構建我國煤礦安全生產保障體系的思考

譚二洋

摘 ?要：伴隨著我國經濟的快速發展，對煤礦的需求量越來越大，因此加大了對煤礦的開采力度。但隨之而來的安全問題受到了人們的關注，尤其是每年都會發生煤礦塌陷的事故。究其原因主要是由于我國沒有一套完整的安全生產保障體系，因此文章將對我國煤礦生產的現狀進行分析，闡述保障體系存在的問題以及必要性，并提出相應的體系構建方式和運行模式，希望能夠緩解煤礦開采時的安全問題。

關鍵詞：構建;煤礦生產;安全管理;保障體系

中圖分類號：TD79 ? ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2020）31-0189-02

Abstract： With the rapid development of China's economy， the demand for coal mines is increasing， so the intensity of coal mining is increased. However， the safety problems that follow， especially the accidents of coal mine collapse occur every year， have attracted people's attention. The main reason is that there is not a complete safety production guarantee system in our country， so this paper will analyze the current situation of coal mine production in our country， explain the existing problems and necessity of the guarantee system， and put forward the corresponding system construction mode and operation mode， in the hope of alleviating the safety problems in coal mining.

Keywords： construction; coal mine production; safety management; guarantee system

煤礦開采是一種高危的工作，由于近幾年來開采事故頻發，人們對煤礦開采的安全越來越重視。即使我國目前對安全保障體系做了很大的改進，但是還是存在許多問題。

1 我國煤礦生產的現狀

雖然現如今我國的煤礦產量在世界的前幾名，但是伴隨著我國經濟的快速發展，對煤礦的需求量越來越大，所產出的量已經不能滿足于社會發展的需要。因此當我國加快煤礦開采的步伐時，事故發生率也在與日俱增。安全問題越來越嚴重，并且由于開采時還受到了水火等不穩定因素的影響，煤礦事故發生的死亡率比其他事故都要高。由此可見煤礦開采的安全問題日益嚴峻，需要迫切的得到解決。

2 構建安全生產保障體系的重要性

首先保障體系能夠有效減少事故的發生。近幾年來我國煤礦開采發生事故的頻率越來越高，比如2013年1月7日，山西省陽泉煤業集團寺家莊煤業有限責任公司發生一起較大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡。該礦為建設礦井，設計生產能力500萬噸/年，2005年8月1日開工建設，事故發生前各系統已經基本建設完成。該礦絕對瓦斯涌出量為206.37立方米/分，相對瓦斯涌出量為51.02立方米/噸，屬煤與瓦斯突出礦井。據初步分析，事故原因是：該礦15112工作面在切巷施工頂板錨索鉆孔時，鉆桿穿過上部積聚瓦斯的內錯尾巷密閉區域，因鉆桿接頭斷裂，鉆桿斷裂兩端接觸面旋轉摩擦產生火花，引起瓦斯爆炸。如果有一個完整的保障體系，就能夠及時檢查出存在的隱患，從而避免事故的發生。其次保障體系是安全的前提，它能夠有效保障開采過程中的安全，從而減少經濟損失。因此構建一個完整的安全保障體系是我國煤礦生產所面臨的重中之重。

3 煤礦常見的風險以及危害

3.1 技術方面的風險

我國的煤礦產業較國外來說起步比較晚，因此沒有先進的科學技術進行支撐。露天開采技術要求比較低，地表較淺因而操作難度不大，發生事故的幾率也比較小。但是對于地下開采來說技術風險就比較大，由于地質構造比較復雜，水文運動帶有的不確定性，導致難以制定出完善的技術方案，為開采人員進行工作帶來了較強的難度。技術方面的落后不僅嚴重阻礙了我國開采方式從機械化向自動化方向發展，同時還提高了事故發生率增加了風險系數。

3.2 質量方面的風險

物品都有優劣之分，煤礦當然也不例外，只有符合標準的煤礦才能夠在各個行業中得以運用。但是由于現在大多數的企業過于追求數量而忽略了煤礦的質量，從而導致煤礦在開采完之后，由于質量不達標而造成的經濟損失以及資源的浪費。同時在煤礦加工的過程中缺少嚴格的監控，使高產量、低質量的現象越來越嚴重，甚至在一定程度上對企業的形象以及聲譽造成了一定的負面影響。

3.3 安全方面的風險

開采煤礦的作業主要分為了兩個方面，分別是露天和地下。露天開采的風險主要是由于礦床在開采的時候容易發生塌陷，對開采人員的人身安全以及地面上的機械設備都會造成一定的影響。而地下的開采風險主要是由于水文運動的不確定性，以及開采的深度比較深容易引起異常的運動，從而導致事故的發生。

4 我國目前煤礦安全保障體系存在的問題

4.1 安全監察和系統的保障相脫離

安全監察主要是為了防止不確定因素的存在，避免事故的發生。同時通過監察能夠及時發現煤礦中存在的隱患，從而采取有效的措施預防事故的發生。有些企業為了私利會做一些違法的行為，但是通過監察能夠及時制止這些行為的發生，從而有效保障安全。并且監察工作還能夠進行安全教育起到警醒的作用。因此監察工作在一定程度上能夠有效地使煤礦安全得到保障，但是由于沒有將安全監察和系統保障有機結合在一起，而是呈現分離的狀態，從而導致監察的作用沒有充分發揮出來，煤礦安全得不到有效的保障。因此想要使煤礦生產安全進一步得到保障，就必須是監察工作與系統保障相結合，充分發揮監察的功能才能有效的保障安全。

4.2 缺乏完善的管理制度

雖然現如今我國已經對煤礦安全管理制度做了許多改進措施，但是還是有許多不合理的現象發生。比如有一些事故本來是可以避免的，但是由于在發生事故之前，企業沒有及時采取相應的解決措施，從而造成了更大的經濟損失。煤礦開采本是一種高危的工作，在進行開采工作之前，企業都應當提前做一套預備方案，以防意外的發生，或者是在發生意外之后，能夠及時采取有效措施減少損失。但是由于企業的疏忽以及管理人員的安全意識不夠強，從而導致對預備方案不重視，當事故發生后，經常會出現手足無措的現象，從而造成更大的損失。并且管理制度比較老舊，已經不適用于當下的情形，但是由于相關人員的不重視，而忽視了對管理制度的創新。除此之外責任分配制度也不完善，一些企業甚至出現了以包代管的現象，管理人員沒有經過專門的培訓，不具有相應的責任意識以及安全意識。同時各管理人員也不清楚自己的責任以及職責分別是什么，因此他們在對安全管理方面，會出現敷衍形式化的現象。當事故發生后，他們開始互相責任推諉，開采人員也不清楚是由誰來負責，從而導致煤礦安全得不到保障。

5 構建保障體系的方式

5.1 提高企業人員安全意識

我國煤礦開采事故頻發的原因有大部分是由于相關人員的不重視導致的，無論是企業的管理者還是開采人員都不具備較強的安全意識，同時也沒有經過專門的安全培訓，不具備應對危險的能力，因此當事故發生時，開采人員不能及時采取有效措施進行自救或者是減少損失，管理人員也沒有制定相應的應急計劃，從而導致造成更大的經濟損失。因此想要構建保障體系，首要的是要提高企業人員，無論是管理者還是開采人員的安全意識。使他們認識到開采工作的危險性，從而才能夠更加小心地進行開采工作，并且企業應當重視預備方案的制定。想要提高安全意識，可以通過組織人員進行安全教育，使他們認識到開采工作的危險性以及相關的注意事項，注重宣傳，將安全教育滲透到員工的日常生活中，使員工潛移默化地形成安全意識。

5.2 提高企業人員素質，增強人員應急能力

有些企業的員工責任心不夠強，即使發現了煤礦中存在的問題，但是由于事不關己而選擇忽視，正是由于這些問題沒有及時得到解決而導致了更大事故的發生。因此企業應當重視對員工素質的培養，提高員工的責任心，使他們能夠對工作認真負責，即使安全隱患不是在自己負責的區域，但是當發現時也能夠及時上報，從而避免了更大事故的發生。除此之外，還應當重視對員工應急能力的培養，使他們具備發現問題，分析問題和解決問題的能力。同時還能夠熟練地運用相關的儀器設備，企業應當為優秀的人才提供外出學習的機會，從而能夠使員工豐富知識，提高能力，構建自身發展的同時也減少了事故的發生率。

5.3 制定完善的管理制度

正如之前說的想要使生產安全得到保障，完善的管理制度是非常重要的。在制定管理制度時，要與企業的實際情況相結合，使它能夠發揮實際作用，而不是一種擺設。正是由于完善的管理制度，才能夠有效地規范員工的行為，他們能夠按照相應的規章制度進行生產操作，避免由于操作不當而引起的煤礦事故。同時管理制度還能夠有效地促進企業正常運行，將責任落實到人頭上，不僅有效提高了相關人員的責任感，同時還使他們能夠積極參與到管理工作中，對生產的各個環節進行嚴格監督檢查，及時發現問題，并采取有效措施進行解決。除此之外，企業為了調動員工的積極性，還可以通過獎懲的制度，不僅是對員工的一種鼓勵，同時也是對他們的一種監督，使他們能夠嚴格按照制度進行操作，保障生產中的安全。

5.4 提高科學技術，堅持創新

國外煤礦事故發生率較低的原因之一，就是由于他們有先進的科學技術，不僅能夠提高生產效率，同時還能夠保障生產安全。而我國起步比較慢，沒有先進的科學技術做支撐，因此生產效率比較低，落后的科學技術也加大了事故發生的幾率。在構建保障體系時，先進的科學技術也應當是需要考慮的一方面。不僅要引進國外先進的技術，同時還要與我國的實際情況相結合進行創新。除此之外，企業還應當做好相關的監督工作，使安全監察與保障系統有機結合在一起。企業應當加強對產品質量的監管，不應當只重視生產量，同時還應當重視生產的質量。只有質量合格了，才能夠應用到各個行業，避免了生產不合格而引起的加大生產力度，從而提升了安全保障。

6 結束語

煤礦生產安全問題一直是人們比較關注的，也是當前迫切需要解決的問題。想要有效解決這一問題，構建保障體系是非常重要的，不僅要提高工作人員的素質以及安全意識，同時還要使他們具備相應的應急能力以及儀器設備的操作能力。企業也應當加強監督管理，加強對安全方面的重視，制定完善的管理制度，將責任落實到實處，從而增強員工的責任心。保障體系的構建并不是一蹴而就的，而是需要經過長期的過程慢慢進行探索。雖然現如今我國的保障體系還存在許多的問題，但是相信在不久的將來，這些問題一定能夠得以解決，而我國煤礦生產一定會更加安全，科學技術也會更加發達，工作人員的人身安全受到保障。

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