香港如何做好面向內(nèi)地的開放（觀察家）

梁海明　洪為民

新冠疫情引發(fā)的香港經(jīng)濟(jì)滯后效應(yīng)正在逐漸浮現(xiàn)，近期已有研究報(bào)告顯示香港將陷入“催化性衰退”。還有人擔(dān)心，香港會(huì)在國家發(fā)展中被邊緣化。面對疫情帶來的挑戰(zhàn)，以及鄰近地區(qū)的快速發(fā)展，香港不能故步自封，也不能對中央“送大禮”有依賴心理，而要扮演更加開放的窗口角色，尤其是做好面向內(nèi)地的開放。

過去一段時(shí)間，香港遭遇了雙重打擊，一方面是社會(huì)風(fēng)波的沖擊，另一方面是疫情來襲。香港目前的失業(yè)率已達(dá)到6.4%，這是16年來最高的。今年香港GDP預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)較大的負(fù)增長，目前除了金融業(yè)，其他行業(yè)尤其航空業(yè)可以用慘淡來形容。

香港想脫困，要改革，更要開放。香港過去的開放，更多是面向西方國家的開放，香港過去的國際化，更多表現(xiàn)為“西方化”。但世界仍有很多國家和地區(qū)，香港未來要更加開放，真正實(shí)現(xiàn)“國際化”，就要對包括“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開放，同時(shí)也要對包括珠三角地區(qū)在內(nèi)的更多祖國城市開放。

對香港而言，開放不是什么新鮮事。早在上世紀(jì)70年代，時(shí)任港督麥理浩就已實(shí)施了對外開放政策。他一方面向國際社會(huì)開放金融業(yè)，包括先后撤銷外匯管制、黃金交易管制，取消自1965年以來停止向外資銀行發(fā)放牌照的規(guī)定，以及取消外幣存款利息預(yù)扣稅等放寬外資銀行赴港開業(yè)措施，以此吸引美資、英資金融機(jī)構(gòu)前往香港投資。麥理浩還設(shè)立工業(yè)投資促進(jìn)委員會(huì)，以此吸引外資前來香港投資工業(yè)。

較少為人提及的是，麥理浩也重視向內(nèi)地開放。他在1979年應(yīng)邀訪問北京等地，成為二戰(zhàn)后首位官方訪問內(nèi)地的港督，改善了內(nèi)地和香港的關(guān)系，并促進(jìn)了兩地的進(jìn)一步交流與合作。

然而，如今香港的不少行業(yè)對內(nèi)地的抗拒、封閉心態(tài)頗為強(qiáng)勢，在一些方面甚至已累及自身。以醫(yī)療行業(yè)為例，新冠疫情暴發(fā)期間，內(nèi)地醫(yī)護(hù)原本可更大力援助香港，卻被本地醫(yī)療界視為洪水猛獸；內(nèi)地廉價(jià)的檢測資源和試劑，也一度被不同利益集團(tuán)抗拒，甚至橫加詆毀。

其實(shí)，香港應(yīng)向內(nèi)地開放醫(yī)療、教育等更多行業(yè)。如果能夠引進(jìn)一定數(shù)量的具有國際水平、經(jīng)費(fèi)豐富、通曉英語和粵語的內(nèi)地醫(yī)護(hù)人員，不但有助于香港對抗疫情，也有助于香港市民接受更好、更全、更多選擇的醫(yī)療服務(wù)。

開放教育行業(yè)的意義則更為深遠(yuǎn)。中小學(xué)生都是未成年人，容易受學(xué)校老師的影響，在部分老師的刻意引導(dǎo)下，他們?nèi)菀妆还噍敺凑恼卫砟睢Ｎ磥恚愀厶貐^(qū)政府應(yīng)考慮進(jìn)一步開放教育，引入多元辦學(xué)團(tuán)體，尤其是鼓勵(lì)愛國愛港以及內(nèi)地背景的辦學(xué)團(tuán)體在港辦學(xué)。

香港面向內(nèi)地的開放可從與深圳的深度互補(bǔ)入手。過去40年，深圳和香港是相互成就的。尤其前30年，深圳受益于香港人才、資金和技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，得以快速崛起；香港又因?yàn)橹圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)移，讓其騰出更多空間和資源大力發(fā)展金融業(yè)，成就了香港今天的國際金融中心地位。

深圳和香港以前是“青梅竹馬”，現(xiàn)在可以“開花結(jié)果”了。未來深圳和香港可以運(yùn)用各自的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)深度互補(bǔ)，一方面，香港擁有良好的教育資源，深圳擁有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，香港高校培養(yǎng)出的人才可以到深圳創(chuàng)業(yè)，這是一層互補(bǔ)；另一方面，香港擁有完善的金融服務(wù)體系，在深圳發(fā)展壯大起來的企業(yè)也可以選擇到香港上市融資，這是另一層互補(bǔ)。通過一去一來形成良性循環(huán)，深港可共同打造“離岸科技中心”。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是香港向內(nèi)地開放可以依托的平臺。從數(shù)據(jù)上看，粵港澳大灣區(qū)擁有7000多萬人口，而香港本土只有700萬人口，當(dāng)香港產(chǎn)品拿到大灣區(qū)售賣，營業(yè)額將有呈10倍增長的機(jī)會(huì)，廣闊的市場是最直觀的機(jī)遇。此外，生活在大灣區(qū)的居民收入普遍較高，他們有著廣大投資債券市場、購買保險(xiǎn)等需求，這都可以給香港金融業(yè)帶來巨大支持，鞏固和推動(dòng)香港作為國際金融中心的地位。

相信在國際金融中心和中國離岸科技中心的相互作用、相互促進(jìn)下，香港將進(jìn)一步提升競爭優(yōu)勢，打造出國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。這將不僅可以確保香港作為國際金融中心及龍頭城市地位不褪色，也能進(jìn)一步推動(dòng)香港未來的社會(huì)、科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。▲

（作者分別是絲路智谷研究院院長、香港特區(qū)全國人大代表）