事業單位財會內控管理中存在的問題及對策探討

霍慧紅

摘要：事業單位的財務內控管理對于新形勢下政府財政變化起到了重要的引導作用，隨著改革的深入貫徹與落實，財政管理水平取得大幅提升，但仍有諸多問題需要完善，也給事業單位的發展增加了較大難度。文章立足于事業單位的發展狀況，分析了加強財會內控管理工作的重要性，指出了其中存在的主要問題，并提出了相應的解決措施。

Abstract： The internal control management of of finance and accounting in public institutions has played an important role in guiding government financial changes under the new situation. With the in-depth implementation of reforms， the level of financial management has been greatly improved， but there are still many problems that need to be improved， which has increased the difficulty of the development of public institutions. Based on the development status of public institutions， the article analyzes the importance of strengthening the internal control and management of finance and accounting， points out the main problems， and proposes corresponding solutions.

關鍵詞：事業單位;財會內控管理;問題;對策

Key words： public institutions;internal control management of finance and accounting;problems;countermeasures

中圖分類號：F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）29-0092-02

0? 引言

作為一種重要的組織結構事業單位與社會的進步發展之間存在著緊密聯系，在日常運營與管理過程中，財會內控管理發揮著至關重要的作用。新經濟形勢對事業單位的財會內控管理提出了更高的要求，需要在滿足正常運轉要求的基礎上，維護好國家的財產安全，以促進社會經濟的穩步發展。

就目前而言，我國事業單位財務的管理面臨這意識淡薄、制度不健全、模式不完善、統籌方式單一以及缺乏信息化的理念等因素，造成多數事業單位僅對財務的支出、核算管理進行了管理，對于財務管理在企事業單位經營發展中的作用不能得到充分的發揮。特別是部分事業單位不能根據財務管理的相關理論和操作對單位的資金來源情況、財務預決算、財務分析、固定資產管理等進行統籌考慮，造成財務管理安全印花，從而制約了企事業單位積極轉型和穩定的發展。

大多數的事業單位仍采用傳統的管理模式，且沒有真正認識到加強財會內控管理工作的重要性，在此情況下，相關單位更應該正確分析實際存在的問題，并采取有針對性的解決措施，實現財會內控管理工作的不斷優化與完善，進而促進其健康可持續發展。

1? 事業單位財會內控管理的重要性

1.1 提升事業單位資金利用的效率

事業單位是一種重要的公共性服務機構，確保相關工作的有序開展有利于提升公共服務的力度與質量，同時需要向其中投入大量的資金成本，并確保每筆資金發揮最大的價值。在此過程中，如果沒有對資金進行統籌安排，缺乏內控管理工作的約束作用，則會出現資金利用混亂、效率低等不良現象，甚至會滋生貪污腐敗問題，從而對事業單位的良好發展造成嚴重的不良影響。反之，通過加強財會內部管理工作可以從根本上提升事業單位的財務管理能力，對資金利用情況做出規范與約束，從而嚴格保障資金的應用效率。

1.2 促進事業單位財稅改革

新形勢下，財稅處于不斷革新與發展的過程中，從而導致事業單位財會管理的重點也有所轉變，財會管理機制得到了優化與完善，各方職責也更加明確，在此情況下，財會內控管理的效率與質量得到了大幅提升，從而也在一定程度上推動了精細化管理的發展進程。現階段，在開展相關工作的過程中，事業單位應該積極引進現代化管理手段，立足于預算管理、財會管理的基本需求，建立高質量、高水平的內控平臺，并落實好各項管理措施，及時將財會信息準確、完整地記錄下來，以提供必要的數據支持，促進事業單位內部體系的有序運轉。

1.3 有利于事業單位進行風險防控

雖然事業單位不同于一般的企業單位，但在運行過程中仍然會存在諸多不可控制的風險，并影響到其自身的發展。因此，在開展財會內控管理工作的過程中，事業單位應該重視對財會信息的深入研究與分析，并在此基礎上對單位內部與外界風險做出合理推測與分析，以明確風險的誘因、危害等，從而立足于實際情況，制定科學合理的應對措施，以實現對風險的有效防控，減少不必要的損失，不斷提升事業單位的公共服務力度，實現其長足發展。

2? 事業單位財會內控管理中存在的問題

2.1 預算管理工作薄弱

對于事業單位而言，開展預算管理工作是確保資金正常運轉的重要前提，起到了關鍵性的引導作用，但實際上，因為缺乏有力的管控，導致其職能得不到有效發揮，工作人員憑借自身經驗做出判斷，因此無法實現經濟發展進程與管理制度之間的有效對接。其次，在傳統模式下，財會內控管理的整體工作效率處于較低水平，且呈現不斷下降的趨勢，從而在一定程度上阻礙了財會管理能力的有效提升，導致資金協調配置工作難以取得明顯進展。

2.2 風險意識缺失

相關工作人員缺乏基本的風險防范意識是由多方面的原因共同造成的，主要可歸為自身道德素養與工作環境影響兩方面。一般而言，事業單位主要以政府財政補貼為資金來源，因此在管理過程中不會重視相關風險管理的研究與分析工作，對風險預期沒有正確的認識，從而導致事業單位的風險管控能力與機制建設不匹配，在實際的工作過程中面臨較大的阻礙，辦事能力與效率得不到有效提升，也會影響到財務管控工作的整體效果。

2.3 收支管控工作失衡

財務管理工作的質量與收支管控水平之間存在緊密聯系，因此是引發風險防控隱患的重要環節。根據財會工作的內在需求，事業單位的資金流動問題是控制管理工作的重點與難點，嚴禁出現私自挪用公款的不法行為，以維護事業單位與國家的經濟利益，避免對事業單位的社會地位與形象造成損壞。但在實際開展相關工作的過程中，大多數的事業單位沒有將收支管控工作落實到實處，只停留在表面形式主義，從而在后續工作中暴露出了較多的問題。

2.4 工作人員的專業素養不達標

對于事業單位而言，因為財會內部管控的工作量相對較大，人員配備與工作量的比例處于失衡狀態，從而導致財會管控工作的績效與整體水平得不到有效提升。除此以外，在開展相關工作的過程中，因為工作人員缺乏一定的專業素養，而財會內控管理是以財務為核心的綜合性管理工作，如果工作人員的專業素養與技術水平不達標，因此在面臨大規模人員調動問題時，可能會對傳統的工作模式造成沖擊。其次，部分工作人員存在道德素養低的情況，在工作過程中沒有擺正自身的位置，且容易收到外界因素的干擾，從而無法在規定的要求下開展財會管理工作，甚至存在侵害公司利益的不當行為。

3? 事業單位財會內控管理的優化對策

3.1 建立完善的內控管理制度

對于事業單位而言，為了從根本上保障財會內控管理的質量與水平，需要在對實際情況進行全面分析的基礎上，建立健全相關內控管理制度，以取得良好的應用效果。具體而言，企業需要真正認識到加強財會內控管理工作的重要性，并立足于已有的管理制度基礎，進行深入研究與分析，對于其中所存在的不合理之處，則需要及時采取措施加以調整;對于表現優異的部分，則應該在保留其優勢的基礎上進行不斷拓展;其次，需要加強與外界的溝通交流與學習，積極引進國內外先進技術與理念，并結合自身發展狀況進行適當的調整，使其充分發揮出財會內控管理的工作效果。

3.2 加強內控管理監督

為了有效應對事業單位財會內控管理工作缺乏完善的監督管理體制的問題，要求相關單位采取以下措施：一是根據已有的組織結構進行規劃，建立專門的監督部門，在選擇工作人員的過程中，需要重點考察其綜合素質，確保其通過考核以后才能正式上崗。二是應該善于運用外界監督力量，加強其與監督部門的協調與配合，同時應該挑選資質條件優良的機構共產參與單位的財會內控管理工作，以充分發揮機構的監督作用，促進內控管理質量與水平的有效提升。

3.3 打造高質量的財會內控管理隊伍

對于事業單位的財會內控管理工作而言，為了解決工作人員的綜合素養偏低的問題，需要做好以下工作：一是重視人才的引入，不僅需要確保其技術能力達到相關要求，還需要注重其內在素養與責任意識。在開展日常工作過程中，還需要加強對工作人員的觀察與考核工作，一旦發現工作人員的工作態度不端正，則應該進行批評指正，如果發現其沒有改正，則可以將其立即清理出管理隊伍。其次，需要加大人才培養力度，通過定期培訓等措施，不斷增強工作人員的專業素養與技術水平，確保其可以有效應對各項工作難題。在工作人員正式上崗之前，需要對工作人員進行培訓，并在培訓后進行考核，只有通過考核的工作人員才能參與到財會內控管理的實踐工作中。其中，對于一次性就通過考核的工作人員可以直接安排在重要崗位，并采取合理的獎勵措施;對于多次考核才通過的工作人員，如果最終考核通過的次數沒有超過3次，仍可以為其安排工作崗位，但不會進行資金獎勵。如果考核次數超過3次仍沒有通過考核，則公司內部可以考慮解除勞務關系。

4? 結語

綜上所述，新經濟形勢下，財會內控管理在事業單位發展中的作用愈加凸顯，這也更加要求相關負責和工作人員應該擺正自身位置，積極參與到提升財會內控管理水平的工作中。同時事業單位應該立足于自身發展狀況，通過完善相關制度、提高工作人員的綜合素養等措施，以更好地應對市場發展所提出的各項要求，不斷提升財會內部管理的質量與水平。

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