張保磊
【摘要】自鄉村振興戰略提出以來,全國各地都開展了美麗鄉村建設運動。Randall Arendt是美國著名建筑師和規劃師,長期在英美從事小城鎮和鄉村規劃設計工作,積累了大量經驗。他山之石,可以攻玉。一些方法和經驗可以對我國正在進行中的城鄉建設提供借鑒,并且結合我國國情,發展具有中國特色的、可持續發展的美麗鄉村建設模式。
【關鍵詞】美麗鄉村;鄉村振興;城鄉規劃;鄉村設計;地域文化
1950年之后,當代發達國家的鄉村發展經歷了與中國目前階段相同的過程,鄉村發展具有一定規律性,并與社會經濟水平相關。以Rndall Arendt為代表的英美鄉村規劃經驗具有一定的適用性,同時結合我國國情,對鄉村建設進行探討和研究,為之后的美麗鄉村建設提供參考。
1、英美經驗及與我國美麗鄉村建設的異同
美國傳統城鎮大多在十九世紀建立,建筑精致,維護良好,歷史傳承性較好。而大多數中國村莊,除了歷史古村外,建筑大多為近五十年新建,環境較為一般。戰后美國經濟迅速發展,鄉村一隨之蔓延、標準化發展,與改革開放后,中國鄉村經濟發展和擴張類似。
中美鄉村建設最大的不同在于,美國鄉村經歷了大規模“房地產開發潮”,使得城鄉同質化嚴重。中國鄉村得益于嚴格的土地法規和農業保護政策,未被大規模房地產商業開發。這種狀況使中國鄉村具有更大的可塑性和發展潛力。
2、鄉村基礎設施建設的先行性
近年來鄉村基礎設施建設得到了切實推進,但主要建設電力交通等領域,一些重要基礎設施未得到重視。
Arendt認為處理村莊的污水是一個最為根本的規劃問題,化糞池、下水道等污水處理設施是最為重要的基礎設施。在中國鄉村,衛生狀況一直是需要重視的問題,一些村落仍然在使用旱廁,造成了嚴重的衛生隱患,也對村莊環境形象造成了破壞。自來水早已在中國村落普及,但是下水道和污水處理系統仍然罕見。根據美國的鄉村建設經驗,首先確定化糞池在村落的位置,再確定居民點的布局,再于特定位置構筑濕地,自然排污,減少下水道系統連接的成本。對于我國的較偏僻村落具有借鑒意義。
汽車郊區在美國較為普及,中國的汽車保有量連年增長,即將步入全民汽車時代,對此,基礎設施要為迎接汽車郊區的到來做好準備。目前的中國鄉村道路以單行路為主且大多不與主干道相連。美國大量人口居住于郊區鄉村,靠汽車通勤,主要得益于四通八達的道路網絡。中國城鄉的交通建設持續推進,可以使得一部分城市居民移居,為鄉村發展注入新的動力。
3、“開放空間”的特別性
Arendt的鄉村設計從“開發空間”入手,設計一個相互聯系的開放空間網絡。在英美,鄉村的開放空間主要布置禮堂等公共機構,街道并不追求過于寬闊,而是追求滲透性,創造性,這正是一個村落特色的體現。美國曾經出現的鄉村分區規劃使得鄰里、社區交往嚴重減少,鄉村動力減低,城鄉同質化嚴重。歸屬感、鄰里交往等傳統鄉村特質正是依靠開發空間來發揮。
中國鄉村的開放空間由村莊主要道路、巷道等組成,村內主要道路大多缺少可供人駐足的游憩空間和觀賞的綠植,環境表現力較弱。巷道缺乏維護,較為狹窄,不能發揮出交往空間的作用。主要的公共空間如祠堂,村部并沒有起到很好的聚集作用。
在鄉村最多數的住宅之間的街道、巷道要創造關系適當的街區,創造有意義和價值的場所。將祠堂、村部等原有公共空間加以修繕和現代化改造,擴充原有功能,增強環境吸引力,同時隨著人口素質的提高,可以在開放空間中布置圖書館、紀念館等精神文化建筑,營造獨特的村莊環境,增強村莊吸引力,這是一個鄉村空間價值觀重新認識的過程。
4、地域性的發展模式
依靠農業,村民的收入并不會得到有效提高。與中國類似,在英格蘭,實際上只有很少的鄉村居民從事農業。而且在幾十年前,這種情況就發生了。這就需要新的就業模式,英格蘭推行“集鎮”(Market Town)政策,為離開土地的居民提供就業機會。
具體內容是,選擇一個具有支持鄉村腹地潛力的村莊,主要考慮因素是便捷的交通,基本的公共服務、適合發展工商業的土地、教育、衛生等。在英國,滿足這些條件的村落非常有限,大約建成了1030個集鎮,特點是發展特色工業,具有潛力,不對環境構成威脅。
中國的行政區劃中,鄉鎮是基層的政府單位。鄉鎮所在地功能以行政中心為主,國家正在推行的特色鄉鎮建設與“集鎮”有異曲同工之妙,需要擴展的思維是,“集鎮”不一定是鄉鎮政府所在地,幾千的農業發展使許多中國鄉村具有得天獨厚的條件,適合發展特色工業、鄉村辦公等特色產業。再通過基礎設施建設,使一個鄉鎮擁有多個優勢互補的“集鎮”,再使得多個鄉鎮組成完整產業鏈,鄉村發展的潛力被充分發掘,可以解決農民工的返鄉工作問題,甚至吸引新的居民進入。通過鄉村”集鎮“建設,可以使村民的收入得到提高,提高鄉村經濟活力,實現鄉村可持續發展。
5、公眾參與的可能性
在英美,公眾參與規劃已經成為常態。具體做法是,在前期由建筑師和當地居民反復討論得出方案,再以村民集會的形勢,向政府部門和當地居民匯報,得出完善的設計方案。同時,建立了完善的“反饋修改”機制,這樣設計的問題可以及時得到解決,建筑師的設計水平也不斷得到錘煉和提高。
我國的農村宅基地制度使得村民可以獲得自建房的土地,但是缺乏監督和指導,農村自建房幾乎處于完全自由的建設狀態,這在之前的快速發展時代有一定的合理性,隨著社會經濟水平的提高,勢必需要改變這種粗獷做法。
完全依靠政府監督的建設模式近年來已經逐步改革,廣袤的農村存在大量的建設,工作量也使得規劃部門望而生畏。我國的制度優勢可以在這方面發揮作用,我國擁有全面的基層組織,組織度較高,村民可以由村委組織,參與到方案評議和設計過程中,發現建筑師沒有發現的問題,及時反饋,最終方案形成之前解決,也培養了村民的公眾參與熱情。
政府在鄉村建設的過程中扮演的角色可以是一個引導者,組織村民和基層組織開展參與設計活動,通過政策鼓勵、吸引專業人才參與到美麗鄉村建設中。作為一個各方利益的平衡者,引導提出最佳方案。
我國的學者、專業人士樂于參與實際鄉村規劃,廣大院校的建筑規劃學生也希望能夠有平臺和機會實踐,可以由政府牽頭,加強村莊與專業人士的合作,達到雙贏的效果。
參考文獻:
[1]葉齊茂.英美小城鎮規劃的經驗與教訓——對英美著名小城鎮規劃師Randall Arendt先生的電話訪談[J].國際城市規劃,2004(19)
[2]葉齊茂,倪曉暉譯.阿倫特R.國外鄉村設計[M].北京:中國建筑工業出版社,2010.
江蘇省高等學校大學生實踐創新訓練計劃項目:基于地域文化特色的美麗鄉村建設及設計研究(編號:202011276046Y)