每月熱點評述

法經大勢

中辦國辦印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》（下稱“《方案》”），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《方案》提出目標：2020年，在要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重要領域推出一批重大改革措施，制定實施首批綜合授權事項清單，推動試點開好局、起好步。2022年，各方面制度建設取得重要進展，形成一批可復制可推廣的重大制度成果，試點取得階段性成效。2025年，重要領域和關鍵環節改革取得標志性成果，基本完成試點改革任務，為全國制度建設作出重要示范。

《方案》規定了五項工作原則：堅持解放思想、守正創新；堅持市場化、法治化、國際化；堅持系統集成、協同高效；堅持先行先試、引領示范；堅持問題導向、目標導向、結果導向，給予充分改革探索空間。

政策法規

四部門：擴大戰略性新興產業投資

近日，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部等四部門聯合印發了《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》（下稱《指導意見》）。

《指導意見》指出，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目，加強要素保障，促進上下游、產供銷、大中小企業協同，加快推動戰略性新興產業高質量發展，培育壯大經濟發展新動能。《指導意見》從四大方面進行了闡述：一是聚焦重點產業投資領域；二是打造產業集聚發展新高地；三是增強資金保障能力；四是優化投資服務環境。

三部門發布新規 放寬準入條件擴大投資范圍

近日，為切實提高資本市場對外開放水平，經國務院批準，中國證監會、中國人民銀行、國家外匯管理局發布《合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者境內證券期貨投資管理辦法》（以下簡稱《QFII、RQFII辦法》），證監會同步發布配套規則《關于實施〈合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者境內證券期貨投資管理辦法〉有關問題的規定》。《QFII、RQFII辦法》及配套規則自2020年11月1日起施行。

據悉，《QFII、RQFII辦法》及配套規則修訂內容主要涉及以下三個方面：一是降低準入門檻，便利投資運作。將QFII、RQFII資格和制度規則合二為一，放寬準入條件，簡化申請文件，縮短審批時限，實施行政許可簡易程序；取消委托中介機構數量限制，優化備案事項管理，減少數據報送要求。二是穩步有序擴大投資范圍。新增允許QFII、RQFII投資全國中小企業股份轉讓系統掛牌證券、私募投資基金、金融期貨、商品期貨、期權等，允許參與債券回購、證券交易所融資融券、轉融通證券出借交易。三是加強持續監管。加強跨市場監管、跨境監管和穿透式監管，強化違規懲處，細化具體違規情形適用的監管措施等。

聲 音

經濟發展進入新常態的突出特征，就在于要素成本全面大幅上升，依靠要素成本低形成的國際競爭優勢明顯減弱，要素稟賦發生深刻變化的同時，新動能和新優勢仍在培育過程之中，在許多方面具有較強的不確定性。加之一些西方國家的限制和干擾，使得我們在國際大循環中面臨更多的風險和困難，迫切需要一個能夠重塑我國國際合作和競爭新優勢的新格局。

中國人民大學校長劉偉

盡管自2008年金融危機以來，全球金融危機的發源地——美國采取了量化寬松政策，使得美國經濟保持了10年左右的平穩運行。但是目前從全球金融體系推進進程來看，仍有許多問題亟待解決。比如全球的銀行降杠桿的問題，建立風險處置機制的問題，表外資產并表的問題，以及場外的衍生品監管的問題等。如果要解決好這些問題，國家間的合作、競爭是非常重要的。因為國際金融權力競爭，是一個金融決定性的因素。

全國政協委員、國務院參事室金融研究中心研究員周延禮

隨著數字經濟的發展，數據資產化絕對是趨勢，當然資產是不是數據化還要有待觀察，因為傳統的資產形態還在經濟發展中發揮著重要作用，但傳統資產會加快與數據資產等新型資產形態的結合融合，資產有很多會越來越被數據賦予它新的資產的價值。在金融市場上數據的資產價值已體現在企業的估值及股價上，因此當它沒有資本化或者是沒有形成會計上的資產的時候，我們就要更加注重數據信息的披露。

全國政協委員、上海高級金融學院執行理事屠光紹

財經熱點

國內第四大電信運營商中國廣電成立

注冊資本高達1012億元，10月12日中國廣電網絡股份有限公司正式在京成立，成為國內第四大運營商。

中國廣電網絡股份有限公司的股東中，除了中國廣播電視網絡有限公司、北京北廣傳媒投資發展中心有限公司、江蘇省廣電有線信息網絡股份有限公司、天津廣播電視臺、湖南電廣傳播股份有限公司等傳統廣電系的資本，還包括了杭州阿里巴巴創業投資管理有限公司、國網信息通信產業集團有限公司、深圳市招商局科技投資有限公司、酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司等非廣電系資本。換言之，中國廣電剛剛面市就已經具有了混改的基因。

過去各地有線電視公司的節目收視與播放基本是各自為政，但在成為運營商后，手機用戶則需要全國聯網使用，不能出現用戶在某地入網、在異地卻無法使用當地廣電網絡的情況，因此中國廣電的成立意義重大，這將促進有線電視網絡轉型升級，實現全國一網與5G的融合發展，確保今后廣電系5G號段能夠在各地同步使用。

人物

迅雷前CEO攜“美女副總裁”卷錢跑路

迅雷前 CEO 陳磊涉職務侵占被立案偵查。陳磊涉嫌虛設交易環節侵占公司資產，制造虛假合同套取公司資金，涉案金額巨大，還涉嫌挪用公司數千萬資金用于國家明令禁止的非法炒幣。陳磊為逃避調查，已于 4 月初和前迅雷高級副總裁董鱈一起出境至今。

陳磊曾任迅雷集團首席執行官、網心科技公司首席執行官、騰訊云計算公司總裁，2014 年 11 月正式加入迅雷。來到迅雷后，成立網心科技，推出過賺錢寶、玩客幣，當時玩客幣推出，迅雷股價一度上漲了5 倍以上。

一家名為 “興融合”的迅雷帶寬供應商實際為陳磊個人控制的公司，陳磊通過各種非法手段，向興融合轉移了數額巨大的資金，并采取欺騙手段企圖將迅雷公司核心技術人員轉移至“興融合”公司。陳磊還將董鱈的一批黑龍江鶴崗的老鄉、閨蜜，安插在公司關鍵崗位，并通過虛假交易套取公司資金。在陳磊離職之后，迅雷公司發現，陳磊和董鱈在迅雷任職期間育有一子。

大案速覽

國內LED兩龍頭企業打官司

近日，三安光電對華燦光電及其下屬公司提起兩起專利侵權訴訟。三安光電訴稱華燦光電股份有限公司、華燦光電(浙江)有限公司、華燦光電(蘇州)有限公司等侵犯其第ZL201210286901.2號發明專利和第ZL02142952.9號發明專利，要求華燦光電停止制造、銷售上述專利涉及的產品，并賠償三安光電經濟損失共8000萬元。

華燦光電公司系國內LED外延、芯片產銷量第二大的企業，公司自2019年起確立和實施調整產品結構的戰略方向，重點布局Mini/MicroLED，加大力度轉型電視背光和手機背光領域，推進汽車車燈產品的開發，在照明領域專注高端高光效照明。三安光電公司作為全色系超高亮度LED芯片生產龍頭企業，經過十幾年的深耕細作，產品類型已涵蓋汽車照明、MiniLED、MicroLED、高光效、紫外、紅外、植物照明等的應用，營銷網絡遍布全球，與三星、科銳、格力電器、美的集團、TCL等國內外下游大廠建立了合作伙伴關系。

點評：

專利訴訟正成為LED行業競爭的新常態，這也凸顯了專利壁壘的重要性。從過往的歷史看，龍頭企業之間專利戰增多是行業發展到一定階段的必然趨勢，是成熟行業的必然趨勢。三安和華燦的知識產權爭端反映出中國LED行業對創新的日益重視，從長遠來看有利于中國LED產業整體實力的提升。在國際市場上，西方科技領域類似的專利訴訟非常常見，由于大廠擁有行業內最優秀的核心專利，龍頭企業之間的專利訴訟最后大多會演變為雙向訴訟，凸顯知識產權壁壘的重要性。《證券日報》

步長制藥再涉行賄案

近日，一則判決書顯示，河南省商水縣人民醫院一位醫生非法收受陜西步長制藥有限公司藥品回扣款12.5萬元。而陜西步長制藥有限公司是上市公司步長制藥全資子公司。步長制藥已經不止一次涉及賄賂案。去年10月份的一份判決書同樣顯示，作為陜西步長制藥有限公司的醫藥代表唐某向醫生行賄財物約50萬元。2006年，原國家食藥監局局長鄭筱萸落馬，牽扯出一系列行賄者，行賄企業的清單里，就有步長制藥。

步長制藥的銷售費用多年來居高不下。僅2019年，步長制藥銷售費用支出就高達80億元。今年上半年，其銷售費用支出也超過35億元。步長制藥在2019年半年報中提及，腦心通膠囊、穩心顆粒、丹紅注射液、谷紅注射液市場地位突出，4項產品2019年上半年的合計收入達39.04億元。

點評：

一直以來，藥品回扣都是醫藥行業的頑疾，這也是藥品價格虛高的重要原因之一。近日，國家醫保局制定《關于建立醫藥價格和招采信用評價制度的指導意見》，其中提出，對給予回扣、壟斷漲價等問題突出的失信醫藥企業采取適當措施，促進醫藥產品價格合理回歸。新政規定失信情節特別嚴重的企業將面臨喪失集中采購市場的風險，這對于藥企的威懾作用很大。如果藥企存在以上失信問題，那么就進入不了藥品集中采購的門檻，未來發展的這條路就被堵死了。（《中國新聞周刊》）

“聯想常程跳槽小米”裁決：支付違約金525萬元

近日，圍繞此前聯想原副總裁常程跳槽小米一事，海淀區勞動人事爭議仲裁委員會已作出裁決，常程將繼續履行競業限制義務，并將因違反競業限制支付違約金525.2821萬元，并返還聯想此前支付的競業限制補償金。

今年年初，聯想集團宣布，其手機掌門人常程因家庭原因離職。然而僅僅兩天后，常程便宣布加入小米集團，任職副總裁并負責手機產品規劃。今年9月17日，聯想集團表示，關于常程違反競業限制義務糾紛一事，該案已經在北京市海淀區勞動人事爭議仲裁委員會進行了多次庭審。聯想稱，對最后判決結果充滿樂觀，相信法律會給出公正的評判。

點評：

按照法律規定，用人單位與勞動者的競業限制最長不得超過兩年。然而回到聯想與常程之間的糾紛來看，自常程離職聯想之后，勞動裁決已花費大半年時間，如今常程再提起訴訟，等到訴訟結束，或已超過雙方的競業限制期。這類案子一般繼續履行競業限制業務的訴求只是個形式，目的是通過高額違約金，以儆效尤。（《新浪科技》）

金凰假黃金案裁定：人保賠償長安信托8.2億元

武漢金凰“黃金質押+保單增信”的數百億元融資案，近日迎來第一張判決書——融資方長安信托和保險機構中國人民財產保險股份有限公司（下稱“人保”）一案終審裁定。陜西省高級人民法院發布的民事裁定書顯示，支持一審判定，駁回人保武漢分公司上訴，維持原裁定。根據一審的（2020）陜01民初149號民事裁定，人保武漢分公司、人保需共同賠償長安信托8.21億元。

早在2017年9月26日，金凰公司（借款人）與長安信托（貸款人）簽訂的合同約定，合同項下貸款金額為10億元。同日，金凰公司（出質人）與長安信托（質權人）簽訂的質押合同約定，金凰公司以黃金向長安信托出質，保證上述10億元貸款合同中長安信托的權利實現。此后，人保武漢分公司為金凰公司出質的4784公斤Au999.9足金黃金承保黃金的質量和重量。2019年10月，長安信托的“金凰系列”部分到期產品發生違約。2020年以來，多家信托公司陸續發現金凰公司質押的是假黃金。此后，長安信托將人保武漢分公司、人保告上法庭，長安信托向西安市中級人民法院起訴，一審長安信托勝訴。隨后，人保武漢分公司提起上訴。

點評：

從目前掌握的情況看，武漢金凰以虛假的黃金投保，涉嫌保險詐騙等刑事犯罪，目前公安機關已經立案，并正在對案件開展刑事偵查。金凰因虛假黃金投保，不屬于保險責任范圍之內，保險合同是無效或者可以撤銷的，應予以解除，人保不承擔賠付的責任。假黃金案給金融機構敲響了警鐘，合規風控管理應該落到實處。（《第一財經》）