新時期做好退役軍人人力資源開發的探索

郭宏寬

高陽鎮人民政府退役軍人服務站工作

人力資源是當前全球第一大競爭資源，是知識、信息、智慧和創新能力的來源和載體。作為一種重要人力資源，退役軍人如何合理使用、科學管理、有效開發發展，既是社會問題，又是民生問題，是經濟發展甚至國家興衰與成敗關系的重要問題。

一、新時期退役軍人人力資源開發的重要意義

第一，退役軍人自身就是高質量的人力資源。目前，軍隊招募越來越多的大學生，軍官們基本都具有大學以上的文化水平，每年退伍軍人的整體文化水平都在不斷上升。同時，退役軍人在服役時鍛煉了強壯的體魄，培養出嚴謹作風、較強的吃苦意識。退役軍人經過高強度訓練，在惡劣的環境中進行了磨煉，他們具備了吃苦耐勞、樂于獻身和善于團結的優良品質，再如他們負責任、工作標準高、執行能力強，做事雷厲風行，吃苦耐勞精神強，勇于犧獻奉獻，勇于拓展新局面，紀律意識強，嚴格自我約束和管理等，正是現代社會需求的高素質人才。

第二，退役軍人缺乏的只是在當地從事各類行業經驗的積累。這些行業的經驗積累可以通過個體努力，技能訓練和提供就業機會來實現。把退伍軍人作為一種人力資源，妥善地開發退役軍人的職業生涯，合理地規劃退伍軍人的職業發展，使退役軍人能夠與工作崗位相匹配，對國家、社會組織和退役軍人的個體來說都是非常有利的。

二、當前退役軍人人力資源開發存在的問題

第一，政府部門對退伍軍人人力資源的開發意識較弱。目前退伍軍人安置的方式主要包括政府安排工作、自主就業、退休及國家供養四種，在退伍軍人的工作安排和自主就業安置問題上，并未將退役軍人作為重要的人力資源進行考慮，未有效地開展人員分析、職業生涯規劃等工作，有些僅進行心理輔導、職業培訓等工作。有些地方把退役軍人的就業定位在保安、城管等崗位，甚至把退役軍人當作政府的負擔，不能有效利用和發展。

第二，退役軍人認識不到人力資源開發的重要性。離開部隊后，退役軍人一心想著如何盡快進入社會，如何快速找到一份合適的工作，缺乏職業生涯規劃重要性的認識，無法正確認識自己，不能運用科學的方法，開發自己的潛能，確定自己的人生目標。甚而部分退役軍人對政府提出較高的期望，以非法上訪、纏訪、鬧訪等手段要求安置或提高優待補助標準，而不是通過就業創業來發展自身。

第三，科學有效運行機制還沒有建立起來，阻礙了退役軍人人力資源開發的步伐。2019年2月26日，國家退伍軍人服務中心正式成立，相繼在省市縣鄉村設立各級退伍軍人服務中心，而目前各級工作的重點在服務機構的建設、人員配備、信息采集和檔案移交等階段，只有幾個地方開始探索對退伍軍人的人力資源進行開發。因此，探索發展路徑和實施對退伍軍人人力資源的開發具有重要意義。

三、新時期做好退役軍人人力資源開發的措施

如何對退役軍人人力資源進行有效的開發和使用，將退役軍人打造成高素質的人力資源，成為社會爭搶的稀缺人才資源，需要全社會全方位共同發力。

第一，激發退役軍人主動性，注重自我發展，實現人生目標。“不經一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香”，人生只有走出來的精彩，沒有等出來的輝煌。退役軍人要清楚自己發展和奮斗的目標，開展自我開發和發展工作，更好地實現人生的發展之路。一是科學認識自己，合理地規劃人生的發展路線。要實事求是，客觀準確地認識自己，評價自己，結合本人的能力、素質、性格和社會的實際情況，科學地制定人生發展規劃。同時，要隨著自身的能力提高、經濟發展、信息技術進步和社會需求的提高，及時調整發展規劃，確保符合社會的發展要求。第二，要踐行”幸福都是奮斗出來的”價值觀。政府關心的幫助、臨時救助只能暫時解決生活的困難，真正發展仍然需要個人的不斷努力。要消除思想觀念上安于現狀，等靠要的精神狀態，牢固地樹立起自強自立、自力更生、不等不靠的信心，保持積極向上的心態，堅信通過自己的努力一定可以實現自身目標。三是注重自身綜合素質的提升。在日常生活中,要加強不斷學習,樹立終生學習、終身職業技能培訓的理念，拓寬知識的深度、廣度。積極參加專業知識和實際操作技能的培訓，對自身的管理知識、技術技能進行不斷”充電”，使自身潛力得以充分發揮,成為社會需要的復合型人才。

第二，營造全國整體開發觀，調節供求平衡，促進人才合理流動。目前，我國人力資源的需求仍處于區域性不平衡狀態，一二線城市、東部沿海和經濟發達的地區人力資源需求較旺盛，相應的工資水平、福利待遇和工作環境優越；而中西部、三四線市和經濟不發達的地區則對人才需求較弱，保障條件顯然不如發展地區那樣好。因此，要樹立全國一盤棋思想，鼓勵退役軍人實現合理的流動，實現區域性的平衡，減輕欠發達地區政府安置退役軍人的壓力。一是以"大數據"為依托，統一調整退役軍人的就業創業。要把人才的需求和退役軍人的人力資源情況、就業意愿需求都統籌在大數據這張"網"上，實時更新有關數據的信息，優化"搜索--匹配"過程，實現國家供求平衡，打破地區性就業限制。二是鼓勵退役軍人人力資源合理流動。合理的人才流動是有效配置人才資源,提高人才資源使用效益的重要手段。[1]打破戶籍、身份、檔案關系等剛性制約,國家及各級地方政府應以更加開闊的胸懷，開放的眼光，促進人才合理流動，推動經濟社會更大的發展。

第三，部門協調聯動，培育吸引人才，推動當地經濟高質量發展。退役軍人人力資源開發與管理工作是一項全方位的工作。開發內容包括培訓、考核、選拔、安置、教育等，具有多樣性的特點。整個開發過程涉及到很多方面，需要多個開發主體之間以及開發主體與客體之間相互協調、相互配合。[2]一是發揮人武部在軍地關系的特殊優勢，超前對接軍隊，科學、有效地開發退役軍人的”人力資源庫”。人武部應主動行動，通過與軍隊的交流聯系，廣泛征集即將退伍士兵的就業意愿、創業、培訓意愿，提前謀劃退伍士兵的人生發展之路。開展好退役前技能儲備訓練、退休后職業技能訓練、就業指導、心理疏導等工作，引導和幫助即將退役的軍人進入社會，邁好工作轉軌、事業轉型、人生轉折的關鍵一步。二是人社部門要廣泛調研，科學制定人才開發長遠規劃。深入分析退伍士兵人力資源開發需求，結合當地的經濟特色，編制好退役士兵人才資源開發長遠規劃。[2]加強對當地大中型和民營骨干企業的對接，開發高質量、可增長的工作崗位，制定符合退役軍人就業的崗位清單。三是退伍軍人服務部門加強就業創業培訓，提高人力資源的質量。把退役軍人的就業培訓作為開發人力資源，提高人才發展能力和潛力的重要內容。退役軍人服務部門應摸清退役軍人的基本情況，對退役軍人進行職業技能培訓和創業指導，提供"保姆式"、精細化服務，將"授人以魚"變為“授人以漁”，將“經濟補償”轉化為“能力提升”，[3]提升退役軍人滿意度和獲得感，提高就業創業質量。四是人社部門要搭建退役軍人和企業供需對接平臺，將退役軍人人才資源使用好。建立退役軍人就業臺賬，動態掌握退役軍人就業信息。采取政府主導、部門協作、社會參與的辦法，組織舉辦區域性退役軍人專場招聘會，通過建立平臺，實現供求雙方的精準對接，打通了用人單位與退役軍人的供需"堵點"，滿足了退役軍人創業的需要，讓退役軍人真正成為促進地方經濟發展的一支主力軍。

第四，社會機構積極參與，專業化服務，高效使用好退役軍人。要鼓勵專業人力資源服務機構參與退役軍人的人才開發，一方面提供了更廣泛的、更優質的教育培訓資源，另一方面又使退役軍人的教育培訓更符合市場要求，從而有效地促進了退役軍人就業創業。再次，專業性服務機構通過心理測試、職業興趣測試等方式，幫助退伍軍人進行"能做什么"、"適合干什么"的職業測評，對退役軍人進行個性化的職業規劃，幫助他們更好地融入社會。同時，通過專業的人力資源服務部門，廣泛地收集了用人單位的需求，對其進行"訂單式培訓"，幫助退役軍人解決“該怎么做”，確保退役軍人就業快、適應快、實現"培訓即就業"的目標。

結束語：退役軍人作為我國重要的人力資源，特別是退役軍人事務部成立以后，制定《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》，對于推進退役軍人人力資源開發起到了關鍵性指導作用。我們應該采取系列舉措，激活退役軍人工作積極性、部門和社會機構協調聯動整體促進退役軍人人力資源開發，盤活全國退役軍人人力資源，為國家經濟社會發展、安全穩定做出相應的貢獻。