《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》出臺

文 / 房范

全國鐵路網達20萬公里左右，其中高鐵約7萬公里；20萬人口以上城市實現鐵路覆蓋，50萬人口以上城市高鐵通達；全國1、2、3小時高鐵出行圈全面形成；智能高鐵率先建成……

記者從中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）獲悉，國鐵集團近日出臺《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），為中國鐵路2035年、2050年規劃出發展目標和主要任務，描繪了15年乃至更長時間的鐵路發展藍圖。

國鐵集團發展和改革部負責人介紹，鐵路是國家戰略性、先導性、關鍵性重大基礎設施，是國民經濟大動脈、重大民生工程和綜合交通運輸體系骨干，在經濟社會發展中的地位和作用至關重要。為深入貫徹黨的十九大作出的建設交通強國的重大決策部署，落實黨中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》，在交通強國建設中當好先行，推動新時代鐵路事業高質量發展，國鐵集團組織編制了《規劃綱要》。

該負責人介紹，《規劃綱要》對標國際先進標準水平，著眼加快推動鐵路高質量發展、效率變革和動力變革，全面打造世界一流的鐵路設施網絡、技術裝備、服務供給、安全水平、經營管理和治理水平，率先建成現代化鐵路強國，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢提供有力支撐，提出了從2021年到本世紀中葉分兩個階段推進的發展目標。

該負責人強調，到2035年，將率先建成服務安全優質、保障堅強有力、實力國際領先的現代化鐵路強國。基礎設施規模質量、技術裝備和科技創新能力、服務品質和產品供給水平世界領先，運輸安全水平、經營管理水平、現代治理能力位居世界前列，綠色環保優勢和綜合交通骨干地位、服務保障和支撐引領作用、國際競爭力和影響力全面增強。具體體現有九個方面：

現代化鐵路網率先建成。鐵路網內外互聯互通、區際多路暢通、省會高效連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢，網絡設施智慧升級，有效供給能力充沛。全國鐵路網20萬公里左右，其中高鐵7萬公里左右。20萬人口以上城市實現鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達。

創新引領技術自主先進。鐵路自主創新能力和產業鏈現代化水平全面提升，鐵路科技創新體系健全完善，關鍵核心技術裝備自主可控、先進適用、安全高效，智能高鐵率先建成，智慧鐵路加快實現。

運輸服務供給品質一流。高效率的全程服務體系和高品質的產品供給體系更加完善，全國1、2、3小時高鐵出行圈和全國1、2、3天快貨物流圈全面形成，人享其行、物暢其流，安全優質、人民滿意。

鐵路運輸安全持續穩定。人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系健全有力，本質安全水平、安全預防及管控能力、應急處置及救援能力全面提升，高鐵和旅客列車安全得到可靠保障，鐵路交通事故率、死亡率大幅降低。

運營效率效益更加優良。運輸效率、資源配置效率、資本運營效率持續提升，市場規模、經營發展質量不斷躍升，主要運輸經濟指標保持世界領先，主要經營效益指標位居世界前列，國鐵資本做強做優做大，國鐵集團成為世界一流企業。

鐵路治理體系健全高效。黨對鐵路的全面領導堅強有力，鐵路管理體制機制更加健全，制度更加完備，人才隊伍精良，市場環境優良，發展活力增強，國鐵企業的行業主體作用突出，治理體系和治理能力實現現代化。

綠色骨干優勢充分發揮。鐵路與其他交通運輸方式實現深度融合、優勢互補，鐵路比較優勢更好發揮，鐵路的客貨運輸市場份額持續提升，在現代綜合交通運輸體系中的骨干作用和地位明顯增強。

支撐引領作用全面增強。鐵路服務經濟社會發展的作用更加顯著，應對突發事件及自然災害、完成急難險重任務、服務重大戰略、維護國家安全的能力全面提升，鐵路成為社會主義現代化建設的重要支撐。

國際競爭力影響力躍升。中歐班列成為具有國際影響力的世界知名鐵路物流品牌，中國成為全球鐵路科技創新高地，鐵路走出去的產業鏈和價值鏈向中高端聚集，中國鐵路國際競爭力和影響力顯著提升。

該負責人指出，到2050年，將全面建成更高水平的現代化鐵路強國，全面服務和保障社會主義現代化強國建設。鐵路服務供給和經營發展、支撐保障和先行引領、安全水平和現代治理能力邁上更高水平，智慧化和綠色化水平、科技創新能力和產業鏈水平、國際競爭力和影響力保持領先，制度優勢更加突出。形成輻射功能強大的現代鐵路產業體系，建成具有全球競爭力的世界一流鐵路企業。中國鐵路成為社會主義現代化強國和中華民族偉大復興的重要標志和組成部分，成為世界鐵路發展的重要推動者和全球鐵路規則制定的重要參與者。

為實現新時代交通強國鐵路先行發展目標，《規劃綱要》明確了11個方面工作任務，細化了工作措施。一是建設發達完善的現代化鐵路網；二是發展自主先進的技術裝備體系；三是創新優質高效的運輸服務供給；四是厚植效率效益優良的經營實力；五是提升持續可靠的安全發展水平；六是強化科技創新的支撐引領能力；七是改革創新科學高效的現代治理體系；八是發揮節能環保的綠色鐵路優勢；九是拓展互利共贏的開放合作空間；十是突出精良專業的人才隊伍建設；十一是當好經濟社會發展的支撐引領。《規劃綱要》同時提出了四個方面的實施保障措施：一是堅持黨對鐵路工作的全面領導，確保鐵路事業發展始終沿著正確方向前進；二是積極落實支持政策，創造良好環境；三是深化路地合作，形成強大合力；四是強化組織實施，確保落地見效。

該負責人表示，落實《規劃綱要》任務，在交通強國中當好鐵路先行，是新時代國鐵企業和鐵路人的歷史責任和光榮使命。國鐵集團將充分發揮鐵路行業主體作用，與鐵路設計、施工、制造企業及科研機構、高等院校、行業協會等共同推進現代化鐵路強國建設，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。