西部向海經濟帶建設的基礎與對策

傅遠佳 包國慶 夏天一 羅嘉琪

[摘要] 發展向海經濟，構建西部向海經濟帶，是新時代西部地區落實國家重大發展戰略、構建“雙循環”新發展格局、實現高質量發展的重要方式。西部地區各省市區進一步加強協同，可提升構建向海經濟帶良好的基礎條件。在基礎能力不足、區域協調發展有待深化、產業結構亟待優化、政策支持力度有待加強等現實問題制約下，應當在基礎設施、科技水平、人力資源、資金項目、配套政策、經濟發展模式等方面，加大政策支持力度，加強合作，完善西部陸海新通道體系和功能，統籌西部向海產業布局，深化國際合作交流，加快金融機制和政策創新，促進沿海和內陸開放型向海經濟聯動發展，加快形成西部地區“雙循環”新格局。

[關鍵詞] 向海經濟帶 ?中國西部 ? 問題 ? 對策

[中圖分類號] F124 ? [文獻標識碼] A ? ?[文章編號] ?1004-6623（2020）05-0040-08

[基金項目] 國家社會科學基金項目：中國—東盟海上互聯互通機制研究（14XGJ004）;2018年欽州市決策咨詢委員會重點課題：把欽州建設成為“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市的路徑思考。

[作者簡介] 傅遠佳，北部灣大學經濟管理學院教授，欽州發展研究院常務副院長，民建廣西區委經濟委員會副主任，中國區域經濟學會北部灣發展專業委員會常務副主任，研究方向：區域經濟、國際經濟;包國慶，北部灣大學經濟管理學院;夏天一，廣西民族大學商學院;羅嘉琪，北部灣大學欽州發展研究院科研助理。

打造好向海經濟，是國家的又一重大戰略，也是推動構建“雙循環”新格局、實現高水平開放和高質量發展的重要方式，而構建向海經濟帶則是踐行這一戰略的重要抓手。

向海經濟帶是指沿海地區及其腹地以一體化發展為基礎，依托陸海國際通道網絡，以產業合作為主導，以開放創新為引領，統籌利用陸域和海域資源，加快開放開發進程，聯動拓展國際國內市場，實現國內國際經濟循環相互促進良性發展的發展方式及活動。向海經濟帶具備的典型特征，一是以陸海交通互聯互通為載體、以區域經濟一體化發展為形態的內陸通海發展模式;二是將陸域空間向海洋空間延伸發展的資源財富拓展模式;三是推動陸海經濟走向國際合作發展的開放型經濟發展模式。向海經濟帶的實質是構建陸海聯動、開放開發、統籌協調、綠色發展，實現陸域經濟與海洋經濟雙向互動。

一、構建西部向海經濟帶

是新時代推進西部大開發的重要舉措

西部地區依托陸海新通道，推動形成西部向海經濟帶，就是突出以西部向海經濟帶省域間、市域間大循環為主導，著力打通西部生產、流通、分配、消費等各個環節，充分發揮西部自身的大規模市場優勢，以滿足西部沿帶各省域市域需求作為出發點與落腳點;以內需為基礎，聯通國內與國際兩個市場，科學運用國內國際兩種資源，建設面向東南亞、東亞、南亞、中亞等國際市場的西部向海經濟帶，促進長期高質穩定發展。

科學構建與發展西部向海經濟帶，需要協調與處理好通道基礎與產業發展、陸域開發與海洋開發、區域開發與國際合作、傳統產業提升與新技術產業發展、資源利用開發與生態保護等關系。通過通道基礎建設的不斷推進，推動海洋與陸地經濟資源的雙向互動，優化海陸產業布局，合理調整經濟結構，推動資本、科技、信息以及人才等綜合生產要素向西部沿海及內陸合理有序流動和集聚，在穩固發展原有傳統產業基礎上，大力發展具有新時代新興戰略特性的高端高新產品、電子智能等新產業，逐步完善西部現代產業體系，增強向海經濟對西部區域經濟的貢獻力，推動其成為西部區域經濟高質量發展的重要路徑，滿足我國西部新一輪開發建設的戰略需要。

構建西部向海經濟帶是深化“一帶一路”倡議，提高西部高水平開放高質量發展的重要抓手。向海經濟所具有的由陸及海、以海帶陸、強陸促海、陸海統籌的發展特點，無縫銜接了陸域開放通道與海上開放通道，符合“一帶一路”建設要求，是縱向延伸與拓展我國對外開放格局的重要途徑，將極大地推動我國對外貿易發展和國際經濟合作，促進我國深度融入經濟全球化發展。依托西部陸海新通道，在我國西部省區市不斷完善的綜合交通物流網絡、多式聯運體系、沿線產業園及城市群等發展的基礎上，借助大數據和現代信息技術手段，形成貨物流、商品流、貿易流、資金流、技術流、文化流等經濟文化通道，形成一體化分工合作的臨港經濟、城市經濟、通道經濟、樞紐經濟、門戶經濟帶，推動我國沿海內陸開放和西部區域協調發展。

二、構建西部向海經濟帶的

現實基礎及其功能分工

（一）廣西：建設西部國際航運中心和向海經濟產業聚集區

1. 依托優越的海運港航優勢，建設西部國際航運中心和國際門戶港

廣西面向南海，擁有廣闊的海洋空間資源，開發利用潛力大，同時與東盟國家海陸相連，“一灣連七國”，憑借豐富的海運港航資源，贏得建設西部國際航運中心的資格。北部灣可開發航船泊靠能力在萬噸級別以上的欽州、防城、北海、鐵山、珍珠5個港口，是天然的優良港群，在規劃全部實施后綜合通過能力約達17億噸，成為西部陸海聯運的重要節點和國際航運中心。截至2019年，廣西開通海鐵聯運班列2243列，運輸品類日趨豐富，新增電腦配件、汽車配件等300多個品類。

2. 打造向海經濟產業聚集區，為西部向海經濟帶建設發揮龍頭作用

廣西享有民族區域自治、西部大開發、沿海和邊境地區等多重優惠政策，在行政管理體制改革、市場體系建設、重大項目布局、推進興邊富民開放合作等方面得到了國家給予的更大支持。南寧綜合保稅區、欽州報稅港區、中馬欽州產園區、欽州港經濟技術開發區以及憑祥綜合保稅區多個國家級產業園區，為廣西向海經濟發展、優化向海產業布局奠定了基礎。南寧片區的現代金融、智慧物流、數字經濟、文化傳媒新型制造產業和欽州港片區的港航物流、國際貿易、能源化工、船舶修造、電子信息生物醫藥以及崇左片區的跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務合作等完善的開放型產業體系，給廣西發展向海經濟、優化向海產業布局助力。特別是黨的十八大以來，廣西大力推進海洋基礎設施建設，改善海洋生態環境，為推進海洋經濟結構優化和海洋經濟規模奠定了良好的發展基礎，實現了傳統與新興海洋產業的合理協調發展。

（二）重慶：建設西部陸海新通道營運中心和向海經濟帶的內陸增長極

1. 依托四通八達的綜合交通優勢，建設西部陸海新通道營運中心

重慶憑借綜合交通運輸體系，依托“一帶一路”和長江經濟帶，向東連接我國中東部經濟腹地，向西向北與歐洲及中亞國家合作，向南與東盟、南亞國家合作，成為西部陸海新通道的營運中心和我國西部最具開放優勢的省域。通過可供萬噸級輪船運輸的水運優勢，加深重慶東向經貿聯系;通過川黔、成渝、渝懷、襄渝等四通八達的鐵路干線體系，便利我國中東部及西部內陸地區與中亞、歐洲等地區的經貿合作;重慶擁有三座民用機場，是我國重點發展的干線機場。

2. 憑借經濟發展基礎與潛力優勢，建設向海經濟帶的內陸增長極

重慶工業化步伐不斷加快，2018年全市規模以上工業企業總產值20690.04億元，規模以上工業企業6536家，全市工業占地區經濟比重為29.5%。與此同時，產業結構不斷優化，逐步推行電子與汽車產業同步重點發展、其他產業多點發展支撐的現代工業體系，同時大力推進以智能化、數字化、網絡化改造為重點的傳統產業升級，自2018年以來，累計實施智能化改造項目825個。此外，借助自身的資源優勢，通過多種功能不同的工業園區，搭建對外開放交流平臺，建設長江上游經濟中心經濟區，加速生產要素自由流動，推動了與長三角、珠三角以及西部各省域之間的產業產能合作。

（三）四川：建設陸港型國家物流樞紐和內陸開放型經濟中心

1. 建設陸港型國家物流樞紐，強化自身通道物流運轉能力

四川成都陸港型國家物流樞紐首批入選2019年國家物流樞紐建設名單。近幾年，成都鐵路港向東融入長江經濟帶，與重慶、萬州等地開展貿易合作;向西通過川藏鐵路溝通西藏;向北通過絲綢之路經濟帶與甘肅、寧夏、陜西等省域開展合作;向南依托新通道建設，聯通北部灣港。以公路港、鐵路港、集裝箱物流、冷鏈物流、多式聯運海關監管中心等基礎設施的搭建與布局為基礎，加快推動陸港型樞紐的建設運轉，依托金青新大港區等，深入實施“蓉歐+快鐵網絡”發展戰略，強化樞紐全球要素配置功能，打造國際領先、亞洲一流的內陸鐵路樞紐。

2. 融入西部陸海新通道，建設內陸開放型經濟中心

2018年以來，四川與南寧、貴陽等地共同搭建合作平臺，簽署合作協議，開展西部陸海貿易新通道沿線重點城市合作，構建多個交往中心，加強南向對外國際雙向投資合作。2019年下半年，成都出臺《成都市推進西部陸海新通道建設促進南向開放合作三年行動計劃（2019—2021年）》，強調要加快南向通道建設，發展多式聯運體系，推動國際產能合作，提升對外開放水平，明確到2021年，推動建設2～3個南向城市合作物流商貿集結點，基本建成南向供應鏈資源配置中心。

（四）云南：建設跨境運輸體系，打造“三亞”邊境貿易樞紐

1. 建設跨境運輸體系，深化南向對外陸域互聯互通

云南擁有面向“三亞”（南亞、西亞、東南亞）通江達海沿邊的區位優勢。云南現有航線466條，開通東南亞、南亞航點數量居全國第一，積極構建昆明空港型、昆明陸港型、昆明商貿服務型、大理商貿服務型以及德宏（瑞麗）、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）陸上邊境口岸等國家物流樞紐，依托11條跨境公路、10條跨境鐵路和3條跨境水運航道，以及與緬甸等周邊國家緊密相連的12個國家一類口岸、8個二類口岸和90個邊民互市通道等貿易口岸，努力發展布局以昆明國家物流樞紐為中心的跨境多式聯運物流網，聯通華南、西南地區與東南亞以及南亞的大部分跨境物流。

2. 憑借經濟發展潛力和對外開放優勢，打造“三亞”邊境貿易樞紐

云南推動農業產業結構優化升級，發展化學工業、輕紡工業、建材工業、橡膠工業以及電子工業的云南特色工業體系，改造煙草、茶業、旅游、有色等傳統產業，培育新動能產業，“互聯網+”快速推進，發展數字經濟產業，打造更具競爭力的產業集群。20世紀90年代以來，云南不斷加強與國際區域經濟合作，開設111個邊民互市點，舉辦各種進出口商品交易會，推動成立大湄公河次區域經濟合作機制（簡稱GMS），參與“瀾湄合作”機制;此外，國家出臺了《關于支持云南省加快建設面向南亞東南亞輻射中心的政策措施》等一系列重要文件，為云南深化對外開放提供政策支持。

（五）貴州：打造西部數字經濟中心

1. 開展“六網會戰”，鞏固提升西南陸路交通樞紐地位

貴州為加快推進基礎設施建設，在政策、資金、項目以及組織保障等方面著重投入，開展專項行動“六網會戰”。公路方面，貴州是西部地區率先實現縣縣通高速的省份，截至目前，全省高速公路通車里程達6690公里、在全國排第7位、綜合密度列全國第1位，高速公路出省通道達到19個，全省縣鄉公路鋪裝路率達83.83%，農村公路優良中等路率達60%。高速鐵路實現從無到有，到2018年底，貴州全省鐵路的總里程達到了3598公里，鐵路省際通道14個。通航機場市州全覆蓋，機場總數達到11個，龍洞堡機場三期、遵義機場二期改擴建工程、威寧機場等重大項目加快建設。全省高等級航道突破900公里，貴州省西南陸路交通樞紐地位全面鞏固提升。

2. 打造西部數字經濟中心，為向海經濟帶建設注入科創活力

貴州以自身區位與資源優勢為主的傳統產業（如能源與原材料產業）為基礎，借助當地特色制藥產業，積極努力發展電子、科技、航天等高新技術產業，形成較為完備的現代工業發展格局。近年來，貴州打出“西部大數字中心”的王牌，大力推進數字網絡基礎設施建設，逐步健全信息產業鏈，推進整體實力的提升，出臺多項人才引進政策，優化數字經濟發展的人才供給環境，推動一二三產加快轉型提升，融合數字應用基礎，積極構建全國領先的大數據產業發展高地。

（六）甘肅加快陸路口岸建設、新疆建設內陸自由貿易港，助推西部向海經濟帶西北向延伸

相關配套項目和政策不完善。國務院批準實施《西部大開發“十二五”規劃》，對經濟帶的構建起到了重要的助推作用，特別是北部灣經濟區被列為國家重點支持的經濟區后，給西部地區向海經濟帶建設發展提供了強勁引擎，但總體來看，目前在向海產業大項目布局，以及大交通、大產業、高端產業的配套項目和政策支持等方面，仍缺乏專門的政策文件。

投融資問題突出。發展向海經濟，基礎設施、平臺等軟硬配套措施的搭建，以及西部省域之間的向海經濟產業合作與融合均需要大量的資金投入。近年來，其經濟增長方式仍以投資驅動為主，主要集中于以“公路、鐵路、機場”等為代表的基建投資，政府牽頭拉動的特征較為突出，而以市場力量為主體的商事投資、民間投資的動力明顯不足，資金缺口較大。

（五）自然環境制約與生態環境保護問題凸顯

自然環境的制約問題由來已久。西部地區山地面積比例高，地形復雜，氣候干旱或高寒，淡水資源不足，植被覆蓋狀況差，生態環境脆弱，一些地區還伴有地質災害頻發等惡劣的自然條件，以致資源開發利用難度大、交通等基礎設施建設難度大等問題，基礎設施薄弱。

除了自然環境的制約，生態環境問題也日漸凸顯。西部地區雖然有豐富的資源，但多為不可再生資源，不少資源日漸枯竭。相關資料顯示，全國水土流失面積360多萬km2，西部地區約占80%。全國荒漠化面積260多萬km2，90%以上分布在西部地區。粗放式掠奪性的開發行為，破壞了生態平衡，加速資源不可再生和土地荒漠化速度。全國突發性地質災害70%以上發生在西部地區。西北地區嚴重缺水，再加上人們的環境保護意識不強，片面追求經濟效益而忽視環境保護，工業、生活排放不符合標準，加劇了環境污染程度。

四、推動構建西部向海經濟帶的政策建議

（一）建立統籌協調機制

要貫徹落實好《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》等相關文件精神，協調推進西部陸海新通道建設，進一步明確各西部省份定位，明確其職責，準確開展相關工作，加強西部地區的省際合作，統籌規劃發展藍圖，在開放發展中少走彎路，高質量推動西部向海經濟帶建設。

健全西部協商合作機制，推動西部民族共同富裕。市場合作方面，西部各省份應攜手構建高效的市場合作機制，包括在區域內經濟貿易往來、政策優惠、金融服務等方面達成共識，為西部向海經濟帶提供更加便利的市場環境。科學布局西部向海經濟發展，加強政府相關部門間對話，整合西部地區各省份的優勢資源，合力構建向海經濟帶，促進區域經濟發展，進一步優化要素的跨區域流動與配置。政策制定方面，對于區域特色優勢產業，在審批環節、物流轉運環節應開放綠色通道，提高暢通度，節約運輸時間，降低中間成本，對于偏遠地區應予以政策傾斜，在確保民生穩定的情況下，扶持地區經濟發展，要因地制宜也要加強向海經濟帶區域合作，進而推動西部民族共同富裕。

（二）全面構建通道體系

加快布局西部沿海港口與西部中部陸路、珠江長江內河港的一體化規劃和聯合運作。通過“陸—?！倍嗍铰撨\，延伸并加密鐵路集裝箱班列，保障西部陸海新通道國際聯運班列常態化，加快實現國際聯運路線多、速度快、服務優、成本省的目標。積極采取措施，加密西部經欽州港到新加坡的相關海陸聯運線路，進一步提高西部陸海新通道的戰略地位和國際影響力，構建好西部向海經濟發展格局。

全方位規劃合力建設以大型化、多樣化、專業化、現代化碼頭航線為前導，以陸海新通道為網絡，以通道樞紐城市為節點，以國際現代物流體系為紐帶，以國際貿易和貨物轉口為平臺，以貿易加工和臨港產業為基礎，以先進制造業和現代服務業為方向，以海洋經濟為優勢，以市場化、法治化、國際化營商環境為保障的向海經濟體系，形成多元化、多極點的西部向海經濟增長帶。

（三）統籌產業布局

全面統籌協調陸域產業與海洋產業發展，重視二者間的互動性，在發展向海經濟帶的過程中緊密結合西部內陸產業優勢，提升和優化西部優勢產業布局。統籌規劃好陸域和海洋的產業發展合作平臺，大力推進海洋產業集群、臨港產業集群、通道樞紐產業集群發展，以平臺效應，促進區域內外共同發展。以供給側結構性改革為主線推進向海經濟產業轉型，促使向海經濟帶的發展進一步與國家現代化經濟體系建設融合，優化產業結構，重點發展好石化、能源、機械、船舶等傳統工業，對于海洋新興產業、電子信息產業等新興產業應加大扶持力度。

以創新驅動發展為向海經濟帶建設的核心，著重引進戰略性龍頭企業，發展高新高端產業、先進制造業、現代服務業，加大發展海洋生物技術產業、海洋資源開發裝備產業、港航現代物流等海洋新產業的力度，重點加快建成建好國家級石化基地、海洋先進裝備基地、海洋工程裝備基地、先進制造業基地等。

（四）利用新通道優勢

強化西部陸海新通道的先導和輻射作用，依托新通道加快健全西部自由貿易試驗區網絡，完善和提升西部沿海、內陸、邊疆、少數民族地區對外開放主平臺，為沿海與內陸開放型經濟聯動發展提供新動能。擴大開放范圍，推動制度創新，促進優質生產要素在西部地區自由流動與最優配置，促進西部經濟高效高質量發展。積極拓展與東盟國家以及其他國家間經貿合作的空間，加快培育新產業、新業態，穩固供應鏈基礎，提高價值鏈層次，培育新型產業鏈生態，促進沿海和內陸開放型向海經濟聯動發展。以西部陸海新通道和西部向海經濟帶建設為載體，從制度、人文、技術等多方面實現西部地區與國際市場的良性循環，加快形成西部國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

以西部地區自身大規模潛在內需市場為出發點和落腳點，發揮西部顯著的比較優勢，激發西部地區孕育的巨大潛力與活力，加快構建完整的西部地區內需體系。支持西部地區有內部需求的出口產品開拓國內市場，推進西部消費升級，加快形成創造西部消費增量的新增長點;逐步構建西部制造業產業體系，提升西部制造業的整體實力。建立西部內需體系的體制機制，暢通各類要素在西部各省域之間自由流動，暢通西部不同區域之間的經濟循環。

（五）深化國際合作交流

加強國際物流網絡協作，注重協調西部內外的物流網絡布局，包括區域內部的物流線路數量、物流模式的多樣化、配套服務的高水平;區域外部應加強物流網絡的延伸，擴大其覆蓋面，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的溝通，面向中亞、東南亞、歐洲等地構建鐵路、海鐵聯運班列等運輸方式，進一步做好與西北西南地區現代物流基地的銜接。

加快推動世界各國和西部各省市在西部沿海共建國際產能合作基地，進一步創新投資方式，加大投入力度，吸引和扶持相關國內企業在西部沿海建立國際化的生產基地，拓展國際投資市場，加強國際產能合作，積極推動西部優秀企業“走出去”。推進西部簽訂合作協議，加強戰略合作，實質性地推動川桂（欽州）國際產能合作產業園等西部省市向?！帮w地”園區發展。提升和推廣中馬“兩國雙園”模式，爭取與新加坡、泰國、印度尼西亞、柬埔寨、越南等東盟國家共建產業園區。加快國際文化交流合作平臺建設，在發展文化交流合作的基礎上推進融資服務，挖掘文化合作新領域，如科技類、學術交流等方面，豐富西部向海經濟帶的內涵與形式。

（六）加快金融機制和政策創新

引導金融企業創新金融產品，實施多方式的資金籌集，如內保外貸、國內企業去國外發行債券等;鼓勵支持金融機構實施多樣化的服務方式，如運用銀團貸款、投貸聯動等方式。考慮到西部陸海新通道的建設項目周期長、現金流較為穩定，相關證券公司可量身設計金融產品，支持西部陸海新通道建設和向海經濟的發展。

加強人民幣跨境使用服務，拓展向海經濟國際融資渠道。為進一步支持西部陸海新通道建設和向海經濟發展，可在東盟地區經濟環境較好、金融市場發達的地區建立人民幣離岸市場;引導支持西部金融機構在東盟國家建立分支機構，為西部陸海新通道建設向東盟延伸和向海經濟國際化發展提供高水平的投融資服務。

（七）充分發揮區域和戰略優勢

加大國家在資金、項目和政策上對西部陸海新通道國際門戶港的支持，為廣西建設新通道“國際門戶”提供充足的資金與設施保障，加大加快欽州集裝箱干線港基礎設施建設力度，為提高服務水平備足“硬”實力，構建健全的港口服務體系，提高港口整體運行效率。推動西部合作，主動組織各種政府、社會組織、智庫以及企業層面的合作交流及會議論壇，提高西部新一輪大開發和西部陸海新通道建設在國家發展新格局的戰略地位和影響力。主動作為，加快“形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢”國家戰略中的自覺行動，提升西部地位和發揮西部影響。

全面應對“十四五”期間的國內外挑戰，科學分工，突出重點，在西部陸海主通道建設方面，優先加強欽州集裝箱干線港建設，重視越南海防港的競爭與挑戰，協調處理好廣西欽州港、海南洋浦港、廣東湛江港的分工合作;協調處理好跨境公路通道、跨境鐵路通道、海鐵聯運通道（國際航運中心）的分工協作，優先建設海鐵聯運通道（國際航運中心）;在區域發展戰略方面，加強國家對廣西北部灣經濟區和北部灣城市群發展戰略的支持，并協調其處理好與粵港澳大灣區戰略、海南自由貿易區（港）戰略、成渝地位雙城經濟圈戰略的競爭與合作。支持欽州發揮臨港優勢，按照欽州港片區“一港兩區”發展定位，重點圍繞發展港航物流、國際貿易、綠色化工、新能源汽車、裝備制造、電子信息、生物醫藥等產業方向，加快優化自貿試驗區先進制造產業布局，加大補鏈強鏈項目引進，促進各種產業要素加快匯集，打造國際陸海貿易新通道門戶港和向海經濟集聚區。充分利用全國獨有的欽州港“油、煤、氣、鹽”多元化石化產業體系，加快引進一批高端下游產業鏈，推動臨港綠色產業集群加快向產業鏈高端邁進、向創新鏈高端轉型、向價值鏈高端延伸，真正把綠色石化業打造成為西部向海經濟帶龍頭產業。

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The Foundation and Countermeasures of the Construction of the Seaward Economic Belt in Western China

Fu Yuanjia1， Bao Guoqing2， Xia Tianyi3， Luo Jiaqi4

（1、2、4. ?Beibu Gulf University， Qinzhou， Guangxi ?535011;

3. Business School， Guangxi University for Nationalities， Nanning， Guangxi ?530006 ）

Abstract： The development of the seaward economy and the construction of the western seaward economic belt are an important way for the western region to implement the major national development strategy in the new era， build a new development pattern of “Dual Circulation”， and achieve high-quality development. The further strengthening of coordination among the provinces and municipalities in the western region can improve the basic conditions for building the seaward economic belt. Given the lack of basic capabilities， the need to deepen coordinated regional development， the urgent need to optimize the industrial structure， and the need to strengthen policy support， it is necessary to focus on infrastructure， technological level， human resources， capital projects， supporting policies， economic development models， etc. Increase policy support， strengthen cooperation， improve the new land-sea channel system and functions in the west， coordinate the layout of the western seaward industry， deepen international cooperation and exchanges， accelerate financial mechanism and policy innovation， and promote the development of the open coastal and inland open sea economy， and accelerate A new pattern of “ Dual Circulation ” in the western region will be formed.

Key words： Seaward Economic Belt; Western China; Problems; Countermeasures

（收稿日期：2020-09-15 ?責任編輯：張 潔）