金姬

新加坡的標(biāo)志：魚尾獅。

距離中國(guó)4000多公里的新加坡，只有上海面積1/9、人口只有上海1/4，卻走出了一條獨(dú)特的發(fā)展之路——經(jīng)濟(jì)上是東南亞人均GDP最高的國(guó)家，現(xiàn)實(shí)主義外交使之在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮舉足輕重的作用，軍事上被視作“東南亞的以色列”……

2020年10月3日，是中國(guó)與新加坡正式建交30周年紀(jì)念日。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在當(dāng)天給新加坡總統(tǒng)哈莉瑪?shù)馁R電中強(qiáng)調(diào)，過(guò)去30年，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，中新兩國(guó)相互理解支持，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展。兩國(guó)合作超越雙邊范疇，在地區(qū)和國(guó)際層面發(fā)揮示范效應(yīng)。

中新兩國(guó)雖然正式建交時(shí)間并不長(zhǎng)，但有著特別的親切感——新加坡華人占總?cè)丝?0%，是中國(guó)以外唯一一個(gè)官方使用簡(jiǎn)體漢字的國(guó)家，新加坡建國(guó)總理李光耀被稱為“中國(guó)人民的老朋友”，習(xí)近平形容新加坡為“親密而特殊的伙伴”。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，東方龍和魚尾獅又將共同舞出怎樣一片天地，十分值得期待。

貿(mào)易中轉(zhuǎn)站的艱難建國(guó)路

新加坡雖然是一個(gè)相當(dāng)年輕的國(guó)家，但有據(jù)可查的歷史可以追溯到古希臘學(xué)者托勒密的《地理志》。當(dāng)時(shí)這里被稱為“薩巴拉港”（Sabara）。位于馬來(lái)半島最南端的新加坡，因?yàn)榫o挨馬六甲海峽而地理位置優(yōu)越，且水深港闊，歷來(lái)都是海上貿(mào)易中轉(zhuǎn)站，素有遠(yuǎn)東的“直布羅陀”和“遠(yuǎn)東十字路口”之稱。

從公元4世紀(jì)開(kāi)始，大量來(lái)自阿拉伯、中國(guó)的船只途經(jīng)這里，絲綢、瓷器、香料等貨物在此轉(zhuǎn)運(yùn)。可以說(shuō)，新加坡作為重要的轉(zhuǎn)運(yùn)、補(bǔ)給中心，在開(kāi)拓海上貿(mào)易以及促進(jìn)東西方文化交流上功不可沒(méi)，這一功能定位也沿用至今。

8世紀(jì)以后，這里被稱為“淡馬錫”，意為“海上之城”。隨后1000年，新加坡先后被三佛齊王國(guó)、馬六甲王朝和柔佛王國(guó)統(tǒng)治。“新加坡”這一詞，就是源于1160年三佛齊王國(guó)的一位王子因沉船踏上淡馬錫，意外看到一頭獅子認(rèn)為是吉兆，就在這里定居并建立王國(guó)，取名信訶補(bǔ)羅（Singapura），在梵文中意為“獅城”。

1819年，新加坡成為英國(guó)的殖民地，這也給獨(dú)立后官方語(yǔ)言之一定為英語(yǔ)埋下伏筆。新加坡開(kāi)埠后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并從東南亞和印度招募了大量勞工入境，這些勞工的后代就形成了今天的新加坡主要人口之一部分。

第二次世界大戰(zhàn)期間，新加坡被日本占領(lǐng)了三年。雖然戰(zhàn)后又成為英國(guó)的直轄殖民地，但此時(shí)的新加坡已經(jīng)萌生了獨(dú)立的念頭。1961年，馬來(lái)亞提出成立“馬來(lái)西亞聯(lián)邦”，包括馬來(lái)亞、新加坡、沙撈越、沙巴和文萊。這一提議受到1959年出任新加坡首位總理的李光耀的贊同。

1963年9月，馬來(lái)西亞聯(lián)邦正式成立，但馬來(lái)西亞聯(lián)邦政府和新加坡政府合并后就分歧不斷。2年后的1965年8月，42歲的李光耀含淚在電視中宣布新加坡脫離馬來(lái)西亞聯(lián)邦并獨(dú)立，新加坡共和國(guó)正式成立。李光耀在回憶錄里表示：“新加坡不是個(gè)自然形成的國(guó)家，而是人為的。它原是個(gè)貿(mào)易棧，英國(guó)把它發(fā)展成為全球海上帝國(guó)的一個(gè)樞紐。我們把它集成過(guò)來(lái)，卻沒(méi)有腹地，就像心臟少了軀體。”

1978年11月，李光耀在新加坡機(jī)場(chǎng)歡迎鄧小平。

新加坡的發(fā)展之路，成為日后中國(guó)改革開(kāi)放學(xué)習(xí)的榜樣之一。

為了生存下去，缺乏自然資源的新加坡開(kāi)始一連串的措施來(lái)發(fā)展工業(yè)及經(jīng)濟(jì)，很快成為東南亞重要的金融和轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心，成為當(dāng)時(shí)的“亞洲四小龍”之一。與此同時(shí)，人民的生活水平也得到大幅度提高，住房、教育、交通等問(wèn)題都得到解決。

新加坡的發(fā)展之路，成為日后中國(guó)改革開(kāi)放學(xué)習(xí)的榜樣之一。

建交前，雙方已惺惺相惜

在新加坡市中心流淌的新加坡河，岸邊矗立著一座中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平的銅像。正是這位睿智的小個(gè)子政治家，在古稀之后奏響了兩國(guó)建交的序曲。

1965年獨(dú)立后，當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)正值冷戰(zhàn)時(shí)期，新加坡又是中國(guó)以外唯一一個(gè)華人人口占主導(dǎo)的國(guó)家。為了取得西方世界的認(rèn)可，也同時(shí)避嫌，新加坡刻意與中國(guó)保持一定距離，一門心思發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

1976年5月，李光耀第一次訪華。83歲高齡的毛澤東抱恙會(huì)見(jiàn)了53歲的李光耀。李光耀明確表示，中國(guó)是亞洲的大國(guó)，新加坡不可能也不會(huì)反對(duì)中國(guó)，中國(guó)越強(qiáng)大，對(duì)新加坡越有利。新加坡與中國(guó)有共同的歷史文化與傳統(tǒng)，許多觀點(diǎn)也很相似，只是建交的時(shí)機(jī)還不成熟，但要努力發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

1978年11月，中國(guó)第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平對(duì)尚未建交的新加坡進(jìn)行了首次訪問(wèn)。據(jù)中國(guó)駐新加坡第一任大使張青回憶，鄧小平時(shí)任政府第一副總理，新加坡在接待中給予了高規(guī)格的禮遇。這次訪問(wèn)中，李光耀向鄧小平詳細(xì)介紹了新加坡獨(dú)立之后的發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)策略。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳慶瑞作為副總理陪同鄧小平實(shí)地考察了新加坡裕廊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、港口、居民區(qū)。回國(guó)后，鄧小平即在當(dāng)年12月召開(kāi)的中共中央十一屆三中全會(huì)上，提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開(kāi)放的重大決策。

沒(méi)有建交的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，這在世界外交史上實(shí)屬罕見(jiàn)。

20世紀(jì)80年代初，中新建交暫緩而經(jīng)貿(mào)先行，先后簽訂了8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)定。1980年6月兩國(guó)達(dá)成協(xié)議，互設(shè)商務(wù)代表處，工作人員享受外交特權(quán)，可以辦理簽證業(yè)務(wù)。商務(wù)代表處設(shè)立后，兩國(guó)增進(jìn)了商貿(mào)合作，友誼也得到了發(fā)展。

經(jīng)貿(mào)合作遍地開(kāi)花

1975年3月，應(yīng)中國(guó)邀請(qǐng)，新加坡外長(zhǎng)拉賈拉南訪華，出于對(duì)新加坡外交策略的尊重，周恩來(lái)總理并沒(méi)有提及建交一事，而拉賈拉南主動(dòng)轉(zhuǎn)達(dá)了李光耀的意見(jiàn)，表示新加坡不能走在鄰國(guó)前面與中國(guó)正式建交。

原來(lái)，新加坡北隔柔佛海峽與馬來(lái)西亞緊鄰，南隔新加坡海峽與印度尼西亞相望，因此李光耀的意見(jiàn)主要出于對(duì)于新加坡的安全考慮。

1974年，馬來(lái)西亞與中國(guó)建交。中國(guó)和印尼的關(guān)系比較復(fù)雜，1950年建交后1967年斷交，直到1990年才復(fù)交。

1990年7月，李鵬總理訪問(wèn)印尼，簽署復(fù)交協(xié)議后，順訪新加坡。67歲的李光耀表示，“今年底我將卸任總理一職，希望今年10月訪華，會(huì)見(jiàn)中國(guó)新一任領(lǐng)導(dǎo)人。我衷心希望在此之前，無(wú)論如何也要完成兩國(guó)建交的歷史使命。”值得注意的是，1990年代初期的中國(guó)，在國(guó)際社會(huì)受到了以美國(guó)為首的西方國(guó)家的抵制，這時(shí)的新加坡主動(dòng)提出建交，顯示了這個(gè)國(guó)家的外交獨(dú)立和中立原則。

經(jīng)過(guò)兩國(guó)的共同努力，中新建交談判在很短的幾個(gè)月內(nèi)高效完成。1990年10月3日，中新兩國(guó)外長(zhǎng)錢其琛與黃根成在聯(lián)合國(guó)總部簽署了建交聯(lián)合公報(bào)，宣布兩國(guó)正式建立大使級(jí)外交關(guān)系。李光耀終于在其總理任期的最后時(shí)刻，實(shí)現(xiàn)了這一重要的歷史任務(wù)。

1993年4月27日，海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪道涵與海基會(huì)董事長(zhǎng)辜振甫在新加坡海皇大廈舉行“汪辜會(huì)談”首次會(huì)議。

中新建交后，最直觀的成果就是經(jīng)貿(mào)合作遍地開(kāi)花。

根據(jù)中國(guó)駐新加坡第二任大使楊文昌的回憶，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一段迷茫，在1992年鄧小平“南方講話”中提到中國(guó)可以向新加坡學(xué)習(xí)后，中國(guó)國(guó)內(nèi)掀起了一股新加坡熱。李光耀也適時(shí)提出兩國(guó)建立一項(xiàng)特殊合作的想法，這就有了1994年成立的蘇州工業(yè)園區(qū)。

在經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)學(xué)習(xí)新加坡模式最重要的方面就是如何招商引資和建立工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)提供配套服務(wù)，以此來(lái)吸引世界各地的投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。蘇州工業(yè)園區(qū)的設(shè)立和發(fā)展都曾經(jīng)歷各種曲折，但不可否認(rèn)這一項(xiàng)目為兩國(guó)都帶來(lái)了實(shí)際好處，到了2013年新加坡已超過(guò)歐盟28國(guó)對(duì)華投資總和，成為中國(guó)大陸最大投資來(lái)源國(guó)。如今的蘇州工業(yè)園區(qū)，有96個(gè)國(guó)家4000多家企業(yè)投資。

有了蘇州工業(yè)園區(qū)這個(gè)成功范例，新加坡和中國(guó)接著展開(kāi)第二個(gè)、第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目，即天津生態(tài)城和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。這些合作項(xiàng)目都契合了中國(guó)在不同發(fā)展階段的需要。

如今，新加坡與中國(guó)7省市建有經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，同上海市建有全面合作機(jī)制。

2020年9月4日，上海市—新加坡全面合作理事會(huì)聯(lián)合主席視頻會(huì)議舉行。滬新理事會(huì)上海方聯(lián)合主席、上海市市長(zhǎng)龔正表示，新冠疫情發(fā)生后，兩國(guó)政府和各界互施援手、守望相助，上海與新加坡相互支持，充分體現(xiàn)了“患難見(jiàn)真情”的精神。上海與新加坡共處于“海上絲綢之路”，有著很好的合作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

滬新理事會(huì)新加坡方聯(lián)合主席、新加坡教育部長(zhǎng)兼財(cái)政部第二部長(zhǎng)黃循財(cái)表示，新加坡與中國(guó)及上海保持了全面及多方位的合作。滬新理事會(huì)建立以來(lái)，兩地在“一帶一路”建設(shè)、金融合作、科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、城市治理、人文交流等領(lǐng)域都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。當(dāng)前，新加坡正穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，保持貿(mào)易和供應(yīng)鏈開(kāi)放，新加坡鼓勵(lì)企業(yè)積極參與第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

如今，新加坡與中國(guó)7省市建有經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，同上海市建有全面合作機(jī)制。

新加坡基于儒家文化的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)也成為中國(guó)國(guó)家和城市建設(shè)學(xué)習(xí)的典范，如今國(guó)人耳熟能詳?shù)摹盎▓@型城市”、“智慧城市”等概念無(wú)一不源自新加坡。作為一個(gè)國(guó)土狹小、資源匱乏的城市型國(guó)家，新加坡高度重視綠色環(huán)保節(jié)能建設(shè)，主要體現(xiàn)在構(gòu)建智能交通系統(tǒng)、發(fā)展清潔能源、推廣“綠色建筑”、廢水利用、垃圾處理等方面。

蘇州工業(yè)園區(qū)。

此外，中新兩國(guó)在科技、教育、文化、軍事等領(lǐng)域的交流與合作也日益密切。

“毒蝦”亦有戰(zhàn)略定力

新加坡國(guó)土面積狹小，沒(méi)有戰(zhàn)略縱深，因此必須能夠御敵于國(guó)門之外。為此，李光耀提出了著名的“毒蝦”理論，即新加坡應(yīng)成為“能產(chǎn)生劇毒的小蝦”，既能“與魚群共存，又不會(huì)被大魚”吞掉。新加坡建國(guó)后為了建軍頗費(fèi)周折，最終在以色列協(xié)助下建立起軍隊(duì)。

由于新加坡軍隊(duì)很難找到訓(xùn)練的空間，因此，新加坡的軍事訓(xùn)練大多在別國(guó)進(jìn)行。據(jù)悉，新加坡有兩個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)分遣部隊(duì)、一個(gè)運(yùn)輸機(jī)分遣部隊(duì)和一個(gè)直升機(jī)分遣部隊(duì)在美國(guó)受訓(xùn)。此外，法國(guó)、文萊和澳大利亞也有新加坡空軍訓(xùn)練場(chǎng)地。

新加坡雖然從未與臺(tái)灣當(dāng)局建立任何公開(kāi)的官方關(guān)系，但1975年雙方簽署了軍事交流計(jì)劃——“星光計(jì)劃”，新加坡組建了一支由步兵、炮兵、裝甲兵和突擊連隊(duì)組成的“星光部隊(duì)”，定期輪流到臺(tái)灣訓(xùn)練。由于新加坡和臺(tái)灣當(dāng)局的微妙關(guān)系，1993年“汪辜會(huì)談”舉辦地放在新加坡顯得合適。

在海峽兩岸交流問(wèn)題上曾經(jīng)出力的新加坡，在香港問(wèn)題上也立場(chǎng)清晰——在面對(duì)“港獨(dú)”勢(shì)力的時(shí)候，李光耀的長(zhǎng)子、新加坡總理李顯龍和夫人、新加坡淡馬錫集團(tuán)CEO何晶不時(shí)發(fā)出正義之聲。例如，2019年中國(guó)香港“修例風(fēng)波”時(shí)期，何晶多次發(fā)文批評(píng)譴責(zé)香港暴徒破壞社會(huì)秩序，為支持嚴(yán)正執(zhí)法的香港警察，還轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)推文。

天津生態(tài)城。

與此同時(shí)，自越南戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，新加坡一直與美國(guó)保持著密切的防務(wù)關(guān)系，但卻有意識(shí)地避免成為美國(guó)正式的盟友。處于眾多大國(guó)利益交匯點(diǎn)的新加坡，自身的生存和發(fā)展取決于各方的力量平衡。出于確保“均勢(shì)”的考慮，新加坡一直在中美之間進(jìn)行平衡。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)以后，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，全球新冠疫情加劇了這種緊張。2020年6月，68歲的李顯龍?jiān)诿绹?guó)《外交事務(wù)》刊發(fā)署名文章《危險(xiǎn)的亞洲世紀(jì)》，指出亞洲國(guó)家不希望在美中之間作出選擇，更不希望被迫“選邊站”。它們希望與雙方保持良好關(guān)系，這才是符合各國(guó)人民根本利益的選擇。文章說(shuō)得明白：“它們承受不起疏遠(yuǎn)中國(guó)的代價(jià)”。

站在建交30周年的新起點(diǎn)，中新雙方必將共同鞏固維系當(dāng)今世界的國(guó)際多邊架構(gòu)、推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系邁上更高水平。