英國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的啟示

謝經(jīng)偉 劉以群

[摘 要] 為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，世界各國(guó)都大力發(fā)展繼續(xù)教育，形成了各具特色的經(jīng)驗(yàn)和做法。英國(guó)非常重視發(fā)展繼續(xù)教育，并將其作為提高國(guó)民素質(zhì)和綜合國(guó)力的一項(xiàng)重要決策。通過(guò)對(duì)英國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展的歷史沿革與主要特點(diǎn)進(jìn)行剖析，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，探討其對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展的啟示，結(jié)合我國(guó)情和繼續(xù)教育發(fā)展特色，通過(guò)改革創(chuàng)新加快繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞] 英國(guó);繼續(xù)教育;啟示

[中圖分類(lèi)號(hào)] G53＼57? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2020）41-0365-02? ? [收稿日期] 2019-08-10

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)、科技、文化的內(nèi)涵日益復(fù)雜，知識(shí)更新速度越來(lái)越快，這對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)，對(duì)繼續(xù)教育的組織和開(kāi)展也提出了更高的要求。為應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，世界各國(guó)都大力發(fā)展繼續(xù)教育，并取得了較好的成效，形成了各具特色的經(jīng)驗(yàn)和做法。

一、英國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展歷史沿革

英國(guó)的繼續(xù)教育有100多年的歷史，全國(guó)上下大力普及繼續(xù)教育和培訓(xùn)，發(fā)展體系完善且可持續(xù)，被稱為“世界繼續(xù)教育之鄉(xiāng)”。縱觀其繼續(xù)教育發(fā)展歷程，可總體分為四個(gè)發(fā)展階段。

（一）萌芽階段

19世紀(jì)后期，工業(yè)革命加速了歐洲城市化進(jìn)程，技術(shù)更新迭代，推動(dòng)著人的技能不斷提升。1832年，伯克貝克在格拉斯哥創(chuàng)立了第一家“技工作坊”，而后迅速發(fā)展成為席卷全國(guó)的教育運(yùn)動(dòng)，它所提供的各種技術(shù)和職業(yè)教育課程實(shí)際上是繼續(xù)教育的雛形。與此同時(shí)，1853年，英國(guó)成立了科學(xué)技術(shù)部，“負(fù)責(zé)促進(jìn)科學(xué)教育和中等技術(shù)教育的發(fā)展，許多技術(shù)講習(xí)班被改造成技術(shù)教育學(xué)校，并成為國(guó)家技術(shù)教育基地”。

（二）確立階段

1944年，《巴特勒法案》出臺(tái)，以立法的形式在全國(guó)國(guó)民教育體系中確立了繼續(xù)教育的重要地位。規(guī)定地方教育當(dāng)局有義務(wù)為16歲以上公民提供繼續(xù)教育;要擴(kuò)大地方教育當(dāng)局的職責(zé)并給予更嚴(yán)格的限定，必須為義務(wù)教育年齡以上的青少年提供足夠的繼續(xù)教育服務(wù)設(shè)施，包括創(chuàng)辦和維持郡立學(xué)院。

（三）發(fā)展階段

1973年英國(guó)成立“勞工服務(wù)委員會(huì)”（MSC），這是國(guó)家意志在職業(yè)培訓(xùn)上的直接體現(xiàn)。這一時(shí)期國(guó)家對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的干預(yù)達(dá)到了一個(gè)頂峰，英國(guó)繼續(xù)教育進(jìn)入快速發(fā)展階段，繼續(xù)教育社會(huì)認(rèn)可度提升，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，全日制進(jìn)修和學(xué)習(xí)人數(shù)大幅上升。

（四）改革階段

卡梅倫政府連續(xù)出臺(tái)多個(gè)與繼續(xù)教育和技能體系有關(guān)的報(bào)告，再次強(qiáng)化雇主和學(xué)習(xí)者個(gè)人需求是關(guān)鍵，明確了決策、管理和執(zhí)行三者在繼續(xù)教育培訓(xùn)系統(tǒng)中的作用和意義，指出了政府作為管理者要提高戰(zhàn)略能力，加強(qiáng)管理，提供可靠的信息，評(píng)估監(jiān)管師資水平等，以此提升繼續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量和效果;給予辦學(xué)主體充分的自主權(quán)和靈活度，激發(fā)活力和動(dòng)力，使辦學(xué)經(jīng)費(fèi)效用最大化。

二、英國(guó)繼續(xù)教育的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)

一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展一直處于世界前列，并在實(shí)踐中不斷探索和優(yōu)化，形成了以下幾點(diǎn)特性。

（一）政府法規(guī)政策全方位支持

根據(jù)20世紀(jì)40年代的《巴特勒法案》，英國(guó)提供繼續(xù)教育的歷史最早。根據(jù)該法，繼續(xù)教育已成為英國(guó)繼初等教育（5～11歲）和中等教育（11～18歲）之后的一個(gè)關(guān)鍵階段。之后，英國(guó)政府先后頒布了《羅賓斯報(bào)告》（1963年）、《教育改革法》（1988年）和《繼續(xù)高等教育法》（1992年），繼續(xù)教育法制體系逐漸健全。

（二）教學(xué)機(jī)構(gòu)多樣化

從1970年起，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，為減少失業(yè)率，英國(guó)對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了橫向整合，既能促進(jìn)各繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，又增設(shè)了以社區(qū)為基礎(chǔ)的地方學(xué)習(xí)中心。各繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)共同參與整合資源，發(fā)揮合力，實(shí)現(xiàn)多元化有序發(fā)展，包括大學(xué)、學(xué)院、成人教育機(jī)構(gòu)、私立教育機(jī)構(gòu)等。

（三）師資力量雄厚

雖然進(jìn)修學(xué)校不同，但師資來(lái)源途徑基本一致。繼續(xù)教育的所有專(zhuān)業(yè)教師的教育文憑不是必須條件，只作為參考，最關(guān)鍵的是教師要有企業(yè)和行業(yè)的相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的資格證書(shū)。

（四）以人為本，學(xué)習(xí)者利益最大化

英國(guó)繼續(xù)教育的宗旨是以提升成人的知識(shí)和技能為出發(fā)點(diǎn)。成年人參加學(xué)習(xí)或培訓(xùn)時(shí)，他們都相信就業(yè)能力和經(jīng)濟(jì)效益的提高所帶來(lái)的收益。成人學(xué)習(xí)者最大的特點(diǎn)是個(gè)性化突出，處于不同的學(xué)習(xí)層次、不同的學(xué)習(xí)階段，有著不同的學(xué)科背景，因此開(kāi)放大學(xué)尋求專(zhuān)門(mén)的研究團(tuán)隊(duì)分模塊、分專(zhuān)業(yè)研發(fā)新課程，最大化滿足各種學(xué)習(xí)訴求，涉及15個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，課程多達(dá)600門(mén)以上。

（五）全民參與程度高

在英國(guó)，繼續(xù)教育是全民參與的。早期開(kāi)放的大學(xué)并沒(méi)有入學(xué)考試，報(bào)名對(duì)象針對(duì)全國(guó)，無(wú)論其年齡、學(xué)歷、國(guó)籍、種族等，有入學(xué)意愿即可，可選擇全日制學(xué)習(xí)或者非全日制。為了使學(xué)生不受各種外在條件影響，英國(guó)繼續(xù)教育設(shè)置了“寬條件”，提供盡可能多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，保證學(xué)生平等受教育的權(quán)利。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）以法律形式保障繼續(xù)教育

以法律條文和相關(guān)政策確立繼續(xù)教育的地位，使得繼續(xù)教育與高等學(xué)歷教育的界線更清晰，同時(shí)明確繼續(xù)教育學(xué)歷的重要性，以國(guó)家權(quán)力的形式確定其證書(shū)的地位，提高繼續(xù)教育在我國(guó)的認(rèn)同和認(rèn)知。

（二）教育與實(shí)踐緊密結(jié)合

繼續(xù)教育要緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此教育不能只滿足于當(dāng)下，更應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)態(tài)化的發(fā)展。單位也不能單純信賴學(xué)歷，學(xué)歷只能證明所學(xué)的知識(shí)范疇，并不能證明擁有知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐和實(shí)際解決問(wèn)題的能力，因此單位要更加注重工作經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人實(shí)踐。

（三）大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)

大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，建立慕課、網(wǎng)課平臺(tái)。現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量居世界前列，為網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）突出特色，雙軌并行

新的歷史時(shí)期，繼續(xù)教育發(fā)展要圍繞人才培養(yǎng)的核心，從創(chuàng)新發(fā)展模式、提高培養(yǎng)質(zhì)量入手，走一條內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展之路。要貼近實(shí)際需求，關(guān)注社會(huì)需要，著重于繼續(xù)教育發(fā)展模式與路徑選擇的優(yōu)化改進(jìn)，成教、自考雙軌并行，突出特色發(fā)展。

四、小結(jié)

本文對(duì)英國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展模式的歷史沿革與主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行分析，在繼續(xù)教育大轉(zhuǎn)型的背景下，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，探討了英國(guó)繼續(xù)教育對(duì)我國(guó)的啟示，為有效提高我國(guó)高校繼續(xù)教育水平，優(yōu)化繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

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