冷戰后日歐關系發展概述

【摘? 要】日歐作為當今世界重要的兩大經濟體，在冷戰結束后積極發展雙邊關系。經過三十多年的發展，日歐逐漸形成以價值觀合作引領安全和經濟合作的模式。2019年2月1日正式生效的《日本與歐盟經濟伙伴關系協定》（EPA），對于世界經濟力量的分布和國際政治格局產生了重要且深遠的影響。考察日歐關系發展過程，可以看出雙方在不同的歷史階段對于發展雙邊關系的動因會隨著國際關系形勢的變化及各自發展情況而變化，從為了獲得更加獨立自主的國際政治地位，到謀求對外戰略目的的實現，再到應對共同面臨的危機，日歐關系不斷深化、合作領域不斷豐富。

【關鍵詞】日本;歐盟;國際關系

Abstract：As two important economies in the world today，Japan and Europe have actively developed bilateral relations after the end of the cold war. After more than 30 years of development，Japan and Europe have gradually formed a model of security and economic cooperation led by values cooperation. The European Union initiated negotiations for an Economic Partnership Agreement（EPA）with Japan，which officially entered into force on February 1，2019，has had an important and far-reaching impact on the distribution of world economic forces and the international political pattern. Investigating the development process of Japan-Europe relations，It can be seen that bilateral relations will change with the situation of international relations and their respective development. The purposes of bilateral cooperation include，in order to obtain a more independent international political status，to seek the realization of foreign strategic objectives，and then to deal with the common crisis. Japan-Europe relations have been deepened and areas of cooperation have been enriche

Key words：Japan;European Union;international relation

第二次世界大戰結束后，日本與歐洲（主要是西歐國家）在美國的主導和幫助下實現了社會和經濟的恢復和發展，并以經貿往來為核心開始發展雙邊關系。冷戰結束后，國際格局發生迅猛變化，在此背景下，日本與歐盟為實現自身國家利益不斷調整、豐富、發展雙邊關系。在現有的研究中，有的學者對二戰后至本世紀初日歐雙邊關系發展的情況進行了梳理（董禮勝等，2007），有的從歐盟外交政策制定策略角度分析了歐盟對發展對日關系的考慮（忻華，2019），還有的學者從經貿關系角度論述了雙邊經貿關系的變化（劉曉平等，2014）。本文將從日歐雙邊的關系發展歷史過程出發，結合近年來雙方合作關系的變化情況，探討日歐在發展雙邊關系過程中不斷變化的動因。

一、為更加獨立而走向聯合

20世紀90年代至21世紀初，日歐雙邊關系逐步由“溫”向“熱”，雙邊經濟緊張關系得到緩解，政治關系開始轉暖。歐日雙方選擇主動改善雙邊關系，有著深刻的國際背景，當時冷戰已經終結、兩極體系突然崩潰，國際政治多極化趨勢不斷加深，經濟實力對國際政治的影響愈發顯現。從日歐內部來看，日本和歐共體國家經濟實力得到迅速提升，逐漸不滿于自己經濟地位與政治地位的不相稱，在國際政治方面不甘對美國亦步亦趨，追求安全和外交政策的多元化（宋黎磊等，2017）。特別是1993年《馬斯特里赫特條約》生效后歐共體轉變成歐盟，在政治外交領域的統合力得到極大提升。為了能在國際政治中更獨立地發揮影響力，更好體現經濟實力帶來的政治地位，日歐選擇走向聯合。

在政治關系層面，雙邊的交流與合作進一步增強。日本與歐共體于1991年發表《歐共體及其成員國-日本聯合宣言》（又稱“海牙宣言”），雙方建立了首腦峰會、部長級會議、外長會議等定期會晤機制，“海牙宣言”成為雙邊關系發展史上的重要標志。

在經貿關系層面，日歐雙方在這一時期雖然還存在一定的貿易摩擦問題，但雙方從大局出發更多的是通過協商合作處理雙邊經貿問題，雙邊經貿往來持續發展。歐共體方面，以《海牙聲明》和《歐共體委員會對日關系評估報告》為契機，向日本設置多項市場準入要求以控制對日進口，要求日本減少對歐產品與投資的“結構性”貿易壁壘以增加對日出口，借此減少對日貿易逆差（忻華，2019）;日本方面也針鋒相對要求歐共體取消對日限制措施（董禮勝等，2007）。經貿領域的摩擦促使雙方通過各種協商機制尋求解決方案，起到了增進彼此了解、加深互信的效果。

二、以建立戰略伙伴關系助對外戰略目的的實現

進入21世紀后，歐日雙方對加強雙邊關系的愿望進一步增強。一方面，歐盟一體化進程持續深化和加速，歐盟借助《尼斯條約》進一步整合域內生產要素并獲得了相當的對外貿易決策權，整體經濟實力與美國更加接近。同時，在這一時期處理中東問題的認識上，美歐意見相左，雙方關系出現了裂痕。另一方面，日本進入安倍時代后，對實現所謂“正常國家”的愿望更加迫切，因此在對歐政策方面表現得更為積極。基于上述動因，日歐雙方在本世紀前十年間對提升雙邊關系的重要性認識不斷加深，持續通過以雙邊合作關系的深化促進各自對外戰略目的的實現。

2000年1月，時任日本外相河野洋平在法國發表演講時提出了“致力于共同價值觀的實現”、“強化雙邊政治領域合作”、“共享全球化紅利”等支撐日歐合作的“三大支柱”。2001年12月，第10屆日歐首腦峰會在布魯塞爾召開，會議決定進一步發展和強化日歐關系并通過了一項為期10年的“塑造我們共同的未來”的行動計劃，從4個方面詮釋了雙方未來合作的領域，并提出借助“亞歐會議”（ASEM）等平臺加強跨區域合作，拓展雙方對國際事務的影響力。這一行動計劃與之前的“海牙宣言”一道成為規范日本與歐盟雙邊關系的綱領性、框架性文件。2003年，歐盟發表“歐洲安全戰略”（ESS），將日本作為“全方位戰略伙伴”，雙邊關系，特別是政治關系得到進一步深化。

經貿層面，歐日雙方經貿關系在跨入新世紀后也發生質的變化。日歐雙方不再糾結于貿易逆差問題，而是選擇在經貿領域加強協作和合作，共同應對和解決雙方在國際經濟貿易領域中面臨的共同挑戰和問題。雙方在此期間簽署了一系列協議，主要包括：2001年簽署的歐盟與日本相互承認協議、2003年簽署了“合作與反競爭行為協議”、2008年生效的合作和相互行政協助協議、2009年簽署的歐盟和日本的科學和技術協議等。日歐經貿關系經過10年的發展成績斐然，到2010 年，歐盟對日本的貿易逆差從400多億歐元降至210億歐元，同時，日歐也逐步成為彼此最重要的外資直接投資來源之一。

三、通過加深合作應對邊緣化挑戰

2008年金融危機對國際格局產生重大而深遠的影響，世界經濟格局“東升西降”的態勢也更加明顯，以中國為代表的新興經濟體快速崛起，美國為維系并進一步擴張自身利益開始重塑世界經濟秩序。加之近年來，美國主導的國際政治體系在全球范圍內遭遇了多重地緣政治挑戰，日本與歐盟作為美國的盟友，在制定對外政策時面臨不小的壓力。總之在這一過程中，日本與歐盟都面臨在世界政治體系和經濟體系中被邊緣化的困境（宋黎磊等，2017）。為此，日本與歐盟決心通過提升和深化雙邊的政治關系和經濟關系，以應對面臨的上述困境和挑戰。雙方對此有十足的默契，因此都不遺余力地推動“戰略伙伴關系協定”談判與“經濟伙伴關系協定”談判等相關談判過程。

經過雙方的不懈努力，終于在2018 年的歐盟-日本峰會上簽署“日歐戰略伙伴關系協議”（SPA）和“日歐經濟伙伴關系協議”（EPA）。雙方將此兩份協議作為雙邊關系發展的基礎和綱領，指導、引領日本和歐盟從多個領域加深彼此間合作。

在政治層面，日歐雙方雖有感于自己在美國主導的體系中，除了面對外部挑戰外還需要面對日益“自私”的美國的壓力，但是仍認為現有美歐日主導下的體系是日歐維持自身利益最大化的唯一選擇。而在這一體系中，日歐均認為彼此擁有相同的價值觀，是“民主社會”里的“自家人”，因此雙方逐漸形成以價值觀合作引領安全和經濟合作的模式。2021年5月27日，日歐首腦峰會以視頻會議方式舉行，會議圍繞全球問題、雙邊關系及外交和安全政策展開，對于雙方合作的基礎，峰會聯合聲明中表示“歐日戰略伙伴關系建立20年來，歐盟和日本在秉持共同價值觀和原則的基礎上進行團結合作”，對于雙邊關系，聲明中表示“日本與歐盟經濟伙伴關系協定（EPA）的全面實施仍將是雙邊關系中共同的優先事項，雙方對該協定生效兩年來取得的積極成果表示歡迎”。

日歐經濟方面的合作在此階段取得重大的實質性進展。2016年5月，日歐雙方在第42屆七國集團會議上同意加深和擴展雙方的自由貿易協定。2017年7月，日歐首腦峰會就經濟伙伴關系協定和戰略伙伴關系原則達成協議。2018年7月，日歐雙方領導人在日簽署《日本與歐盟經濟伙伴關系協定》（EPA）。2019年2月1日EPA正式生效。協定生效后，日本與歐盟形成覆蓋6億多人口，國內生產總值（GDP）占世界經濟總量近3成，貿易總量占全球貿易總量近4成的世界上體量最大的自由貿易區之一。協定的特點主要包括“消除關稅和貿易壁壘”（根據協定，日歐雙方將立即或分階段取消大部分關稅，據有關機構估算，日歐EPA將拉動日本GDP增長1.0%，拉動歐盟GDP增長0.14%，帶動日本對歐盟出口將增長23.5%，帶動歐盟對日本出口將增長13.2%。）、“以高標準和共同價值觀制定全球貿易規則”以及“抵制貿易保護主義”，體現出雙方對未來世界經濟秩序的態度和看法。該協議不僅僅是一種“表態”，也被日歐雙方對帶動經濟發展寄予厚望。根據歐盟統計局2020 年 2 月的數據顯示，在日本與歐盟經濟伙伴關系協定（EPA）實施后的前10個月，歐盟對日出口同比增長6.6%（過去三年平均為 4.7%），日本對歐出口增長了 6.3%，該協定的成效初步顯現。但由于2020年以后至今新冠疫情對全球經濟的影響，日歐EPA對雙邊經濟的長期影響還需進一步觀察。但日歐EPA的影響，不僅是對雙邊經貿關系的影響，更是對世界經濟力量分布的改變，也將深刻影響國際貿易新規則和新秩序的建構（忻華，2019）。對日本和歐盟來說，雙邊經濟合作關系始終在雙邊關系中占據重要地位，特別是鑒于加深雙邊經濟合作有助于避免在世界經濟秩序重構過程中被邊緣化，因此雙方對日本與歐盟經濟伙伴關系協定（EPA）的全面實施都抱有充足的信心和期待，這也構成日歐雙方加深合作的動因之一。

四、結語

日歐作為世界上最重要的兩大經濟體，其雙邊關系，特別是經貿關系的發展變化將對世界政治、經濟格局產生重要影響。當前，雙方合作的動因主要是維護并鞏固美歐日共同主導的世界政治格局和自由貿易體系，維護自己的大國地位。但在美歐日關系大三角中，日歐關系是相對弱的一“邊”。對日本而言，日美同盟是日本外交的根基，是“不可替代的同盟關系”，發展對歐關系除了自身經濟發展的必然需要外，還可以實現拓展日本外交空間、增加與美國對等博弈的籌碼的目的（董禮勝等，2007）。對歐盟而言，發展對日關系同樣可以在美歐博弈中增加“籌碼”，還有有助于實現對國際事務發揮更大作用的目的。因此在預見的將來，日歐雙方將借助簽訂日歐經濟伙伴關系協定（EPA）的東風，在未來一段時期內繼續強化雙邊政治關系和經濟關系。

參考文獻：

[1]Micharl Reiterer.“Japan-EU Relations after EU Enlargement”，Asia Europe Journal，Vol 2，No1，Journal 2004，P.33.

[2]“EU-Japan Political Relations”，http：//www.euinjapan.jp/en/relations/political/，last accessed on 15 June 2017.

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[6]忻華.從“歐日經濟伙伴關系”的確立看歐盟對外戰略布局[J].當代世界.2019（6）：38-44.

[7]劉曉平，孟琪.從貿易摩擦到協調合作——戰后日歐貿易關系初探[J].邵陽學院學報.2014（3）：77-82.

作者簡介：

劉琨侖（1990-）男，漢族，北京人，中國人民大學國際關系學院國際關系專業碩士研究生，研究方向：國際政治。