2012-2018年建筑施工事故統計分析及對策

張鴻輝　李潤求

摘 ?要：基于2012-2018年我國發生的4100起房屋市政工程生產安全事故，從事故起數年度變化、事故類型、事故地區分布、事故等級分布等多方面進行綜合分析。通過柱狀圖、事故趨勢圖等方式直觀的顯現出事故發生規律。根據事故發生規律，指出我國房屋市政工程安全管理中存在的問題，提出預防和減少事故的對策及建議，為建筑業制定安全生產事故防控措施提供參考依據。

關鍵詞：事故統計;建筑施工;安全管理;安全對策

中圖分類號：TU714 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2020）31-0135-04

Abstract： Based on 4，100 housing safety accidents in China in years 2012-2018， a comprehensive analysis was carried out in terms of the annual changes in the number of accidents， the types of accidents， the distribution of accident levels， and the distribution of accident areas， we used the histogram of accidents and the trend chart of accidents to exhibit the law of accident occurrence. According to the law of accident occurrence， this paper points out the problems existing in the safety management of China's housing municipal engineering， proposes countermeasures and suggestions for preventing and reducing accidents， and provides a reference for the construction industry to formulate safety countermeasures of production accident prevention and control.

Keywords： accident statistics; building construction; safety management; safety countermeasure

1 概述

建筑業是我國的支柱產業之一，支撐了我國經濟的快速發展。同時，由于其生產周期長，露天高處作業多、施工工藝復雜等因素，建筑業也是我國生產安全事故最嚴重的行業之一。為降低建筑業事故發生率，提高安全管理水平，我國學者對建筑施工事故進行了許多統計分析研究，文獻[1]對我國建筑安全生產事故統計指標體系進行了改進與創新;文獻[2]對2003-2012年間我國建筑行業發生的事故進行了統計分析;文獻[3]對2007-2017上半年我國建筑行業事故類型與季節之間的關系進行了研究。這些研究都為建筑業安全生產決策提供了科學依據。目前我國建筑施工安全形勢依然嚴峻，需要更多的事故統計分析研究，從不同角度分析建筑業事故的原因，尋找相應的安全對策。

作者將對2012-2018年我國發生的4100起房屋市政工程生產安全事故，從年度變化、事故等級、事故類型、地區分布等多方面進行綜合分析，旨在從中了解事故的發生趨勢及規律，提出相應的安全對策，為建筑行業制定安全生產事故防控措施提供參考依據[4]。

2 施工事故統計與分析

2.1 事故起數與死亡人數

據中國住房與城鄉建設部[5]發布，2012-2018年期間，我國（不含香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣省）發生房屋市政工程生產安全事故4100起，死亡人數5011人。事故總體概況年度分布如圖1所示。從圖1可以看出，事故起數和死亡人數隨年份呈總體上升趨勢。

據國家統計局[6]統計發布，2012年-2018年，我國建筑業總產值由137217.86億元增長到235085.53億元，企業數量由75280個增長至95440個，從業人員由4267.2萬人增長到5567.3萬人，發展十分迅速。從業人員中農民工占比大，基層施工人員整體專業素質較低，又因工程項目復雜化等問題，導致我國建筑施工事故起數居高不下。

2.2 事故等級分析

每起事故死亡人數隨年份的變化如圖2所示。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》中對事故等級從死亡人數角度上的劃分。4100起事故中，一般事故占95.63%，較大事故占4.21%。其呈現下降趨勢，表明近些年來房屋市政工程事故中一般事故的比例逐漸增加，重大事故比例逐漸減少，說明我國對安全生產越來越重視，對特重大事故的防控做得越來越到位。

2.3 事故類型分析

在建筑業中，常發生的事故類型為高處墜落、坍塌、起重傷害、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、中毒和窒息、火災和爆炸和其他傷害這10類。事故類型分布如圖3所示。從圖3中看到，高處墜落事故、物體打擊事故、坍塌事故和起重傷害事故占事故總數的主要部分，是建筑業事故預防的重點。其中高處墜落事故占比更是遠高于其他事故類型，因此減少和避免高處墜落事故的發生，是降低建筑業傷亡事故的關鍵。另外其中不可忽視的是坍塌事故，其事故起數占比11.46%，而死亡人數占比則高達18.86%，說明在坍塌事故中，發生較大事故及較大以上事故的比例較高。

主要事故類型的年度分布如圖4所示。從事故類型年度分布看，2015年高處墜落事故起數與死亡人數都達到一個較低值，但2016年卻有明顯增長，2016年之后仍呈增長趨勢，但增長速率有所降低。坍塌事故起數與起重傷害事故和物體打擊事故相差不大，而死亡人數在三類事故中卻一直處于高位，直至2017年其死亡人數才有所下降。物體打擊事故呈小幅度上升趨勢，起重傷害事故一直處于較穩定的趨勢，我們對這類事故的預防仍不能松懈。

2.4 事故類型與事故等級耦合分析

將各事故類型與各事故等級從事故起數和死亡人數兩方面進行統計，進行耦合分析。結果如表1所示。從表1可以看出，大多數事故均為一般事故，較大事故和重大事故都較少。一般事故主要是高處墜落事故，較大和較大以上事故主要是坍塌事故。隨著事故等級的提高，高處墜落事故所占比例大幅度降低，而坍塌事故所占比例則顯著提高。僅有的一起特別重大事故也為坍塌事故，為2016年在江西龍城發生的冷卻塔施工平臺坍塌事故，導致了73人死亡，說明了坍塌事故的事故嚴重度最大。起重傷害事故在較大事故中占比排第二，僅次于坍塌事故，并且也發生了一起重大事故。

2.5 地區分布分析

將2012-2018年我國發生的4100起房屋市政工程生產安全事故按照發生區域分別統計出各省的事故數量與死亡人數，事故地區分布圖如圖5所示。從中可以發現：房屋市政工程生產安全事故具有省份集中的特點，一些省份的事故數量高于另一些省份數倍甚至數十倍，經濟發達的省份事故數量也較多。事故主要集中在江蘇、重慶、廣東、浙江這四個省份。這四省份事故數量高達1269起，占全國事故總數的30.95%。這四個省份的建筑業產值也處在較高水平。其中江蘇省是我國建筑業產值最高省份，但其事故數量和死亡人數也遠高于其他省份;重慶市是高處墜落事故最嚴重的省份（直轄市、自治區），其高處墜落事故占事故總數66.8%。這也跟重慶市特殊的地形地貌相關;事故數量最少的省份為西藏自治區，僅有7起。

3 對策

通過了解以上房屋市政工程安全生產事故規律的基礎上，提出以下建議及對策，確保施工過程安全，減少施工事故的發生。

（1）針對高處墜落事故，必須從加強安全教育入手，提高施工人員的安全意識，杜絕人的不安全行為;使用牢固可靠的安全防護裝置，定時定期檢查安全防護裝置，杜絕或減少物的不安全狀態;落實各項安全生產制度，實現高處作業管理現代化，行為標準化，環境安全化。

（2）針對事故數量大的問題，在工程項目施工管理中，各責任主體應加大管理力度，嚴格按照國家、地方、行業有關的規程、規范和施工管理程序，在各部門的管理下有效減少事故總量。

（3）針對特別重大事故，各地建設行政主管部門和企業要加強對重大危險源的識別，針對具體工程項目的特點，切實找準施工過程中容易導致特別重大事故的重大危險源，并有針對性的落實各項防護措施，杜絕特別重大事故發生。

（4）針對不同的事故類型，做好施工事故的綜合和專項救援方案。

（5）結合區域分布制定相應措施，各省市根據其地形條件，氣候條件等制定相應事故防控措施。

4 結論

通過對2012-2018年房屋市政工程安全生產事故的年度變化、事故類型、事故等級、事故地區分布等方面進行綜合分析，得到了以下結論。

（1）我國建筑施工安全形勢依然嚴峻，事故起數和死亡人數仍然偏多，重特大事故尚未完全杜絕。

（2）房屋市政工程事故大多數為一般事故，較大事故和重大事故都較少，特別重大事故幾乎沒有發生。但是一般事故總量較大，需要進一步的控制住事故起數。

（3）高處墜落事故起數與死亡人數遠高于其他類型事故，所以對高處墜落事故的防控仍是建筑業降低事故傷亡的關鍵。坍塌事故的后果嚴重度較高，一旦發生坍塌事故，容易造成較大的人員傷亡。

（4）建筑業產值較高的省份，其事故起數也較多。房屋市政工程事故具有省份集中的特點，尤其集中在東部地區部分經濟較發達省份。

參考文獻：

[1]陳大偉，趙晨陽，田翰之，等.建筑安全生產事故統計指標體系創新及應用研究[J].中國安全科學學報，2013，23（11）：72-78.

[2]張統，孫道亮，蔣云，等.2003～2012年我國建筑業事故統計分析研究[J].建筑安全，2013，28（08）：18-21.

[3]李彥婕，楊麗瓊，黃霞.2007-2017我國建筑施工安全事故統計分析[J].科學技術創新，2017（22）：132-133.

[4]李潤求，施式亮，念其鋒，等.近10年我國煤礦瓦斯災害事故規律研究[J].中國安全科學學報，2011，21（09）：143-151.

[5]中華人民共和國住房和城鄉建設部.關于2018年房屋市政工程生產安全事故和建筑施工安全專項治理行動情況的通報[EB/OL].（2019-03-22） [2020-06-20].http：//www.mohurd.goc.cn/.

[6]國家統計局.中國統計年鑒[EB/OL].（2019-09-24）[2020-06-20].http：//www.stats.gov.cn/.