加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理的研究

張金愛

山東省濱州市惠民縣辛店鎮(zhèn)政府

固定資產(chǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可持續(xù)發(fā)展的重要保障，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的時代背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，為了順應(yīng)時代發(fā)展潮流，固定資產(chǎn)管理方式也得到了改變，但受到傳統(tǒng)理念和思維模式的束縛，當前依然存在著意識薄弱、機制不健全等問題。因此在新階段下探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理方式，改進管理方法有重要意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理存在的問題

在新時期，技術(shù)創(chuàng)新、國家政策的不斷出臺，都推動著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，在新的時代背景下，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)依然存在以下幾方面的問題。

（一）固定資產(chǎn)管理意識薄弱

管理意識不強一直都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，不管是管理還是核算工作都容易被忽視，受到傳統(tǒng)工作理念的影響和束縛，部分工作人員責任心不強，并沒有充分意識到自身工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展的重要性。在定期對固定資產(chǎn)進行核算的過程中，工作態(tài)度散漫、隨意性較強，很容易出現(xiàn)濫用、占用的情況，資產(chǎn)利用率不高。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不完善

想要提升固定資產(chǎn)管理的有效性，就需要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身實際發(fā)展情況，制定合理的制度體系，起到約束性作用，財務(wù)制度的規(guī)范與否，和固定資產(chǎn)管理工作能否順利開展有直接聯(lián)系。但是就目前情況看來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)運行效率低，在固定資產(chǎn)購置方面，都沒有以明確的標準對其進行規(guī)范，這就會出現(xiàn)重復(fù)購置、超標準購置的情況，一旦協(xié)調(diào)機制不到位，各項管理工作也就無法得到有效落實，造成固定資產(chǎn)浪費。

（三）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)低下

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)工作人員受到傳統(tǒng)工作理念的影響，往往難以接受新鮮事物，在人員結(jié)構(gòu)上也存在著編制不合理的情況，人才招聘、人才培養(yǎng)力度低，財務(wù)人員綜合素質(zhì)往往難以達到規(guī)定的要求。如果沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)，自身能力就無從得到保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作就會出現(xiàn)問題，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的時代背景下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)人員也提出了更高要求，只有全面提升其綜合素質(zhì)，才能夠讓固定資產(chǎn)管理工作順利開展。

二、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理水平的策略

（一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理意識

想要做好固定資產(chǎn)管理工作，首先就需要有關(guān)人員在思想意識方面進行轉(zhuǎn)變，樹立正確的管理意識，與時俱進，不斷學(xué)習(xí)先進的管理理念和方式方法，利用科學(xué)合理的管理思維，改變過去“重投入、輕管理”的局面，利用發(fā)展的眼光看待問題，充分意識到固定資產(chǎn)管理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展的重要性，樹立競爭意識、市場意識、成本意識，深入分析出現(xiàn)問題的原因，制定有針對性的策略，利用財務(wù)管理理念來完善固定資產(chǎn)管理制度。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實際發(fā)展情況為主要依據(jù)，建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，利用先進的管理模式，讓各項工作能夠有章可循，得到落實。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在固定資產(chǎn)管理的過程中，需要嚴格遵守國家法律和相關(guān)政策，包括《中華人民共和國會計法》等；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門、各崗位、各單位都需要明確自身職能，將全力和責任落實到每位工作人員身上；（3）完善固定資產(chǎn)管理的各項制度，擴大管理范圍，要涵蓋固定資產(chǎn)采購、使用、維護、報廢處理等各方面內(nèi)容，確保流程規(guī)范；（5）要根據(jù)自身情況，建立健全的固定資產(chǎn)共享機制，可以以租賃的方式來提升固定資產(chǎn)使用率；（6）設(shè)置獨立的監(jiān)督機構(gòu)和管理部門，對固定資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)管，提升監(jiān)督力度。

（三）提升財會人員綜合素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要定期開展教育培訓(xùn)工作，全面提升財會人員綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，做好內(nèi)部和外部資源的整合工作，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，包括業(yè)務(wù)交流會、管理實踐現(xiàn)場指導(dǎo)等，提升財務(wù)部門整體素質(zhì)。在人員培訓(xùn)方面，需要以日、周、月為時間單位，提升培訓(xùn)的連續(xù)性，層層遞進。在轉(zhuǎn)變有關(guān)人員思想理念的基礎(chǔ)上，提升其固定資產(chǎn)核算和管理能力，做好人才儲備工作。除此之外，還需要進行績效考核，將固定資產(chǎn)管理績效考核和財務(wù)人員薪酬水平掛鉤，強化其主動提升自我的積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作順利開展打下堅實基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新財政體制

要以現(xiàn)有的固定資產(chǎn)為基數(shù)，優(yōu)先對其進行盤點并進行統(tǒng)一編號，做好歸納整理，制定成冊并妥善保存。在財務(wù)預(yù)算工作開展的過程中，需要以上一年的固定資產(chǎn)計劃為主要依據(jù)，在一年一度的清查盤點工作中，認真核對每一筆資產(chǎn)支出的金額，將其與開始的基數(shù)進行對比，查看收支平衡是否在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠接受的范圍之內(nèi)，利用財政體系的變革來提升固定資產(chǎn)管理水平。

（五）協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門之間的工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是由多個不同的部門組成的，各部門都有各自的職責和權(quán)利，在工作內(nèi)容上也有明確劃分，獨立性較強，但如果想要推動固定資產(chǎn)管理工作順利開展，就必須要將各個部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，確保各項財務(wù)信息、固定資產(chǎn)采購、使用等信息公平公正公開，在各自工作開展的過程中，各部門都要嚴格遵守規(guī)定，形成互相監(jiān)督、互相制約的關(guān)系，提升固定資產(chǎn)信息的真實性和可靠性。在固定資產(chǎn)管理工作存在的問題方面，各部門都需要保持高度的聯(lián)系性，共同商討解決問題的方式。為了促進固定資產(chǎn)的合理分配和使用，各單位都需要如實反映自身的資產(chǎn)信息，避免出現(xiàn)資源浪費。

（六）重視日常工作管理

具體要從以下這幾個方面做起：（1）要推動會計核算工作穩(wěn)定開展，在資產(chǎn)發(fā)生變動的第一時間就需要做好記錄工作，確保賬、卡、實物的一致性，這也有助于各部門管理人員對其進行審核和查詢。要及時關(guān)注資產(chǎn)的變化、存量等信息，實時更新資產(chǎn)使用情況，確保賬實相符；（2）固定資產(chǎn)管理人員一經(jīng)確定之后就不要頻繁發(fā)生改變，在固定資產(chǎn)清查、處置等方面一定要做好交接工作。從固定資產(chǎn)盤點工作的角度來看，需要嚴格按照要求進行，規(guī)范審批流程，提升資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實性，一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，需要及時上壩；（3）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工之后，要及時做好驗收工作；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要明確固定資產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門以及其他各部門之間的關(guān)系，在保證各部門獨立性的同時，也要加強聯(lián)系，確保資產(chǎn)公開透明。例如在固定資產(chǎn)租賃的過程張，不僅需要先對其進行盤點，還需要做好市場調(diào)研工作，分析出價格變動規(guī)律，從收、支兩方面加強管理。

（七）加強監(jiān)管力度

為了進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作的順利開展，有關(guān)部門需要做好監(jiān)督和管理工作，實現(xiàn)動態(tài)化追蹤管理。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)需要積極轉(zhuǎn)變意識，提升對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，定期對相關(guān)工作進行檢查，確保各項工作重心放在固定資產(chǎn)管理上，強化管理人員對該工作的關(guān)注度，使其能夠順利開展；（2）明確各方責任、義務(wù)和權(quán)利，提升監(jiān)督管理的有效性，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將管理責任層層落實，制定監(jiān)督管理工作的細節(jié)，每個部門都要有負責的部分，管理人員需要全力配合。

結(jié)語：總而言之，固定資產(chǎn)管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府穩(wěn)定發(fā)展的過程中占據(jù)重要地位，能夠讓各機構(gòu)、部門可持續(xù)發(fā)展，完善行政管理體系，是各項工作順利開展的重要保障。在日常工作中，需要以實際情況為依據(jù)，建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，與時俱進，不斷學(xué)習(xí)先進的管理方式和模式，全面提升財務(wù)人員綜合水平，加強各部門之間的聯(lián)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。