新時期國有企業紀檢監察工作內容探討

喻顯朕

摘要：國有企業在建設現代企業模式的背景下，企業內的紀檢監察工作十分重要，不僅有效地保證了企業現代化管理和運行模式的有效實施，同時還與其他黨政相關部門的紀檢監察工作相互協作，進一步推進國有企業的黨風廉政建設。本文對國有企業紀檢監察工作的現狀進行分析，提出國有企業紀檢監察工作中存在的問題，并且做出相應的理論對策。

關鍵詞：國有企業；紀檢監察；黨風建設

一、前言

我國的國有企業歷史悠久，規模較大。尤其涉及工業生產建設領域的國有企業，企業結構復雜，分支機構眾多。在改革開放之后，我國的國有企業經過改制，基本實現了以市場經濟為主導的企業經營發展模式。但是企業內部的監督管理工作始終沒有有效實施，導致國有資產的流失。在國有企業的體制改革不斷深入下，國有企業向現代企業轉化過程中，出現的新問題、新現象，使得在國有企業中加強黨員干部的紀律監督變得十分重要。如何在國有企業機制內落實紀檢監察工作，防止和遏制腐敗行為，是值得認真思考研究的問題。

二、國有企業開展紀檢監察工作的意義

改革開放之后，我國建立了多種所有制混合型經濟模式，在多種所有制經濟模式中，國有企業占據重要的地位。在20世紀90年代，我國開始進行國有企業改制，國有企業開始渡過艱難的轉型期。隨著市場經濟的逐步完善，國有企業已經基本實現了適應市場經濟發展模式的企業管理制度，對于我國經濟的穩定和發展產生了巨大的作用。然而，在計劃經濟時期就建立的國有企業，在其管理和經營理念上，仍然存在著一些問題。在市場經濟的環境中，又發展和演變了一些新問題。其中主要以國有企業的黨員干部違紀違法，濫用職權，擾亂正常的市場秩序，損害國家和人民財產為主。

隨著國有企業的經濟效益日益增多，面對巨大的利益誘惑，國有企業中黨員干部違紀違法問題十分突出，不僅造成了國有資產的流失，同時還敗壞了社會風氣，對黨政機關也造成了很壞的帶頭作用。在黨的十八大以后，反腐倡廉成為黨中央重點關注的問題。國有企業是腐敗的高發地，在國有企業中建立完善的紀檢監察機制，將黨風廉政建設充分落實到企業的日常管理中。在現實面前，要想確保國有資產不流失，預防和消除腐敗現象，就必須尋找到一種有效的消除腐敗的方法。多年的實踐證明，加強紀檢監察工作就是促進企業改革，防止國有資產流失，預防犯罪和消除腐敗的有效方法之一。

三、目前我國國有企業紀檢監察工作中存在的問題

（一）紀檢監察部門定位不準確

國有企業的組織機構比較復雜，除了企業生產經營的部門之外，還有負責黨團建設、組織宣傳等部門。紀檢監察部門的工作定位不準確，容易產生兩種問題。一是紀檢監察部門在工作中存在越位的現象，過分地干預國有企業其他部門的工作，甚至會代替其他一些部門的具體工作。由于紀檢監察職責的特殊性，企業的其他人員也難以進行糾正。紀檢監察部門越位的行為，直接影響到國有企業的正常管理工作，甚至會使企業的生產和經營受到影響，遭受經濟上的損失。另外一方面，國有企業的紀檢監察工作沒有很好的執行，缺乏一定的主動性，完全就是應付上級的指示。在工作中保持“不得罪人”“事不關己高高掛起”的態度，使得國有企業的紀檢監察工作沒有起到應有的效果。

（二）企業管理人員對紀檢監察工作認識不足

我國的國有企業管理人員，長期以來始終保持一個企業經營者的狀態。許多國有企業管理人員長期位于企業的高級管理崗位，缺乏必要的權力監管，忽略了自己作為共產黨員及國家干部的身份，將主要的精力用在了企業的經營上，一味地強調企業的生產經營狀態及效益情況，對企業的紀檢監察管理工作推三阻四、陽奉陰違，沒有正確認識到紀檢監察工作對企業發展的重要性，甚至將所管理的企業看做自己的“私有王國”。因此，這也導致了國有企業的高級管理人員出現貪腐、腐敗現象，企業的日常浪費現象十分嚴重。企業自身生產經營存在缺陷，而企業的管理人員卻毫不知情。長此以往，必然會造成國有企業效益下滑，失去市場的競爭力。

（三）國有企業的紀檢監察制度不夠完善

我國的國有企業在改革開放之后經歷了很大的轉型，而當時主要是針對國有企業生產經營中存在的問題，建立相關的企業管理制度，優化企業的生產經營結構，使國有企業成為具有基本現代企業制度符合市場經濟的經濟體。而在這個過程中，對于國有企業的紀檢監察等制度沒有同步進行。在社會主義新時期，國有企業已經基本實現了從計劃經濟時期的轉型，國有企業擺脫了計劃經濟時期的管理束縛，但是也出現了新的問題。這些新的問題需要紀檢監察制度的建立才能有效的控制，而目前相對來說，國有企業的紀檢監察制度還不夠完善，在一些具體的事務上全責不清，沒有起到良好的監督監察作用。同時，我國社會發展迅速，經濟政策與社會民生政策也多有變化，過去國有企業紀檢監察制度已經與當下的社會環境無法有效適應，起不到整體的監督效果。

（四）國有企業紀檢監察人員的個人能力及修養問題

國有企業的紀檢監察人員身份崗位較為特殊，其工作性質也有很強的特點。國有企業的紀檢監察工作需要一定的專業性，同時也需要對企業比較熟悉。一般情況下，國有企業的紀檢監察人員都是由其他崗位轉崗而來，不僅缺乏一定的專業性，同時在個人的素養和職業精神上，都達不到應有的要求。在履行紀檢監察工作時，也缺乏獨立的精神和意志。種種原因，都很難使得國有企業的紀檢監察工作得到有效的開展。紀檢監察人員的非專業性，一方面使得國有企業的紀檢監察工作很難常規化的實施，另一方面，影響紀檢監察工作的形象，導致許多紀檢監察組織與被監察對象同流合污，沆瀣一氣。

四、新時期國有企業紀檢監察工作創新思路

（一）明確國有企業紀檢監察工作權責

對于國有企業的紀檢監察工作的實施，首先要明確紀檢監察部門的工作權責，避免紀檢監察部門對企業的正常生產經營進行過多的干涉，以免影響企業的經濟效益。另外，也要加強紀檢監察部門對企業高級管理人員的監督，避免出現監管空白區域。紀檢監察工作的權責需要根據上級主管部門對企業紀檢工作的要求及企業自身經營特點來進行，為企業的健康發展來保駕護航。

（二）提高企業管理人員對紀檢監察工作的認識

國有企業作為國家經濟組織，其自身的經營管理與企業管理人員的個人作風，對國家和市場經濟有很大的影響。在國有企業的日常經營管理中，主要負責人要時刻保持監督與被監督的思想，從組織紀律和法律層面嚴格要求自己，自覺接受紀檢監察部門的監督，從內外兩個方面來使自己時刻保持良好的工作作風。企業管理人員要正確對待企業中的紀檢監察工作，在日常的企業管理起到良好的模范帶頭作用，積極配合來自紀檢監察部門的監督和管理，才能形成良好的企業風氣。

（三）完善國有企業紀檢監察工作機制

國有企業與黨政機關有很大的差別，在進行紀檢監察機制的建設時，要考慮到國有企業的特點。有的國有企業規模較大，分支機構較多，在建立紀檢監察機制時，要考慮到所有的子公司和分公司的情況，避免國有企業出現監督空白區域。事實證明，一旦機構中某個區域出現監督空白，必然會成為腐敗的高發區。因此，對于國有企業要落實全面的紀檢監察機制，確保每一個組織機構能夠受到紀檢監督部門的監督。在建立工作機制上，一方面要符合上級紀檢監督主管部門的工作方針，同時也要切合國有企業的自身利益，使國有企業紀檢監察工作能夠有效的促進企業的經營和發展，為國家經濟做出積極的貢獻。

（四）強化國有企業紀檢監察人員的專業性

在黨的十八大之后，我國的紀檢監察工作全面落實。習近平主席強調，打鐵還需自身硬。要想全面貫徹落實中央關于紀檢監察工作相關內容，需要建立一支專業的高素質的紀檢監察工作隊伍。國有企業同時屬于貪腐的高發地帶，時刻不能放松紀檢監察工作。因此，在國有企業紀檢監察工作落實過程中，要不斷強化紀檢監察隊伍，優化人才結構，能夠有效落實國有企業的紀檢監察工作。首先，要實現人才隊伍的專業性，對于其他崗位轉崗來的人員要加強培訓，在能夠通過組織的考核之后才可以安排具體工作。

五、結語

在國有企業建立紀檢監察機制，不僅是落實從嚴治黨的政策，同時也對國有企業的轉型和發展起到了一定的推動作用。因此，國有企業相關管理人員，要以積極的態度來看待紀檢監察工作，通過自身的經驗來不斷優化紀檢監察工作，確保國有企業的紀檢監察工作有效進行。

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