“護林員+”精細化管理系統(tǒng)在廣西國有高峰林場的應(yīng)用評價

湛年勇，萬泊位，羅光斗，韋昌幸，魏國余

（廣西國有高峰林場，廣西南寧 530001）

國有林場是我國森林培育和資源保護的重要場所[1]，是我國木材生產(chǎn)、生態(tài)保護和林業(yè)科技推廣的主要力量[2]。護林員是日常森林維護的主體，也是保障森林資源和生產(chǎn)秩序的重要載體[3]。對于護林員工作，大多數(shù)國有林場重視程度不足，導致護林員知識儲備不足、工作不規(guī)范和管理粗放等問題。對護林員進行精細化管理不僅有利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和國有林場自身的發(fā)展，也是國有林場精細化管理的重要實踐和探索[4-8]。本研究以廣西國有高峰林場為例，探討基于“3S”技術(shù)的護林員精細化管理模式，可為我國國有林場的信息化管理提供參考。

1 “護林員+”精細化管理系統(tǒng)需求分析

廣西國有高峰林場共有專職護林員221人和兼職護林員52人，這些護林員常年工作在巡山護林第一線，對森林資源的保護有重要作用。其作用發(fā)揮的充分性在一定程度上決定巡山護林工作的成效。長期以來，由于缺乏有效的管理手段，極大地制約了護林員作用的發(fā)揮，影響森林資源保護的效果[9]。

廣西國有高峰林場依據(jù)林場現(xiàn)有情況，開發(fā)出一套“護林員+”精細化管理系統(tǒng)，以滿足森林資源保護的需求，并在林場開展系統(tǒng)應(yīng)用實踐。

“護林員+”精細化管理系統(tǒng)建設(shè)完成后，在不改變高峰林場現(xiàn)行管理體制和現(xiàn)有人員配備的條件下，采用3S 和北斗通訊技術(shù)，鏈接基層護林人員和管理人員（總場、分場和造林部）的工作，實現(xiàn)護林員信息管理、巡護管理（定位管理）、無間斷信息上報、信息查詢和績效考核（監(jiān)督管理）等具體工作，最終達到對護林員的精細化管理。通過巡護路線、巡護重點及巡護網(wǎng)格化的管理模式，實現(xiàn)無網(wǎng)絡(luò)條件下對毀林開墾、侵占林地、偷運木材和破壞林業(yè)設(shè)施等案件信息及森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物災(zāi)害信息的上報回傳，并對信息進行統(tǒng)一管理。

2 “護林員+”精細化管理系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

根據(jù)建設(shè)需求，廣西國有高峰林場“護林員+”精細化管理系統(tǒng)搭建了一個開放型GIS平臺和一套北斗短報文通訊系統(tǒng)。通過GIS平臺實現(xiàn)對地理空間數(shù)據(jù)的管理、衛(wèi)星遙感影像的分發(fā)和訪問服務(wù)，通過北斗短報文通訊系統(tǒng)實現(xiàn)巡護過程中無信號無網(wǎng)絡(luò)區(qū)域信息的接收和重要情況的實時上報[10]。

本系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為最近1年0.6 m 分辨率的衛(wèi)星遙感影像；對于林場重點區(qū)域，采用無人機航拍的方式為系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

系統(tǒng)統(tǒng)一部署在高峰林場機房服務(wù)器；各部門和二級機構(gòu)（分場）通過互聯(lián)網(wǎng)訪問；護林員在有公網(wǎng)時通過運營商網(wǎng)絡(luò)訪問，無公網(wǎng)時通過北斗短報文通訊系統(tǒng)進行信息發(fā)送和接收，實現(xiàn)護林員全覆蓋通訊（圖1）。

圖1 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)Fig.1 System network architecture

系統(tǒng)體系分為4層，分別為系統(tǒng)數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)平臺層、基礎(chǔ)應(yīng)用層和護林巡護詳細應(yīng)用層，其中護林巡護詳細應(yīng)用層為實際應(yīng)用平臺，包括護林員信息管理、巡護管理、北斗通訊、信息查詢、林情上報和績效考核6個模塊（圖2）。

3 “護林員+”精細化管理系統(tǒng)的功能設(shè)計

“護林員+”精細化管理系統(tǒng)包括護林員信息管理、護林員巡護管理、網(wǎng)絡(luò)互連互通、信息上報、信息查詢和護林員績效考核等基本功能。

3.1 護林員信息管理

建立護林員信息管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對護林員基本信息（含照片信息）的管理，包括信息錄入、修改、查詢、維護、備份和定位等；通過圍欄管理將護林員管理責任具體到山頭林塊，實現(xiàn)責任區(qū)域的網(wǎng)格化，做到無交叉、無遺漏和無死角（圖3）。

圖2 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)Fig.2 System architecture

圖3 護林員信息管理系統(tǒng)護林員實時位置Fig.3 Forest ranger real-time positions in forest-ranger management system

3.2 護林員巡護管理

系統(tǒng)對護林員巡山線路、巡山時間及巡護的重點線路、重點部位、重點對象、重點時段和重點時間進行管理，明確護林員巡護地點、巡護路線、巡護時間和巡護關(guān)鍵點等信息；對護林員進行實時跟蹤定位并自動記錄巡山軌跡，在無網(wǎng)絡(luò)通訊信號的區(qū)域，系統(tǒng)可對巡山軌跡進行緩存，待到有網(wǎng)絡(luò)信號時將軌跡自動回傳，確保護林員按約、按質(zhì)和按量地完成巡護。

3.3 網(wǎng)絡(luò)互連互通

系統(tǒng)在應(yīng)用中可實現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和無死角。通過公網(wǎng)和林業(yè)信息專網(wǎng)，滿足巡護第一線與后臺監(jiān)控聯(lián)絡(luò)；北斗短報文通訊系統(tǒng)可實現(xiàn)無網(wǎng)絡(luò)傳送，護林員所處區(qū)域無任何公網(wǎng)信號時，個人位置信息和相關(guān)事件仍可通過該系統(tǒng)發(fā)送至管理系統(tǒng)后臺及周邊護林人員終端。

3.4 信息上報

林地實時信息一般包括毀林開墾、侵占林地、偷運木材和破壞林業(yè)設(shè)施等，以及森林防火、林業(yè)有害生物災(zāi)害及野生動植物等信息。實時信息一旦產(chǎn)生，護林員可通過系統(tǒng)林情上報功能，采用語音、視頻和圖片等形式將信息實時上報回傳至系統(tǒng)后臺，后臺對這些信息進行統(tǒng)一管理并分發(fā)至相關(guān)部門。

實時信息具有復雜性和突發(fā)性，系統(tǒng)開發(fā)不同功能以應(yīng)對突發(fā)事件。如護林員遇重要情況時，系統(tǒng)的視頻通訊功能可滿足多人基于3G和4G網(wǎng)絡(luò)將語音視頻畫面實時回傳至后臺，實現(xiàn)遠程現(xiàn)場視頻會議。

系統(tǒng)求助功能可將個人實時位置信息發(fā)送至系統(tǒng)后臺及周邊護林人員的終端，以保證遇到危及人身安全情況的護林員能在短時間內(nèi)獲得幫助。

3.5 信息查詢

系統(tǒng)開發(fā)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，護林員可隨時查詢工作計劃安排、工作進展、專業(yè)知識、通知公告及周邊森林消防隊伍、護林員、瞭望員和林場相關(guān)機構(gòu)等信息。

3.6 護林員績效考核

系統(tǒng)開發(fā)了績效考核子系統(tǒng)，可對護林員巡護軌跡、巡護時間、巡護重點位置和信息上報情況進行綜合分析，自動生成護林員巡護績效報表，為護林員績效管理提供輔助支持。

4 結(jié)論

目前，廣西國有高峰林場“護林員+”精細化管理系統(tǒng)建設(shè)已全面完成并投入使用，具備管、巡、通、查、報和考6 大功能，可實現(xiàn)全林場一套系統(tǒng)全面布局，效果明顯。

從總場到護林員一鍵連通，實現(xiàn)了林業(yè)巡護扁平化管理，大大提高了工作效率；通過信息化運作，將總場、分場、造林部與護林員的細化和量化管理統(tǒng)一起來，做到森林防火精細化管理；推動護林員薪酬制度和考核制度改革，促進林場巡護工作制度化管理；系統(tǒng)的應(yīng)用使管理人員能隨時監(jiān)管護林員行動，隨時向其發(fā)布命令及下達任務(wù)，提高了巡護工作的針對性和時效性，森林火災(zāi)預(yù)防、林業(yè)案件查處和重大事件核查等效率進一步提高；平臺不僅為高峰林場提供了應(yīng)急信息和案件信息，還為國土、民政、防洪及政府應(yīng)急辦等部門提供了相應(yīng)的應(yīng)急信息，既充分挖掘和發(fā)揮了護林員的作用，又增強了巡山護林的影響力。

在系統(tǒng)的使用過程中，需要對系統(tǒng)進行定期更新維護；加強人員培訓教育，確保每一個基層人員熟練掌握和使用系統(tǒng)；嚴格績效考核，對護林人員按月考核，持續(xù)發(fā)揮系統(tǒng)功能。