陜西碳排放下降21%的背后

文/ 本刊記者 張義學

西安浐灞生態區

7月2日是全國低碳日，陜西省生態環境廳舉行了新聞發布會。通報稱：截至2019年年底，碳排放強度較2015年累計下降21%，提前完成“十三五”國家下達陜西省降低18%的目標任務。

碳排放五年間累計下降21%，這一數字背后，是陜西省委、省政府應對氣候變化的高度重視，也是全省通過實施優化能源結構、推進節能提高能效、發展可再生能源等11項舉措，綠色低碳發展取得的顯著成效。“十三五”期間，全省在保持經濟總量穩定增長的同時，碳排放強度持續下降，實現了經濟增長與控制溫室氣體排放雙贏。

調整產業結構綠色低碳轉型

“十三五”期間，陜西各地調整產業結構，加快發展以文化旅游、金融貿易、互聯網、物流網為核心的服務業，發展高技術制造業，實現了綠色低碳轉型。

為了實現碳排放下降的目標，全省穩步推進低碳試點，調整產業結構。

本世紀以來，榆林憑借豐富的資源和良好的區位優勢，初步形成了以煤炭、石油、天然氣等為主的國家級能化基地。“榆林市以能源化工為主導的產業格局基本形成后，帶動全市二產占比不斷攀升，在2012年達到了歷史最高，三次產業占比分別調整為4.7%、72.2%、23.1%。”據榆林市統計局工作人員介紹，以“二產為主導，煤炭化工為代表”的發展成為榆林經濟運行的主要特征，碳排放居高不下。

近年來，榆林市不斷調整產業結構，在加強現代高端能化工基地建設的同時，還陸續規劃了陜西規模特色現代農業示范基地、國家重要的有色金屬材料產業基地、西部特色輕紡產業基地、區域現代服務業基地等一系列有針對性和地域性的產業布局。特別是隨著電站鍋爐燃用蘭炭技術試驗成功，國電龍源龐畔、華能定邊分散式等一批風電項目順利建成投運，榆林已經從最初的資源驅動式增長逐漸向科技創新型發展轉變。

榆林濱河公園

延安市也是推進低碳試點市，該市加快發展紅色旅游和綠色農業。圍繞最美鄉村建設、紅色研學旅游、民宿旅游，全域旅游，創新紅色旅游發展結構，推動當地旅游產業轉型升級。這些年來，延安不斷推進紅色旅游產業發展，豐富延安紅色旅游文化內涵,延安紅色旅游熱度持續走高。

“僅僅一個梁家河旅游景區，就帶動了100戶貧困戶脫貧，拉動了上千人就業，貧困戶戶均年增收2萬元以上，真正實現了在家門口就業，家門口致富！”梁家河村民告訴記者，梁家河通過旅游發展不僅帶動了交通等基礎設施的建設，也帶動了當地特色農產品產業發展。梁家河是延安發展紅色旅游的縮影。2018年，延安接待游客6343.98萬人次，旅游綜合收入410.7億元，分別是1995年的148倍和380倍。到2020年，預計接待境內外游客7000萬人次，創旅游綜合收入400億元，年均增長15%以上，過夜游客人均停留時間兩天以上，文旅產業增加值年均增長20%左右，占GDP的比重超過5%。

文化旅游產業被譽為“無煙產業”，碳排放幾乎為零。延安堅持把文化旅游產業作為調結構促轉型的突破口，圍繞“文化旅游帶動”發展戰略，狠抓重大旅游建設項目，構筑紅色文化游、黃帝文化游、黃河文化游、黃土風情文化游和綠色生態游等五大板塊，建設六大文化產業園區，極大豐富了延安旅游內涵，把旅游板塊從“紅色”向“多彩”延伸。

此外安康市大力發展山林經濟、光伏扶貧及生態旅游等綠色經濟，商洛市、西咸新區積極推進氣候適應型城市試點建設；渭南市、鳳縣、西安浐灞生態區等深入開展低碳試點，為全省綠色低碳發展起到了示范引領作用。

俯瞰延安

優化能源結構實施重大碳減排工程

“十三五”期間，陜西不僅優化能源結構，大力發展可再生能源，而且支持重點企業加快節能降耗技術改造，擴大清潔能源消費。

為了進一步實現碳排放下降的目標，陜西還加快實施重大碳減排工程。全省積極實施可再生能源建設工程、近零碳排放示范工程項目。目前，正在有序推進延長石油、彬長礦區等示范項目。

2019年，延長石油集團以“立足當前狠抓提質增效、著眼長遠加快轉型發展”為主線，鞏固基礎產業、提升轉型產業，取得了好于預期的經營業績，全年實現營業收入3310億元、利潤36.2億元、稅費390億元。據統計，該集團2019年全年生產原油1137.59萬噸，連續13年保持原油千萬噸以上規模穩產；加工原油1352.22萬噸，創近三年來新高；生產天然氣48億立方米，同比增長42.67%，特別是采暖季民生供氣同比凈增3.25億立方米，全省長輸管網單日供氣量突破3000萬立方米；生產化工產品達到575.4萬噸，同比增長10.19%。

正如陜西省發改委主任張曉光在7月28日舉行的省十三屆人大常委會第十九次會議上所報告的：“‘十三五’以來，我省供給側結構性改革取得積極進展，淘汰煤炭落后產能5800萬噸，完成國家下達任務的123.3%，壓減煉鐵產能160萬噸、粗鋼產能70萬噸，提前4年完成國家下達任務要求……”

實施綠色生態戰略持續增加森林碳匯

退耕還林（草），是陜西的一面旗幟，投資及退耕規模均居全國第一，全省完成退耕還林（草）4039.7萬畝，為改善陜西生態環境打下堅實基礎。延安是全國退耕還林（草）策源地，經過20多年不懈努力，全市共完成退耕還林面積1077.46萬畝。退耕還林使延安的森林資源規模不斷擴大，林地面積達4473.61萬畝，森林覆蓋率由33.5%增加到52.5%，綠色基本覆蓋，初步呈現“延安綠”。

秦嶺林區是我國天保工程最早試點區域之一。從1998年起，在秦嶺林區通過停止天然林商品性采伐、不斷加大公益林建設和中幼林撫育力度等措施，促進植被恢復。20余年中，中央財政投入103億元，相當于該區域其他林草投資的總和，累計完成人工造林319.52萬畝、封山育林655.09萬畝、飛播造林1053.22萬畝、森林撫育645.75萬畝，使森林覆蓋率達到了69.65%。近年來，陜西自然保護地占國土面積比例也穩定在7.4%以上，以天然林為主的森林資源得到全面保護，實現了生態環境的根本性好轉。

今天，陜西省森林覆蓋率由13.3%提高到45%，綠色版圖向北推進400多公里。“榆林草灌鎖沙丘，延安黃土變綠海，關中大地園林美，秦巴山區綠更濃”，這不僅讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍，還吸收了大量的二氧化碳。

近年來，寶雞市堅持生態優先戰略，牢固樹立綠色發展理念，把生態建設和環境保護放在工作首位，自覺當好秦嶺生態衛士，同時立足森林資源優勢，使綠水青山持續發揮生態效益。

銅川因煤而興，煤炭、水泥曾是當地的支柱產業，給銅川的生態環境帶來極大的破壞，空氣污染嚴重，曾被稱為“衛星上看不到的城市”，生態環境治理受到社會普遍關注。近年來，銅川努力創建國家森林城市，全市按照“兩區一廊三河四帶多點”的森林網絡布局，堅持山上治本，高質量實施天然林保護、重點防護林和退耕還林等林業重點工程。全市堅持每年實施城市、道路、流域、園區、景區和庭院六大重點區域綠化，完成人工造林6.5萬畝，市域林木覆蓋率接近50%。此外，銅川市還加大河流兩岸綠化。趙氏河、漆水河、沮河流域綠化三年實施1.3萬畝，桃曲坡水庫、西河水庫、高爾原水庫等重要水源地森林植被保護完好，功能完善，森林覆蓋率達到70%以上，水質凈化和水源涵養作用得到有效發揮。

上圖：寶雞市金臺區渭河灘下圖：銅川照金紀念館

林業碳匯是碳排放權交易市場的一項重要內容。陜西積極推進林業碳匯制度建設和項目開發，是彰顯林業在應對氣候變化中特殊優勢和獨特作用的重要途徑。全省森林覆蓋率日益擴大，使森林碳匯積累逐漸增多。今年，陜西森林碳匯增加1.83億噸，構建起比較穩定的森林生態屏障。

陜西省委十三屆七次全會提出，要推動生態環境質量持續好轉，走好生態優先、綠色發展之路。今后，陜西將進一步加強秦嶺生態環境保護，推進黃河流域生態保護治理，打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰，確保生態環境持續向好。