覺性。

3.2 生產標準化地膜，遏制不合格地膜進入市場

從生產源頭嚴格把關，生產標準化地膜，加大宣傳國家新標準，規定使用厚度不低于0.01mm的地膜，耐候期須在180d以上，這樣可保證地膜在作物生長周期內使用時不易破碎且利于回收。建議政府指導監督企業按標準生產地膜，杜絕生產超薄地膜，并對市場實行監管，嚴厲處罰銷售不達標地膜的個人和商戶，引導農戶使用0.01mm以上的標準地膜，實現從源頭控制殘膜污染。

積極研發可降解地膜和新型地膜，從技術源頭防治污染，研發耐候期長地膜，保證地膜厚度、質量的前提下，提高地膜的力學性能，有效抑制地膜殘留增量。同時研發可降解地膜，使廢舊地膜在一段時間后可自行降解為無害物質融入到農田中。從根本上消除廢舊地膜造成的危害，是防治污染的重要途徑之一。

3.3 制定地膜回收扶持優惠政策

廢舊地膜回收成本高是農戶不積極參與的重要原因之一，利益是農戶行為決策的出發點，政府可制定廢舊地膜回收補貼政策，鼓勵農戶參與廢舊地膜回收，提高其積極性。同時也需制定相應懲罰制度，強化農戶使用標準地膜、回收廢舊地膜的主體意識和參與意識。各地區要積極爭取資金支持，完善地膜回收網絡，引導種植大戶和合作社等不同經營主體開展廢舊地膜回收、利用工作。對廢舊地膜回收企業提供技術支持，提升廢舊地膜回收率。

3.4 引導農戶加入合作社參與廢舊地膜回收行動

要想使廣大農戶參與地膜回收并取得良好效果是項具有難度的工作。可以引導農戶加入合作社，參加合作社針對廢舊地膜回收方面的技術培訓，學習文明健康的生產生活方式，形成多元主體參與機制，提高廢舊地膜回收效率。

參考文獻

[1] 王莉，張斌，田國強.農膜使用回收中的政府干預研究[J].農業經濟問題，2018（08）：137-144.

[2]周明冬，王祥金，董合干，候洪，秦曉輝.不同厚度地膜覆蓋棉花的經濟效益和殘膜回收分析[J].干旱區資源與環境，2016，30（10）：121-125.

[3]嚴昌榮，劉恩科，舒帆，劉勤，劉爽，何文清.我國地膜覆蓋和殘留污染特點與防控技術[J].農業資源與環境學報，2014，31（02）：95-102.

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[5]褚衛紅，石亞輝.農用地膜在農業生產中的作用、影響及對策[J].內蒙古農業科技，2007（S1）：142-143.

[6]尉元明，王靜，喬艷君.化肥、農藥和地膜對甘肅省農業生態環境的影響[J].中國沙漠，2005（06）：165-171.

（責任編輯 李媛媛）

收稿日期：2020-08-31

作者簡介：張瑤（1993-），女，在讀碩士。研究方向：農村發展;單娜娜（1976-），女，研究員。研究方向：面源污染、耕地質量提升。