用戶思維 客戶體驗：“蘇州最舒心”

文/蘇州市科學技術局 圖/李藝雯

蘇州市科技局局長顧萬勇為記者解讀“蘇州最舒心”外國人才創新創業服務品牌

近日，蘇州市政府辦公室下發了《關于打造“蘇州最舒心”外國人才創新創業環境的若干舉措》，用蘇州人特有的“細膩、務實、精細”氣質，敞開懷抱歡迎海外英才。

打造“蘇式服務”

貫徹落實市委、市政府“開放再出發”戰略部署。蘇州市委、市政府對外國人才工作高度重視，今年1月3日召開的蘇州市開放再出發大會明確，到2022年年末引進1萬名高質量發展急需的高端人才，其中外國高端人才2500人。蘇州連續8年入選“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國十大城市”，到今年6月底，蘇州市持有工作許可證的外國人才、外國高端人才（A類）達1.18萬人、4696人，分別占全省的47%和58%。但受疫情影響，今年外國人才引進情況不容樂觀，1—6月，引進的外國人才、外國高端人才（A類）均同比下降55%，因此，釆取更加有力的措施，加快集聚外國人才，確保完成三年目標任務，顯得非常迫切。

優化外國人才創新創業環境。打造“蘇州最舒心”外國人才創新創業環境，是“蘇州最舒心”營商服務品牌的重要組成部分。外國人才工作許可的政策性和操作性強，在平時工作和調研走訪中，一些用人單位和外國人才提出了一些意見和建議，比如，放寬外國人才在蘇工作的年齡、學歷、工作經歷要求，延長工作時間許可，簡化來蘇工作證辦理流程等。在江蘇省外國專家局的支持和指導下，蘇州市堅持“用戶思維、客戶體驗”，解放思想、積極作為，針對用人單位和外國人才提出的問題建議，研究提出相關工作舉措，著力營造更加開放便利的創新創業環境，努力激發外國人才的創新創業熱情。

大刀闊斧改革優化

《若干舉措》堅持“引進高端、控制一般”的原則，堅持“以我為主、以用為本”的原則，堅持“促進科技與外專工作融合、提升科技創新策源功能”的原則，完善了一批做法，突破了一批舉措，建立了一批制度。具體突出了以下四個方面：

自貿區蘇州片區在江蘇省率先試點設立外國高端人才工作許可證、居留證件辦理專窗，圖為外國專家在窗口辦理證件

總結提升，將實踐中的探索做法固化為制度和舉措。科學技術部（國家外國專家局）規定，外國高端人才來華工作不作年齡要求，外國專業人才年齡不超過60周歲；應具有學士及以上學位和2年以上工作經歷；許可的工作時間未作明確規定。但對確有需要的外國人才，可適當放寬年齡、學歷或工作經歷等要求。近年來，根據國家外國專家局要求，蘇州市在外國人才來蘇工作的年齡、學歷、工作經歷和許可時間等方面做了積極探索，取得了較好成效?！度舾膳e措》將這些做法提煉固化為制度和舉措，比如，對外國高端人才不作年齡要求，對外國專業人才年齡放寬至70周歲；對外國高端人才、年工資收入不低于上年度蘇州市社會平均工資收入4倍和持有國際通用高技能資格證書等3類蘇州市高質量發展急需的外國人才不作學歷要求；對符合國際公認專業成就認定標準的、入選市級以上人才計劃的外國高端人才、市級以上科技創新載體，以及市級以上人才計劃人才所創辦企業聘用的高級技術研發人才等12類符合條件的外國人才給予最長3—5年工作時間許可，以此集聚外國人才，不斷提升蘇州市創新策源功能。

爭取支持，在一些政策舉措上尋求突破。原政策中，在國（境）外知名高校取得碩士及以上學位、無工作經歷且畢業一年以內的優秀外國畢業生可在蘇辦理工作許可證。蘇州市借鑒上海市2017年出臺的政策，試行將學位要求放寬至學士學位；特別提出對在蘇高校就讀的優秀外國畢業生，試行可在蘇辦理工作許可證。

制度先行，推進管理制度體制創新。一是全國首創外國人才科技項目推薦制。該制度是對領銜參與或主要參與實施市級以上科技計劃項目的外國人才，經科技計劃項目承擔單位推薦，辦理來蘇工作許可證時享受放寬年齡、經歷、學歷、無犯罪記錄、工作許可時間等便利。目的是引導外國人才實施或參與實施蘇州市科技計劃項目，通過科技計劃項目吸引更多外國人才來蘇工作。二是構建外國人才用人單位誠信機制。通過建立誠信名錄、制定用人單位納入誠信名錄的條件和給予辦理工作許可證的材料和流程簡化等便利，進一步健全守信激勵機制。

突出重點，支持江蘇自貿區蘇州片區先行先試。《若干舉措》第八條明確了對自貿區蘇州片區的5項支持政策。該政策借鑒了去年8月上海賦予自貿區臨港新片區引進外國人才更大自由度和便利度的做法，比如，支持設立“一窗式辦理窗口”，放寬投資和創新創業的外國人才年齡、學歷和工作經歷要求等。

下階段，蘇州市將結合蘇州外國人才現狀，積極借鑒學習他山之石，深入貫徹國家、省、市的有關要求，落實好文件各項規定，積極探索更優的契合點來集聚更多外國高端人才來蘇創新創業，實施更加便利化的舉措服務外國人才，努力為蘇州科技工作貢獻更多智力支持。