寧夏草原防火概況

劉希鵬 張娜 楊潔

摘要：依法保護草原，從嚴防火、治火是保障生態安全，保護草原建設成果，維護人民生命財產安全和草原畜牧業健康發展的一項重要工作。本文對草原火災發生特點與成因、草原火災危害性、寧夏草原火災級別劃分、寧夏草原防火體系建設進行了介紹。

關鍵詞：草原;草原火災級別;草原防火

草原是重要的綠色生態屏障，是維系生態安全的重要保證，也是畜牧業發展和廣大農牧民賴以生存的物質基礎。草原禁牧封育15年來，草原植被大幅度恢復，但草原火險等級面積比原來增加了2倍，草原可燃物比原來增加2～3倍。全區易發火災草原區占全區草原總面積的近2/3，頻發火災區占1/2，草原防火形勢越來越嚴峻。在草原火災等級不斷攀升情況下，全區沒有發生一般以上草原火災，實現了連續10余年草原“零火災”。

1 草原火災發生特點與成因

突發性強和季節性明顯是草原火災的發生特點。草原起火的原因很多，主要可歸結為人為因素、自然因素、境外火蔓延三大類。

2 草原火災的危害性

草原火災對人民生命和財產、瀕危稀有野生動植物、牲畜、森林構成了威脅，嚴重破壞了草原生態環境、草原植被，極大降低了優質牧草的比例。

3 寧夏草原火災級別劃分

3.1 寧夏草原火災級別劃分標準

按照農業部草原火災級別劃分規定，根據受害草原面積、傷亡人數和經濟損失，將草原火災劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）草原火災4個等級。

依據寧夏回族自治區草原火災應急預案，按照草原火災的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4級，依次分別對應一般、較大、重大、特別重大級別草原火災。

3.2 寧夏草原火險區劃

為適應新形勢下草原防火工作實際需要，科學預防草原火災，按照《草原防火條例》規定，根據草原植被狀況、重要設施和生產要素變化情況、草原火災發生的危險程度和影響范圍等，農業部草原監理中心對我區草原火險區級別劃分進行了調整，調整如下，極高火險區10個，高火險區4個，中火險區7個，低火險區1個。

我區積極貫徹落實預防為主、防消結合的草原防火工作方針，突出重點，因災設防，夯實物質基礎，強化防火措施，確保草原防火安全。

4 寧夏草原防火體系建設

4.1 防火指揮體系建設

自治區政府成立了由分管農業副主席任總指揮，黨委宣傳部等30多個部門組成的森林草原防火指揮部。指揮部主要職責是分析全區草原防火形勢，對防火工作提出規劃安排和部署，批準啟動或停止草原防火應急預案;及時向自治區政府報告火情;研究、協調、解決撲火救災中的重大問題;根據火情轄區防火領導指揮部的請求和撲火需要，指揮調動撲火急需的人員、物資和裝備，指導、監督地方政府盡快撲滅草原火災;根據防火需要，協調解決重點草原防火區、受災地區草原防火設施和抗災救災資金、物資。

4.2 防火隊伍體系建設

本著以地方專業撲火隊伍為主，專業撲火隊和半專業撲火隊相結合的原則，各市縣區依托武警消防等專業撲火隊伍，成立由草原業務部門、基層鄉村干部組成的半專業撲火隊伍。重點市縣按照《寧夏草原防火基層應急隊伍建設意見》提出的具體建設規模、標準和建設目標以及相應的運行機制的要求，加強火災應急隊伍建設，提高應急處置能力。

4.3 防火物資儲備體系建設

目前，全區建有區級草原防火物資儲備庫、草原防火指揮中心和市級草原防火指揮中心各1個;建有市級草原防火物資儲備庫5個;縣級草原防火物資站17個;極高火險縣（市、區）草原火情監控站10個。全區儲備了草原防火車輛，風力滅火機、防火服、帳篷等野外生存裝備、衛星定位儀、衛星電話、發電機、對講機、三號工具。這些物資儲備，極大地提高了我區草原防火應急裝備水平和草原火災應急撲救能力，為全區草原防火提供了充實物資儲備。

4.4 監測預警體系建設

自寧夏草原防火指揮中心項目建成后，我區建成了上至農業部草原防火指揮部，下至各市、縣防火指揮部、火災現場以及氣象部門的網絡系統。具備了快速接收、分析、發送和顯示、儲存信息和多媒體演示等草原防火指揮系統功能，進一步加強了草原火險等級預報和監測，確保草原防火通訊暢通，指揮信息傳送快捷、準確，做到科學指揮和撲救草原火災。

建立草原防火24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通，做到有情必報、有情必接、有情必處。利用天氣預報播出預警信息，發布草原火險等級預報，在寧夏氣象服務網開設了火險監測網頁，向全區草原防火指揮部各成員單位和重點鄉、村，隨時提供火險氣象和手機火險等級服務信息，服務用戶達到1000多人。積極開展極高火險等級草原區熱點監測，結合草原防火演練，開展火災遙感的熱點監測閥值試驗研究。對農業部衛星監測熱點信息，馬上進行實地核實，及時處置并反饋。

4.5 防火安全生產宣傳

全區各級草原主管部門結合“草原普法宣傳月”、草原法律法規咨詢服務等活動，采取全方位、多形式、多角度的方式宣傳普及《草原防火條例》和草原防火知識。拍攝了《拉緊草原防火的警戒線》科教專題宣傳片，借助廣播電視局開展的千場電影下鄉活動，在農村進行草原防火科普宣傳，增強了廣大基層干部和農牧民的防火意識，有效促進了群防群治的草原防火局面的形成。

作者簡介：劉希鵬（1987-），男，大學本科，助理畜牧師。研究方向：草原建設及森林草原防火工作。