多方合力助推江蘇教育現代化

周德藩

《江蘇教育》創刊七十年，見證了江蘇教育七十年的風風雨雨，也助推了江蘇教育的改革和發展。我有幸于1989年至2000年間，在當時的江蘇省教育委員會分管過基礎教育和江蘇教育報刊社工作，和同志們一起為江蘇教育的改革和發展打拼過，非常高興和大家一起共慶《江蘇教育》創刊七十周年。

《江蘇教育》等教育類報刊是教育事業的重要組成部分，是推動教育改革和發展不可替代的一支力量，在我的認識和工作實踐中一直倚重《江蘇教育》等教育類報刊的工作。在我看來，只有把行政的力量、教科研的力量、社團的力量和教育類媒體的力量擰成一股繩，才能形成推動教育改革和發展的強大力量。回顧那段時光，最難忘的莫過于江蘇實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲（以下簡稱“兩基”）的過程。這是江蘇教育發展史上的一座豐碑，我們都曾經為之奮斗過，總社的媒體也曾經做過全過程的報道和記錄。

改革開放之后，鄧小平同志親自抓教育和科技工作。1985年，鄧小平同志在全國教育工作會議上作出重要講話，要求各級政府都要重視教育，強調不重視教育的領導不是成熟的領導。1986年國家頒布的《中華人民共和國義務教育法》提出要在20世紀末實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標，廣大教育工作者深受鼓舞。

但是在《中華人民共和國義務教育法》的立法及實施上，人們的認識并不完全統一。首先，許多人質疑國家財力是否能夠承受九年義務教育。這種質疑聲在立法前就有，立還是不立？立九年還是立六年？爭議頗多。黨和國家高瞻遠矚，制定了《中華人民共和國義務教育法》，確定實行九年義務教育制度。其次，在九年義務教育的標準與要求上，人們的認識也不一致。不一致首先是來自高層，原國家教委在北京師范大學舉辦的廳（局）長培訓班上，就有兩種聲音：一種是放低辦學條件，加快步伐；一種是堅持較高標準，不著急。面對這種情況，江蘇也有兩種考慮。一種意見認為江蘇經濟和教育基礎都比較好，應該快一點，省有關文件中曾提出，到1990年就要實現“雙基”；另一種意見是，江蘇南北差距大，城鄉差別大，必須從實際出發。經過討論并廣泛聽取意見，最后形成共識：江蘇省義務教育必須堅持標準，并努力創造條件，爭取到1995年實現“兩基”的目標和任務。

目標和任務確定了，如何組織實施？我們從辦學體制改革入手，在農村以縣（市）為主，實行分級辦學，分級管理；在城市以區為主，調動廣大人民群眾的積極性。當我省基礎教育辦學條件得到很大改善后，為回應“人民教育人民辦”熱潮，我們及時提出“辦好教育為人民”的系列要求，制定了省中小學常規管理細則，規范學校的管理，努力提高教育管理水平。我們在全省倡導素質教育，推進課程改革，促進教育教學質量提高，使義務教育的實施形成良性循環局面。

在我省實施義務教育的早期，我們就在實踐的基礎上總結出一套省域范圍的有效管理流程。一是堅持標準，制定了江蘇省義務教育階段辦學的基本要求；二是全面規劃，將100多個縣區、2000多個鄉鎮，按“規劃到鄉，算賬到校，責任到人”的要求制訂出1989年至1995年實現“兩基”進度的白皮書，印發全省；三是落實責任，把任務落實到各級政府和教育部門；四是檢查驗收，1990年開始以鄉鎮為單位檢查驗收（當年通過了120多個鄉鎮），1991年開始以縣為單位檢查驗收。當時，無錫市的無錫縣、蘇州市的張家港縣是全省也是全國第一批以縣為單位實現“雙基”并通過省級驗收的縣級單位。1992年，蘇州、無錫兩市全境內實現“兩基”；1993年，鹽城市的大豐縣實現“兩基”；1994年，鹽城市全境在蘇北帶頭實現“兩基”；1995年，江蘇全省各縣都接受檢查驗收并實現“兩基”目標和任務。1996年年初，我和當時的基教處處長袁云亭同志代表省教委去北京邀請國家教委前來檢查驗收。當年，國家教委督導司司長鄭啟明同志帶領國家教育督導團來江蘇評估驗收。督導團通過聽取匯報、查看資料，又實地抽查了七個縣（市），其中包括革命老區蘇南的句容市和蘇北的眙盱縣，對江蘇實現“兩基”充分認可。這一年，江蘇和廣東成為全國首批實現“兩基”的省份。在國家表彰大會上，時任省教委主任王湛同志領回一面國家頒發的獎旗。

1996年，滬寧高速公路建成通車，《新華日報》進行整版報道，后來省政府還給省交通廳記了一等功。看到報道后，我對當時省政府分管教育的副省長說，一條高速路較之全省實現基本普及九年義務教育孰輕孰重？“普九”標志著從此江蘇省的每位公民都會接受九年義務教育，這可是江蘇省實現現代化的基礎！后來，省政府常務會議聽取了省教委的專題報告，時任省長鄭斯林同志在會上做出三條決定：一是召開實現“兩基”表彰大會，撥款1000萬元，表彰參與實現“兩基”的有功人員；二是為省教委記一等功；三是在省教委大樓前，樹立實現“兩基”紀念碑。1997年底，省政府在南京隆重召開“兩基”表彰大會，時任省委書記陳煥友同志發表重要講話，國家教委專門向江蘇省人民政府發來賀電。

現在江蘇實現“兩基”紀念碑還立在江蘇省教育考試院大樓前，碑文的內容一直清晰地刻印在我的腦海里：“一九九六年，我省完成了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的歷史任務，成為全國率先實現‘兩基目標的省份。”這座“兩基”紀念碑，是江蘇發展史的一個里程碑，是江蘇人民為實現“兩基”奮斗的見證，也是實現江蘇教育現代化、建設強富美高新江蘇的基點。我希望經過省教育考試院大樓的教育人都能關注這座紀念碑，每個新到任的教育廳領導都能讀讀碑文，每個新到教育廳工作的青年人都能在碑前聽一次專題介紹。讓大家都知道江蘇教育現代化的這一塊基石，也許這也可以算是江蘇教育人“不忘初心，牢記使命”的一種表現吧！

最后，我要說一下，這篇文章是為紀念《江蘇教育》創刊七十周年而寫的，只是一位老人的回憶，也許不夠準確，但是，只要翻開過往的刊物，那里都有平實而生動的記錄，那就是媒體的價值、媒體的力量。

（作者系原江蘇省教育委員會副主任）