有效支持國際社會抗擊疫情，有序開展企業防疫物資出口

[摘 要]隨著全球新冠肺炎疫情形勢的變化，國內外防疫物資需求加大。國外防疫物資進口的技術法規標準、認證程序、政策法規動態調整。為了有效支持國際社會抗擊疫情，有序開展企業防疫物資出口，不斷提升防疫物資產品質量，必須及時研究國外防疫物資市場準入和技術要求，防范國外技術性貿易措施變動帶來的風險。

[關鍵詞]新型冠狀病毒肺炎疫情;國外市場準入和技術要求;技術性貿易措施

[中圖分類號] F23 ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼] A ? ? ? ? ? ?[文章編號] 2095-3283（2020）09-0006-06

Abstract： With the change of novel coronavirus pneumonia situation all over the world， the demand for epidemic prevention materials at home and abroad has increased. However， the standards and certification procedures of import and export technical regulations are obscure and difficult to understand， and the policies and regulations are under dynamical adjustment. Therefore， in order to effectively support the international community to combat the epidemic， to carry out the export of epidemic prevention materials manufacture by enterprises in an orderly manner， and to continuously improve the quality of epidemic prevention materials and products， it is necessary to study the foreign market access and technical requirements of epidemic prevention materials in time， and to guard against risks brought by foreign technical barriers to trade.

Key Words： Novel Coronavirus Pneumonia Situation， Foreign Market Access & Technical Requirements， Technical Barriers to Trade

當前，全球貿易保護主義日漸抬頭、新型冠狀病毒肺炎（Covid-19）疫情蔓延，對世界經濟運行、全球治理體系和國際政治格局產生重大的沖擊和影響;疫情進一步推動全球產業供應鏈向區域化集聚、往多元化布局。隨著新科技和產業競爭日趨白熱化，標準日益成為全球治理的重要工具;數據之爭、技術之爭、知識產權之爭和標準之爭將日益成為左右國際經貿爭端乃至地緣政治的重要因素。

中國是醫療物資生產大國，面對國際社會疫情防控的需求，各類防疫物資生產能力快速恢復，并實現了擴能擴產，為全球有效防控疫情提供了強有力的支撐。然而，防疫物資生產企業卻因國際標準、技術法規和認證等問題頻頻遭遇困難和挑戰。在全球防疫產品資源短缺、需求旺盛的形勢下，如何保障企業合規防疫物資順利出口、深化疫情防控國際合作、共同應對全球公共衛生危機成為各界關注焦點。

一、中國2020年1-6月進出口、防疫物資出口，國際需求

（一）中國2020年1-6月進出口數據

海關總署2020年7月23日發布的進出口數據顯示，2020年1-6月，中國進出口商品總值2.03萬億美元，累計同比下降6.3%。其中，出口1.10萬億美元，下降6.2%;進口0.93萬億美元，下降6.4%。

2020年1-6月進出口商品洲貿組織按照進出口總值從高到低依次為：亞洲（1.06萬億美元）、歐洲（0.40萬億美元）、北美洲（0.26萬億美元）、拉丁美洲（0.14萬億美元）、大洋洲（0.092萬億美元）、非洲（0.082萬億美元）、國（地）別不詳的（8.61億美元）。

2020年1-6月進出口商品聯盟組織按照進出口總值從高到低依次為：亞太經濟合作組織（1.30萬億美元）、東南亞國家聯盟（0.30萬億美元）、歐洲聯盟（0.28萬億美元）。

（二）防疫物資出口及質量監管

根據海關總署2020年7月23日發布的出口主要商品量值顯示，2020年上半年，防疫物資產品出口增長明顯加快。包括口罩在內的紡織品出口741.03億美元，同比增長27.8%;醫藥材及藥品出口109.56億美元，同比增長19.5%;醫療儀器及器械出口83.92億美元，同比增長41.4%;計量檢測分析自控儀器及器具（含分析儀器）出口111.41億美元，同比增長13.0%;高新技術產品項下的生命科學技術出口195.67億美元，同比增長18.9%。防疫物資出口規模穩步擴大。

隨著出口量持續增長，中國對出口防疫物資質量的監管也不斷加強。商務部、海關總署、國家藥監局3月31日聯合發布《關于有序開展醫療物資出口的公告》（2020年第5號公告）;4月25日又發布了《關于進一步加強防疫物資出口質量監管的公告》（2020年第12號公告），規定供出口的新冠病毒檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、呼吸機、紅外體溫計和非醫用口罩均必須符合相關質量標準和安全要求。同時，加大對違法違規出口的查處力度。4月10日，海關總署發布了2020年第53號公告，對11類（19個HS編碼）防疫物資實施出口商品檢驗。同時，海關在貿易、郵件、快件、跨境電商等多渠道嚴查非清單企業生產或無醫療器械產品注冊證書的醫療物資，杜絕不合格防疫物資出口。

（三）各國（地區）有關防疫物資的WTO/TBT-SPS通報

基于WTO/TBT-SPS的各國（地區）有關新冠肺炎疫情防控限制措施案例分析表明，部分國家為了防治新型冠狀病毒（COVID-19），提出臨時豁免醫藥產品上市授權要求和進口要求。同時還提出臨時豁免醫療器械和個人防護設備的合格評定程序要求。臨時豁免的目的是為了確保在COVID-19期間有足夠的藥品、醫療器械和個人防護設備的供應;從而保護人類健康安全，減少貿易壁壘，促進貿易。例如：TBT/N/CAN/609、G/TBT/N/CHE/24、G/TBT/N/THA/570、G/TBT/N/THA/569、G/TBT/N/THA/571、G/TBT/N/THA/383/Rev.5通報，G/SPS/N/EU/380、G/SPS/N/TPKM/526、G/SPS/N/PHL/460、G/SPS/N/TPKM/530通報，及G/SPS/N/KWT/74/Add.1通報補遺。防疫物資已成國際稀缺產品，共同抗擊疫情成了國際社會燃眉之急。

（四）歐美發布防疫物資監管臨時或緊急措施

隨著疫情的發展，歐美等國家（地區）陸續發布防疫物資監管臨時或緊急措施，放寬部分防疫物資的市場準入要求。例如，2020年3月13日，歐盟委員會發布《關于COVID-19疫情期間防疫物資合格評定和市場監管程序的應急審批推薦建議[（EU） 2020/403]》，提出即使正處于符合性評估中的防疫物資，也可在無CE標志的情況下先行進入歐盟市場;由市場監督部門進行抽查，發現問題再進行處罰。3月17日，美國疾病控制與預防中心（CDC）發布《優化N95口罩供應策略：危機/替代策略》，指出新冠肺炎疫情期間，當N95口罩供給不足時，按七個國家和地區標準生產的口罩可作為N95口罩的替代品，其中包括按中國GB2626-2006標準生產的四個型號的口罩。3月28日美國FDA又推出新的 EUA（Emergency-Use-Administration：緊急使用管理），緊急批準了獲得五個國家和歐盟認證的非N95口罩，然而中國的KN95口罩卻不在名單內。疫情期間，歐美放寬了一些必要的市場準入條件，但均為應急措施或應急建議，實質上并未放松具體的技術性貿易措施，強調了市場監管。

二、防疫物資出口市場準入及技術要求

（一）口罩：技術性貿易措施

出口美國的非醫用口罩必須取得美國 NIOSH（National Institute for Occupational Safety and Health：美國國家職業安全衛生研究所認證）檢測認證;醫用口罩則須取得美國FDA注冊許可。美國的口罩技術法規和標準：①醫用：ASTM F2100：19《醫用口罩材料性能標準規范》;②非醫用：CFR 42-84-1995《NIOSH顆粒物防護口罩的選擇和使用指南》（因市場要求事實上為強制性）。

出口歐盟的口罩分為FFP1、FFP2和FFP3三類，均須獲得CE認證。除了有CE標志并進行了相關指令要求的注冊外，產品銷售需具有歐盟自由銷售證書（Free Sale Certificate）。歐盟的口罩技術法規和標準：①醫用：EN 14683：2014《醫用面罩 要求和試驗方法》;②非醫用：EN 149-2001+A1：2009《呼吸保護裝置 顆粒防護用過濾半遮罩 要求、測試和標記》。

出口日本的口罩須向PMDA（日本醫藥品和醫療器械局）注冊制造商信息并符合PMD Act《藥品和醫療器械法》。要求包裝上印有ウィルスカット（病毒攔截）99%字樣。日本口罩技術法規和標準：①醫療用：ASTM F2100-19《醫用口罩材料性能標準規范的Level 2和level 3》、EN 14683：2014《醫用面罩 要求和試驗方法》;②產業用：JIS T 8151：2018《防塵口罩》（非強制要求）;③家庭用：日本衛生材料工業聯合會JHPIA：《口罩展示和宣傳的自愿標準》、日本衛生材料工業聯合會JHPIA ：《口罩衛生安全-衛生自愿標準》（非強制要求）。

出口韓國的個人防護口罩KF （Korean filter） 系列分為KF80、KF94、KF99三類;韓國醫療器械準入法規門檻分為I、II、III、IV類，持證為韓國公司（License holder），韓國收貨人必須到KPTA（Korea Pharmaceutical Traders Association：韓國藥監局）提前備案進口資質。韓國口罩技術法規和標準：①醫用：MFDS notice No.2015-69《保健用口罩標準規范指南》、KS K ISO 22609：2018《抗傳染病防護服 醫用口罩 合成血液抗滲透的試驗方法（確定容量，水平注射）》;②非醫用：KS M 6673：2008《防塵口罩》。

出口澳大利亞的醫用口罩須通過TGA（Therapeutic Goods Administration：治療商品管理局）注冊。澳大利亞口罩技術法規和標準：①醫用AS 4381：2015《用于衛生保健的一次性口罩》;②非醫用AS/NZS 1716：2012《呼吸保護裝置》、AS/NZS 1715：2009《呼吸保護設備的選擇 使用和維護》（非強制要求）。

口罩技術標準的國際比較：①醫用防護口罩：符合中國GB 19083-2010強制性標準，過濾效率≥95%（使用非油性顆粒物測試）;②N95口罩：獲得美國NIOSH認證，非油性顆粒物過濾效率≥95%;③KN95口罩：符合中國GB 2626強制性標準，非油性顆粒物過濾效率≥95%;④澳大利亞對口罩等醫療器械產品的分類（Is and Im， IIa， IIb， III類）幾乎和歐盟一致，如獲CE標志，則可按CE分類;⑤標準規范AS/NZS 1716：2012是澳大利亞和新西蘭的呼吸保護裝置標準。

（二）紅外體溫計：技術性貿易措施

美國：醫療器械進口美國市場可按豁免、510（k）、PMA三種情況申請。紅外體溫計在美國FDA屬于II類醫療器械，需按510（k）申請（流程：產品測試、技術文件提交審評、獲得FDA的510（k）批準信、完成工廠注冊和器械列名）。美國紅外體溫計技術法規和標準：ANSI/AAMI ES60601-1：2005/（R）2012， （IEC 60601-1：2005， MOD）《醫用電氣設備第1部分：基本安全和基本性能的通用要求》、ANSI/AAMI/IEC 60601-1-2：2014《醫用電氣設備第1-2部分：安全通用要求并列標準：電磁兼容要求和試驗》、ANSI/AAMI HA 60601-1-11：2015 （IEC 60601-1-11：2015， MOD）《醫用電氣設備第1-11部分：基本安全和基本性能的通用要求.并列標準：醫用電氣設備和家庭醫療保健環境中使用的醫用電氣系統的要求》、ASTM E 1965-98：2016《間歇測定病人體溫用的紅外溫度計》。

歐盟：其醫療器械分為I類（含I和I*）、II類（含IIa和IIb）及III類;均需CE認證;紅外體溫計屬II類醫療器械，需歐盟公告機構（如TUV、TUV、BSI、DNV、SGS等）參與。企業需先完成CE認證文件并審核通過后方可體系審核，最終拿到CE和符合歐盟標準的體系證書。其CE認證需滿足MDR（EU）2017/745醫療器械法規指令。歐盟紅外體溫計技術法規和標準：EN 60601-1：2006+A1：2013《醫用電氣設備第1部分：基本安全和基本性能的通用要求》、EN 60601-1-2：2015《醫用電氣設備 第1-2部分：安全通用要求 并列標準：電磁兼容 要求和試驗》、EN 60601-1-11：2015《醫療電氣設備 第1-11部分：基本安全和基本性能的一般要求.并行標準：家用醫療保健環境使用的醫療電氣設備和醫療電氣系統的要求》、ISO 80601-2-56：2017《醫用電氣設備 第2-56 部分：體溫測量的臨床體溫計基本安全和基本性能的特殊要求》、BS EN 12470-5-2003《臨床/醫用體溫計-第5部分：（最大配置）耳蝸式紅外測溫計的性能》。

日本：產品進入日本市場，必須滿足日本的PMD Act（Pharmaceutical and Medical Device Act）要求，其TOROKU注冊系統要求國外的制造商必須向日本醫藥品和醫療器械綜合機構（PMDA）注冊制造商信息。日本紅外體溫計技術法規和標準：JIS T0601-1：2017《醫用電氣設備第1部分：基本安全和基本性能的通用要求》、JIS T0601-1-2：2018《醫用電氣設備 第1-2部分：安全通用要求 并列標準：電磁兼容 要求和試驗》。

韓國：依照《醫療器械法》，MHW（韓國衛生福利部）下屬的MFDS（食品藥品安全部）負責對醫療器械的監管。其KFDA注冊流程：①確定產品分類（I，II，III，IV），選擇KLH（韓國持證方）;②II類產品需申請KGMP證書和接受現場審核;③II類產品需送樣到韓國MFDS授權實驗室進行標準測試;④由KLH向MFDS提交技術文件進行注冊審批;⑤繳費;⑥整改，批準;⑦指定韓國代理商和經銷商，產品銷售。韓國紅外體溫計技術法規和標準：KS C ISO 80601-2-56：2012《醫用電氣設備 第2-56 部分：體溫測量的臨床體溫計基本安全和基本性能的特殊要求》、KS C IEC 60601-1：2011《醫用電氣設備第1部分：基本安全和基本性能的通用要求》、KS C IEC 60601-1-2：2012《醫用電氣設備 第1-2部分：安全通用要求 并列標準：電磁兼容 要求和試驗》、KS C IEC 60601-1-11：2012《醫療電氣設備.第1-11部分：基本安全和基本性能的一般要求.并行標準：家用醫療保健環境使用的醫療電氣設備和醫療電氣系統的要求》、KS ISO 10993-5：1999《醫療器械生物學評估-第5部分：體外細胞毒性試驗》、KS ISO10993-10：2002《醫療器械生物學評估-第10部分：刺激性和延遲過敏反應試驗》。

澳大利亞：生產醫療器械須經合格評定;銷售醫療器械則須在器械電子申請報關系統（DEAL）在線申請，完成在澳大利亞治療品注冊處（ARTG）的產品注冊。本土生產商需獲得治療品管理局頒發的合格評定證書;海外生產商則需具備互認協議證書/歐洲CE認證和澳大利亞的合格聲明。生產商將合適的合格評定證書交給經銷商，然后由經銷商通過DEAL系統提交;TGA審評后將通過生產商的資質證明申請;經銷商再通過DEAL系統提交醫療器械申請，TGA將該醫療器械添加到ARTG備案中并對產品進行上市后的監測。澳大利亞紅外體溫計技術法規和標準：EN 60601-1：2006+A1：2013《醫用電氣設備第1部分：基本安全和基本性能的通用要求》、EN 60601-1-2：2015《醫用電氣設備 第1-2部分：安全通用要求 并列標準：電磁兼容 要求和試驗》、EN 60601-1-11：2015《醫療電氣設備.第1-11部分：基本安全和基本性能的一般要求.并行標準：家用醫療保健環境使用的醫療電氣設備和醫療電氣系統的要求》、ISO80601-2-56：2017《醫用電氣設備 第2-56部分：體溫測量的臨床體溫計基本安全和基本性能的特殊要求》。

紅外體溫計技術標準的國際比較：歐盟和美國紅外體溫計標準基本要求都采標自國際標準IEC 60601-1：2005（歐盟標準采標自IEC 60601-1：2005+A1：2012）、IEC 60601-1-11：2015;電磁兼容要求都采標自國際標準IEC 60601-1-2：2014。故基本要求和電磁兼容要求無大差異。但是，歐盟性能標準與美國有差異，主要體現在紅外體溫計溫顯范圍、允差及準確度等項目指標上。

（三）防護服：技術性貿易措施

出口美國的醫用防護服分為非手術防護服和手術用防護服（即I類和II類）須取得FDA注冊認證;非醫用防護服須獲得NIOSH注冊認證。醫用防護服的I類可免于上市前登記，直接注冊;而II類則需上市前登記，即申請FDA 510（K），上市前登記需進行性能標準測試。美國防護服技術法規和標準：①醫用：21 CFR 878.4040《外科服裝》、ANSI/AAMI PB70：2003（2012）《醫療保健設施中使用的防護服和防護布的防液性能和分類》、ASTM F3352：19《醫療設施用隔離服的標準規范》、ASTM F3050：17《個人防護服和設備合格評定標準指南》、ANSI/NFPA 1999-2018《緊急醫療事故現場防護服》、NFPA 1999 -2018《緊急醫療操作防護服或成套設備標準》;②非醫用：ASTM ?F3050：17《個人防護服及設備合格評定指南》（因市場要求事實上為強制性）。

出口歐盟防護服均須CE認證，醫用防護服認證需符合2017/745/EU（MDR）《醫療器械法規》要求;非醫用防護服認證需符合（EU）2016/425）《個人防護產品法規》要求，該法規覆蓋防護服、呼吸機、手套等產品。歐盟防護服技術法規和標準：①醫用：EN 14126：2003+AC：2004《防護服 抗感染防護服的性能要求和試驗方法中Type1至Type6的要求》、EN 13795-1：2019《外科服裝和罩衫 要求和試驗方法 第1部分 外科服裝和罩衫》、EN 13795-2：2019《外科服裝和窗簾 要求和試驗方法 第2部分 潔凈空氣服》;②非醫用：EN ISO 13982-1：2011《防固體顆粒用防護服 第1部分 提供對身體全方位保護的防空氣傳播固體微粒的化學防護服性能要求（5型防護服）》、EN ISO 13982-2-：2004《固體顆粒防護服 第2部分 測定細粒氣溶膠滲入服裝的滲入量的試驗方法》。

出口日本市場的防護服必須滿足日本PMD Act要求，其TOROKU注冊系統要求國外的制造商必須向PMDA注冊制造商信息。由于日本政府機構主要負責制定法律法規和進行宏觀管理，因此，出口防護服具體業務主要涉及的行業協會為日本安全設備協會（JSAA）、日本防護服協議會（JPCA）及日本醫藥品和醫療器械綜合機構（PMDA）。日本防護服技術法規和標準（醫用）：JIS T 8005：2015《防護服 一般要求》、JIS T 8122：2015《預防危險生物制劑的防護服》、JIS T 61331-3：2016《醫療診斷用X射線防護裝置. 第3部分： 防護服， 護目鏡和患者防護罩》。

出口韓國的醫療器械準入法規門檻分為I、II、III、IV類，持證為韓國公司，韓國收貨人必須到KPTA提前備案進口資質。根據韓國勞動部2020-35號公告《防護設備安全認證通知》，防護服共分為六大類：內部或外部帶有呼吸供給的一體式防護服、配有正壓式呼吸器的一體式防護服、防液體防護服、防噴霧防護服、防塵防護服、防液體飛濺的防護服。韓國防護服技術法規和標準（醫用）：KS K ISO 22609：2012《傳染試劑防護服 醫療面罩 防人造血滲透的試驗方法（固定容積、水平噴射）》。

出口澳大利亞的防護服須TGA注冊。澳大利亞對醫療器械分為I類，Is and Im， IIa， IIb， III類，分別為豁免、備案和注冊。上市銷售前必須得到澳大利亞政府的準許，符合醫療器械的基本要求，按照符合性審查程序進行審查。澳大利亞防護服技術法規和標準：①醫用：AS 3789.3：1994 《保健設施和機構用紡織品 手術室人員衣服》、AS 3789.7：1996《保健設施和機構用紡織品 通用服裝》;②非醫用：AS/NZS 4501.1：2008 《職業防護服 選擇，使用，護理和維護指南》、AS/NZS 4501.2：2006《職業防護服 一般要求》（非強制要求）。

（四）防疫物資：國際ISO技術要求

國際ISO組織防疫物資技術法規、標準和合格評定程序（ISO標準供參考使用）主要有：①醫用口罩：ISO 22609：2004《防傳感病病原體的防護服 醫用面罩 防人造血滲透性能的試驗方法》;②醫用防護服：ISO 16603：2004《防止接觸血液和體液的防護服.防護服材料防止血液和體液滲透性的測定.使用人造血液的試驗方法》、ISO 16604-2004《防止接觸血液和體液的防護服.防護服材料防止血液病原滲透性的測定.使用Phi-X 174噬菌體的試驗方法》;③非醫用防護服：ISO 13688：2013《防護服 通用要求》;④醫用護目鏡：ISO 4849：1981《個人用護目鏡》、ISO 4856：1982《個人用目鏡.目鏡和護目鏡技術要求簡表》;⑤醫用手套：ISO 10282：2014《一次性滅菌外科橡膠手套規范》、ISO 11193-1：2008+AMD 1：2012《一次性醫用檢查手套 第1部分：橡膠膠乳或膠液制手套標準規范》、ISO 11193-2：2006《一次性醫用檢查手套 第2部分： 聚氯乙烯制手套標準規范》;⑥非醫用手套：ISO 20057：2017《橡膠家用手套 一般要求和試驗方法》、ISO 25518：2009《一次性使用橡膠手套-通用規范》;⑦呼吸機：ISO 10651-2-2004《醫用肺換氣機.第2部分：家用護理換氣機的專用要求》、ISO 10651-3-1997《醫用肺換氣機.第3部分：急救和輸送換氣機的特殊要求》、ISO 10651-4-2002《醫用肺通氣機.第4部分：操作員控制的呼吸器的特殊要求》、ISO 10651-5-2006《醫用肺通氣機.基本安全和性能的特殊要求.第5部分：氣體驅動急救人工呼吸器》、ISO 10651-6-2004《醫用肺通氣機 基本安全和主要性能的特殊要求 第6部分：家用呼吸機輔助設備》、ISO 80601-2-12-2011《醫療電氣設備.第2-12部分：急救護理呼吸機的基本安全性和本質性能的詳細要求》、ISO 80601-2-72-2015《醫療電氣設備. 第2-72部分： 對呼吸機依賴患者的家庭醫療保健環境通風機基本安全和基本性能的特殊要求》、IEC 60601-2-12-2001《醫療電氣設備.第2-12部分：醫用附助肺部呼吸機的安全性的特殊要求.急救護理呼吸機》;⑧紅外體溫計：IEC 60601-1：2012《醫用電氣設備第1部分：基本安全和基本性能的通用要求》、IEC 60601-1-2：2014《醫用電氣設備 第1-2部分：安全通用要求 并列標準：電磁兼容 要求和試驗》、IEC 60601-1-11：2015《醫療電氣設備 第1-11部分：基本安全和基本性能的一般要求.并行標準：家用醫療保健環境使用的醫療電氣設備和醫療電氣系統的要求》、ISO 80601-2-56：2017《醫用電氣設備 第2-56 部分：體溫測量的臨床體溫計基本安全和基本性能的特殊要求》。

三、共同抗擊疫情，有效組織防疫物資出口

（一）助力企業有序開展防疫物資出口

當前，新冠肺炎疫情在中國得到了遏制，但疫情在全球仍呈蔓延之勢。因此，有序開展防疫物資出口，是中國政府積極支持國際社會共同抗擊疫情、深化疫情防控國際合作的重要舉措。首先，面對疫情給全球帶來的重大影響，相關企業、行業及監管部門須廣泛搜集各國防疫物資需求信息，及時尋找并篩選、核實我國防疫物資生產企業相關信息，并協助各國對口機構采購口罩、手套、防護服、檢測試劑盒、測溫儀及呼吸機等防疫物資。其次。針對當前防疫物資技術性貿易措施、國外市場準入政策更新較快的特點，及時向企業發送抗擊疫情相關資訊的同時，還可以通過組織在線咨詢、培訓、講座等活動，積極幫助企業解決出口難題。第三，為了確保出口防疫物資符合貿易對象國家的質量規制，必須按照技術法規及標準要求進行防疫物資的商品質量檢驗，加強對防疫物資類認證的規范要求，保障防疫物資出口的產品質量安全。以充分體現中國為積極推動構建人類命運共同體和對各國人民健康高度負責的大國擔當。

（二）支持全球供應鏈繼續運行、保持完整

新冠肺炎疫情的流行是一個全球范圍內的公共危機。一是要按照2020年7月2日中國與11國發表的《確保貿易線路與供應鏈暢通，避免實行出口管制或設立關稅》聯合聲明，與國際社會合作共同抗擊疫情。二是要“確保包括空運和海運在內的貿易線路開放暢通，協調必需品等商品流通，符合各方的共同利益;避免實行出口管制或設立關稅和非關稅壁壘，取消對必需品尤其是醫療用品施加的任何現有貿易限制措施等;致力于與所有志同道合的國家合作，確保貿易繼續暢通無阻，支持全球供應鏈繼續運行、保持完整。”三是要認清疫情在一定程度上影響了全球供應鏈，但也能推動制造業格局的重新調整。誰處于產業鏈的上游，誰就掌握話語權。中國企業應該加快供給側結構性改革，增強供應鏈的韌性和彈性，推動貿易高質量發展，努力向產業鏈上游靠攏，成為全球供應鏈中不易被取代的重要一環。

（三）持續擴大對外開放，穩定產業鏈、供應鏈

疫情仍在全球流行，世界經濟嚴重衰退，中國經濟已深度融入世界經濟，外貿環境將依然嚴峻復雜。為此，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹2020年5月22日第十三屆全國人大三次會議上李克強總理所作的《政府工作報告》，深刻領會2020年6月28日李克強總理主持召開的“穩外貿工作座談會”精神。深刻認清當前在貿易摩擦和疫情因素的疊加影響，全球經貿環境的不確定性上升的形勢。“面對外部環境變化，堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展”“共同落實中美第一階段經貿協議。加強與各國經貿合作，實現互利共贏”。堅定維護多邊貿易體制、積極參與世貿組織改革和繼續推動全球治理理念的創新發展。按照黨中央、國務院決策部署，聚力“六穩”“六保”，堅定發展信心，積極應對困難挑戰，著力推動更高水平對外開放，創新外貿方式，推動外貿促穩提質。

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[3]程鑒冰.紡織服裝產品技術性貿易措施：標準的產業特征[J]. 中國標準導報，2016（3）.

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[5] 蔣小良.加強出口產品質量監管 有序擴大醫療防疫物資出口[J].質量與認證，2020（8）.

[6]邱超奕.多措并舉強化防疫物資出口質量監管[N].人民日報，2020.04.27.

[7]王文 .“全球化休克”與“后疫情時代”的中國策略[J].世界社會主義研究，2020（3）.

（責任編輯：顧曉濱）