小小新加坡，愛搭大舞臺

應(yīng)琛

金特會前，新加坡街頭加強(qiáng)安保措施。

從20多年前中國大陸與臺灣地區(qū)達(dá)成“九二共識”，到兩年前的“金特會”，人們總能發(fā)現(xiàn)，這些影響國際走勢的會議背后，總有一個(gè)國土面積與其國際影響力不相匹配的國家——新加坡。

每每歷史需要面對十字路口時(shí)，新加坡或許未必有機(jī)會成為主角，但它卻幾乎從未缺席，扮演著重要的“中介”角色。

除了美食美景，新加坡善于以中立身份協(xié)辦國際會議的聲名也早已在外。緣何這個(gè)只有719平方公里的微型國家，能受到這么多國家的青睞？

安全、位置、中立

時(shí)間倒回至2015年11月6日，適逢中華人民共和國與新加坡建交25周年紀(jì)念日剛過，中國國家主席習(xí)近平乘專機(jī)于下午5時(shí)30分許自越南抵達(dá)新加坡，開始對新加坡的國事訪問。當(dāng)習(xí)近平結(jié)束訪問后，中國海峽兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的會面于新加坡時(shí)間11月7日下午3時(shí)在新加坡香格里拉大酒店正式舉行。

這場頗具歷史意義的會面當(dāng)時(shí)引起了海峽兩岸的震動。而舉辦這場會面的新加坡，在其中也起到了不小的作用。

事實(shí)上，新加坡不僅承辦過這一次兩岸之間的重要會議，1993年第一次的“汪辜會談”，同樣是在新加坡舉辦。那次會議極大促進(jìn)了兩岸關(guān)系的改善。

1992年，海協(xié)會致函邀請臺灣海基會辜振甫先生訪問大陸，海基會回復(fù)表示有意愿。雙方在經(jīng)過多次預(yù)備性磋商后，將會談定位為民間性、事務(wù)性、經(jīng)濟(jì)性與功能性。后來，海基會在時(shí)任新加坡國務(wù)資政李光耀的斡旋下，與當(dāng)時(shí)訪問新加坡的中國國家主席楊尚昆達(dá)成協(xié)議，定于在新加坡舉行“汪辜會談”。

經(jīng)過連續(xù)三天密集協(xié)商，雙方在1993年4月29日上午簽署兩岸公證書查證協(xié)議、兩岸掛號函件查詢補(bǔ)償事宜協(xié)議、兩會聯(lián)系與會談制度協(xié)議及辜汪會談共同協(xié)議等四項(xiàng)事務(wù)性協(xié)議;而兩岸由當(dāng)局授權(quán)的談判機(jī)制，象征兩岸關(guān)系的解凍和發(fā)展。這是海峽兩岸舉辦的第一次非官方正式會談。

除了為中國搭臺，新加坡也搭國際大舞臺，比如始于2002年的，一年一度的“香格里拉對話”。而兩年前的6月12日，新加坡再次成為舉世矚目的焦點(diǎn)。當(dāng)天上午，美國總統(tǒng)特朗普與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在新加坡圣淘沙島嘉佩樂酒店歷史性的會晤，終結(jié)了美朝兩國領(lǐng)導(dǎo)人未曾見面的歷史。

一言以蔽之，國際會議所帶來的潛在效益，確實(shí)不能用金錢來衡量。

據(jù)悉，這場會面曾被傳出三個(gè)備選地點(diǎn)，分別是位于朝韓軍事分界線上的板門店，金正恩曾經(jīng)留學(xué)過的中立國瑞士，以及最終取得承辦這場會議機(jī)會的新加坡。

作為一個(gè)獨(dú)立于朝、美兩國之外的第三方國家，這場重要的會面為何會“花落”新加坡？借用當(dāng)時(shí)白宮發(fā)言人的話來說，因?yàn)樾录悠隆鞍踩⑽恢谩⒅辛ⅰ薄?/p>

新加坡是世界上最安全的國家之一。新加坡曾以89.64的得分在“全球安全城市”的評比中位列第二位。這背后的因素很多，新加坡有著務(wù)實(shí)的治國方略、獨(dú)特的文化建構(gòu)（儒家文化在新加坡較為盛行）、嚴(yán)密的法律體系、極高的工作效率和良好的預(yù)防腐敗政策。

其中，新加坡的社區(qū)警務(wù)，是新加坡在近幾年保持低犯罪率的主要原因之一。民警與社區(qū)建立緊密聯(lián)系，社區(qū)警務(wù)與志愿者們聯(lián)起手來，一同預(yù)防和解決犯罪問題。同時(shí)，政府對破壞治安的行為實(shí)行嚴(yán)刑峻法。對公民法律教育非常重視，而且一旦有案件發(fā)生，警察的反應(yīng)機(jī)制迅速高效。

更值得一提的是，在近年新反恐形勢下，新加坡建立了以目標(biāo)為重點(diǎn)的防恐機(jī)制，有效完善了警察的應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)然國土面積小，也讓政府的犯罪控制力得以增強(qiáng)。

新加坡的位置自然不用多說，它距離朝鮮較近，朝方飛機(jī)能在不需經(jīng)停的狀態(tài)下來到這里，極大保證了朝方領(lǐng)導(dǎo)人的安全，且美國也認(rèn)為新加坡位置合適。

中立，則指的是新加坡不偏不倚的外交態(tài)度。新加坡是不結(jié)盟國家，盡管在某些場合，會基于自身利益發(fā)表不當(dāng)言論，但在多數(shù)情況下，新加坡都能保持自身的第三方立場，使其成為了一個(gè)在國際舞臺上有一定信服力的國家。并且，朝美兩國對新加坡都同樣抱有一定好感，它是一個(gè)雙方都滿意且認(rèn)可的選擇。

此外，新加坡還有別的有利要素。如它是一個(gè)以英語為官方語言的國家，這為國際會議的展開和播報(bào)提供了便利之處。

花費(fèi)巨資圖什么？

雖然新加坡熱衷于舉行國際會議，但其背后所消耗的人力物力財(cái)力非常之巨大。以“金特會”為例，新加坡政府花費(fèi)了2000萬元新幣的巨額招待費(fèi)（約9800萬元人民幣）。此外，大量外國記者和游客的涌入，不僅給新加坡的基礎(chǔ)設(shè)施帶來不小的壓力，還需要抽調(diào)大量警力來維穩(wěn)。因此，也有不少人認(rèn)為，新加坡舉行國際會議，不過是面子工程罷了。

事實(shí)并非如此。新加坡總理李顯龍?jiān)硎荆骸叭绻彩乱詢r(jià)格來計(jì)算，我們可能會錯(cuò)過真正重要的東西。”

有分析文章指出，所謂“真正重要的東西”，首先是政治利益。通過充當(dāng)中介人的角色，新加坡不僅能在第一時(shí)間了解到雙方談判進(jìn)展和結(jié)果 ，更能贏得新加坡——“國際會議之都”這個(gè)品牌效應(yīng)，其國際名望和影響力得到極大提升。

其次，從經(jīng)濟(jì)利益上來看，新加坡也不虧錢。每逢重大會議都能吸引大量國際媒體和組織入駐新加坡，雖然新加坡交通使用因此受影響，但這也直接拉動了新加坡的經(jīng)濟(jì)增長。例如，“金特會”前期，朝美雙方在新加坡的住處、娛樂場所等都受到世界極大的關(guān)注，新加坡香格里拉大酒店，圣淘沙卡佩拉酒店等知名酒店，都因?yàn)檫@一波浪潮而受到媒體的報(bào)道。酒店之外，新加坡的其他場所與景點(diǎn)也因此賺足了人們眼球。

還有外交層面，新加坡借助這些會面的影響，再次為自己的“公共外交”打出響亮的名聲。

一言以蔽之，國際會議所帶來的潛在效益，確實(shí)不能用金錢來衡量。

當(dāng)然，近年來，也不乏一些唱衰新加坡的聲音。尤其今年的新冠疫情，新加坡也和很多國家一樣遭受到了沖擊——經(jīng)濟(jì)收縮，重啟預(yù)期存在不確定。

但好消息是，本次疫情同樣加劇了國際經(jīng)濟(jì)大遷徙，地理位置優(yōu)越、政治環(huán)境穩(wěn)定、社會管理系統(tǒng)完善、規(guī)則和法治透明、可預(yù)期性強(qiáng)的國家，勢必會成為這一變化的受益者。而新加坡就是典型代表之一。