渭南市臨渭區消費扶貧賦能脫貧攻堅

文/ 本刊記者 李承明

消費扶貧是加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進發展格局的新要求，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑，是打贏脫貧攻堅戰的“有力武器”。今年以來，渭南市臨渭區把消費扶貧作為推動產業扶貧、增收脫貧的重要舉措和有力抓手，全力構建組織保障、生產供應、市場營銷、社會消費全鏈條、體系化消費扶貧模式。

臨渭區通過實施消費扶貧新舉措，采取“以購代捐”、“以買代幫”的方式，構建“產銷精準對接、農企互利共贏”消費扶貧格局，建立區鎮兩級扶貧超市，重點從臨渭消費扶貧產品品牌的包裝、推介、市場影響力的打造、市場占有率的提升上下功夫，堅持線上線下、內銷外銷，讓扶貧產品走出渭南、走向全國。同時，臨渭區加大對電商人員的培訓，結合直播帶貨等形式，推介農副產品，開展農副產品進機關、進學校、進商超、進社區、進市場“五進活動”，形成“實體線下+團購+電商線上+政府+企業+農戶”的發展模式，為貧困村搭建起“實體店+互聯網”全方位銷售平臺，讓精準扶貧邁向產業化。

渭南市臨渭區下邽鎮渭北葡萄產業園

做大做強基地 打通供應鏈條

臨渭區地處渭南中心地帶，依托臨近西安大都市的區位優勢，依據臨渭區的區域優勢、產業基礎、生產技術、自然條件等有利條件，大力發展水果蔬菜產業增加農民收入，大力發展農村特色產業，打造城市優質果蔬供應基地。臨渭區聚焦精準，因地制宜建成現代農業園區46個，培育了陽郭鎮高李村、橋南鎮天留村等一批典型村鎮，種植葡萄、獼猴桃、核桃、設施瓜菜等特色產業60萬畝，榮獲“中國葡萄之鄉”“中國核桃之鄉”“中國果菜無公害十強區”等稱號，是“全國優質鮮食葡萄基地”“國家級無公害紅提葡萄標準化示范區”，先后被農業農村部、陜西省確定為“ 全國露地蔬菜生產示范縣（區）”“陜西省百萬畝設施蔬菜基地縣（區）”。形成了一批遠近聞名的地域品牌，使臨渭區成為城市近郊設施蔬菜基地、名優特色時令水果基地，果菜產業收入占全區農民人均純收入的30%以上，成為臨渭區農民增收脫貧的主渠道和新的經濟增長點。

果農將水果裝車準備銷往外地

臨渭區始終把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路，創建優質基地，打通供應鏈條，依托園區、基地、新型經營主體，實行統一策劃、統一設計、統一包裝、統一宣傳、統一推介，樹立樣板、示范帶動，創建產業脫貧示范點。建設電商產業孵化園，支持引導和扶持一批消費扶貧示范企業，重點開展商貿流通基礎設施建設、供應鏈服務、生產基地建設，因地制宜新建或改建一批產地倉、氣調庫、冷藏冷凍保鮮庫等設施，增強倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸等綜合服務能力，不斷完善貧困村快遞服務網絡，以區、鎮、村三級物流配送體系為載體，形成農產品從田間到餐桌的全鏈條聯動。

臨渭區深入挖掘特色農產品資源，優化品種和區域布局，做大做強產業規模。圍繞天然、健康、營養的需求，以優質、安全、綠色為導向，支持開展標準化生產示范，系統打造扶貧優質品牌。區農業農村、果菜、林業等部門合力打造當地核桃、獼猴桃和葡萄等特色產業，發展“訂單式”種植，探索適合本地域基礎農產品的發展新路徑，引導農產品加工企業向貧困村、易地扶貧搬遷集中安置點和產業園區集聚。區扶貧部門牽頭，農業農村、市場監管、供銷等相關職能部門配合，按照公開、公平、公正、自愿申請的原則和扶貧產品認定的要求，加大扶貧產品認定力度，建立消費扶貧產品名錄。嚴格把控進入扶貧產品名錄庫的扶貧產品質量關。區市場監管局負責完善農產品追溯機制，提高產品質量安全保障能力。對扶貧產品質量、價格、市場主體誠信經營等嚴格監管，保證了扶貧產品進機關、進學校、進商超、進社區、進市場的優良品質。

線下線上發力 構建銷售體系

扶貧超市是臨渭區探索出的消費扶貧新路子。2019年8月16日，臨渭區扶貧超市開業，這是渭南第一家扶貧超市。超市依托臨渭區豐富的特色農產品資源，全區村集體公司、合作社及貧困戶處收購的農產品，統一包裝、運輸，采取線上運營和實體店同步銷售的方式，拓寬銷售渠道，有效解決貧困群眾農產品銷售難的問題。

2020年，受新冠肺炎疫情影響，臨渭區農產品銷售一度受阻。為擴大銷路，臨渭區將扶貧超市從實體店搬到網上，把傳統做成“網紅”，從深山做到“云間”。一手牽著貧困戶，一手連著消費者。臨渭區的扶貧產品超市就這樣搭建起了政府、企業和貧困群眾之間的愛心橋梁，讓貧困戶的農產品有了可以售賣的平臺，為貧困群眾穩定增收保駕護航，真正把以往群眾手中滯銷的“山貨”變成高附加值的“尖貨”。截至2020年7月，剛成立不足一年的臨渭區扶貧產品超市就實現了2300余萬元的總銷售額，帶動3000多名貧困群眾直接受益，增收致富，部分貧困戶年增加收入2000元左右。

臨渭區積極開展技能培訓，開啟直播帶貨等消費扶貧新模式，帶動一批就業、帶動一批創業、帶動一批產業。2020年以來，為了對沖疫情影響，臨渭區商務局組織電商企業參加市、區領導直播帶貨活動3次，利用抖音和網紅直播帶貨40多場次，共計銷售臨渭區各類農副產品1萬余單，總價值130余萬元；組織電商企業、電商從業人員和貧困戶，靈活運用線上和線下培訓的形式，先后開展了多期短視頻制作、網絡直播、抖音培訓等活動，參訓人員400余人次，其中貧困戶48人。橋南鎮的張忠安等3名貧困人員通過電商培訓，掌握了如何裝修自己的淘寶店鋪、制作小視頻、拍攝抖音等技能，進行自主創業。

開展“五進活動” 多措并舉帶貨

今年以來，臨渭區先后出臺并完善了扶貧產品進機關、進學校、進商超、進社區、進市場“五進活動”實施意見及“消費扶貧助推脫貧攻堅”的工作方案，設立電商扶貧項目資金，對參與電商扶貧的企業通過帶動銷售貧困戶農產品、吸納貧困戶就業、電商技能培訓以及貧困戶通過電商實現就業創業、完善物流體系建設等五個方面對帶貧減貧作用明顯的企業和通過電商創業的貧困戶進行獎補。自項目實施以來，已完成電商扶貧資金撥付100多萬元,電商企業吸納貧困戶就業16人，自主創業10人，通過銷售貧困戶的農產品帶動1536戶受益。同時，在陽郭、橋南、豐原、崇凝、閻村、三張、官路、故市、下邽、向陽街道辦事處建成10個鎮級電商服務中心，建成村級服務站78個，通過建立常態化、長效化的平臺，打通農產品上行的“最后一公里”，最大限度促進了貧困村特色產業的培育壯大，切實做到消費扶貧與脫貧需求的精準對接。

臨渭區故市鎮易西村黑布林成為致富果

臨渭區崇凝鎮小花椒成為脫貧大產業

臨渭區通過各類新聞媒體大力宣傳區內優質扶貧產品和開展 “五進活動”。貧困村核桃、柿子醋、掛面和果蔬等農產品已進機關食堂、學校以及永輝、大實惠、區扶貧超市等大型商超。截至目前，累計銷售貧困村、貧困戶的各類農產品1500多萬元，帶動5600多名貧困戶增收。6月18日，在市中心廣場成功舉辦了“臨渭區脫貧攻堅穩崗就業對接及消費扶貧‘五進’活動推進會”。組織省內外采購企業、知名電商企業、農產品企業、商超以及村股份經濟合作社共計50余家，集中展示銷售來自臨渭區扶貧超市、農產品企業、種植大戶和15個街鎮貧困村各類農副產品100余種，當日共銷售烤核桃、茶菊、葡萄、蘋果、李子、獼猴桃、甜瓜、花椒、柿子醋以及草編、手工布鞋等各類農副產品20余萬元。7月30日，組織臨渭區電商企業參加了“陜西省網銷產品對接會”，期間，有6家電商企業參加了渭南市首屆電商扶貧直播帶貨大賽活動，宣傳臨渭扶貧產品，當日銷售額近10萬元。

聚焦長效機制 持續激發活力

臨渭區通過建立區、鎮兩級扶貧超市，搭建與貧困村的供需對接平臺，發揮扶貧超市對域內農產品的輻射帶動，采用吸納貧困戶就業或銷售貧困戶農產品等手段，進一步完善企業與貧困戶的利益聯結，建立長期對口幫扶機制，構建消費扶貧銷售體系。目前，除在主城區建立區級扶貧超市外，在橋南、豐原、閻村、下邽、向陽等5個街鎮建立鎮級扶貧超市。積極組織臨渭區扶貧超市與81個貧困村經濟股份合作社簽訂了農產品購銷協議,健全農產品供銷渠道以及帶貧益貧的穩定銜接機制。在臨渭區大實惠超市設立扶貧產品銷售專區，積極聯系對接北京網庫、華潤萬家、永輝超市等國內采購商、電商企業對臨渭區獼猴桃、葡萄、蘋果、核桃等時令水果進行宣傳銷售，與企業達成合作意向，簽訂了購銷框架協議。培育電商企業，引進第三方知名電商平臺，特別注重發揮龍頭企業的帶動作用，確立特色產業和主導產品，以宣傳、推介、銷售臨渭本地特色農產品為主，探索適合本地域基礎農產品、電商創業的發展新路徑，形成農村電商與特色產業相互促進、互相融通、整合開發、共同運營的發展勢頭。

“消費扶貧，一頭連著貧困群眾，一頭連著廣闊市場。臨渭區黨委政府部門力爭當好扶貧產品的‘推銷員’‘質檢員’‘引導員’‘安全員’，讓農產品賣得出、賣得好，讓老百姓增收快、增收多，同心勠力奔小康。”臨渭區商務局局長朱鋒介紹，下一步，他們將按照“五個優先”的要求，即優先開展“五進”工作，積極配合扶貧辦優先認定扶貧產品，優先保障農產品質量監管，確保群眾“舌尖上的安全”；指導各街鎮優先保障農產品質量，鼓勵各大商超優先采購扶貧產品，優先倡導社會各界人士和企業家投入到促消費穩增長中來，以實際行動幫助貧困群眾增收致富，聚力打贏脫貧攻堅戰。