國內國際雙循環相互促進下的中國與智利農產品貿易合作升級

鄭國富

[摘 要] 2001—2019年，中國與智利雙邊農產品貿易合作總量持續增擴，合作產品種類大幅拓展，貿易結合度總體攀升，顯著性比較優勢突出，但仍存在貿易總量相對偏小，合作潛力尚未充分挖掘，產品種類單一集中，合作層次低下等主要問題。新時期，中國與智利兩國應堅持以“一帶一路”倡議為合作契機，增進政治戰略互信，完善農業合作機制;增大農業領域投資，豐富產能合作內涵;提升貿易自由化與便利化，完善互聯互通基礎設施，推動雙邊農產品貿易可持續發展，攜手共同譜寫中國與智利友好合作發展的新篇章。

[關鍵詞] 中國;智利;農產品貿易;“一帶一路”;國內國際雙循環

[中圖分類號] F746.21? ?[文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1673-8616（2020）05-0065-013

一、問題提出及文獻綜述

（一）問題提出

智利共和國（以下簡稱智利）位于南美洲西南部，與中國相隔近2萬公里，為與中國地理距離最遙遠的國家之一。“志合者，不以山海為遠。”1970年12月15日，中國與智利兩國正式建交，智利成為了第一個與中國建交的南美洲國家，兩國建交50年來，雙邊關系發展平穩，高層互訪頻繁，人文交流密切，各領域務實合作碩果累累、卓有成效，雙方對未來合作信心滿滿。2004年11月，中智兩國政府宣布建立全面合作伙伴關系;2012年6月，兩國關系提升為戰略伙伴關系;2016年11月，兩國關系定位提升為全面戰略伙伴關系。2016年11月22日，中國國家主席習近平訪問智利，在其官方主流媒體《信使報》發表了題為《共同開創中國和智利關系更加美好的未來》的署名文章，文章言辭飽含深情、充滿信心與期待，為新時期中智雙方攜手開創兩國關系更加美好的未來描繪了嶄新藍圖[1]。

自中智兩國建交以來，雙方政府高度重視并積極推動雙邊經貿領域合作發展。1971年4月20日，兩國政府簽署《中華人民共和國政府和智利共和國政府貿易協定》。2005年11月18日，兩國政府簽署《中華人民共和國政府和智利共和國政府自由貿易協定》，并于2006年10月1日開始實施，智利成為了第一個與中國簽訂雙邊自由貿易協定的拉美國家。雙方分別于2008年4月13日和2012年9月9日簽署了《中華人民共和國政府和智利共和國政府自由貿易協定關于服務貿易的補充協定》和《中華人民共和國政府與智利共和國政府自由貿易協定中關于投資的補充協定》。2019年3月1日，《中華人民共和國政府和智利共和國政府關于修訂〈自由貿易協定〉及〈自由貿易協定關于服務貿易的補充協定〉的議定書》正式生效，雙方就貨物貿易市場準入、服務貿易、原產地原則、經濟技術合作等四個領域實施全面升級，并增擴海關程序、貿易便利化、電子商務等新內容，雙邊貿易中98%以上的商品均實施零關稅，該議定書成為繼中國—東盟自貿區升級后實施的第二個自貿區升級協定，是我國與拉美國家簽署的第一個自貿區升級協定，也是我國當今貨物貿易領域開放水平最高的自貿協定[2]，更是黨的十九大勝利閉幕后我國對外簽署的第一個自貿區升級協定，對落實黨的十九大報告中提出的“促進自由貿易區建設，推動建設開放型世界經濟”具有重要意義。

智利政府積極響應和熱忱參與中國“一帶一路”倡議，2018年11月2日，兩國簽署了《中華人民共和國政府與智利共和國政府關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》。智利總統皮涅拉于2019年出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇時曾指出，“一帶一路”倡議具有實際意義，有利于促進國際經濟合作、推動全球化，凝聚各方力量，改善人民的生活水平[3]。同時，智利國內商界企業也積極參與中國政府舉辦的中國國際進口博覽會。目前，中智兩國雙邊關系發展“又好又快”。

智利擁有豐富的自然稟賦與農業資源，農業是其國民經濟四大支柱之一，農產品種類豐富，水果類出口位居世界第六位，居南美洲首位。智利地處南半球南端，縱跨38個緯度，氣候復雜多樣，在農業資源稟賦方面與中國互補性強，合作根深面廣。中智兩國政府高度重視雙邊農業領域的合作，相繼簽署了一系列雙邊合作協議，如《中華人民共和國農業部和智利共和國農業部關于提升農業合作水平的五年規劃（2013—2017年）》（2012年6月）、《中華人民共和國農業部和智利共和國農業部關于合作建設智中示范農場的諒解備忘錄》（2016年11月）、《中華人民共和國農業部和智利共和國農業部關于提升農業合作水平的五年規劃（2017—2021年）》（2017年5月）、《中華人民共和國海關總署與智利共和國農業部關于智利鮮食水果途經第三國轉運輸華的海空聯運要求》（2017年5月）和《中華人民共和國海關總署與智利共和國農業部關于智利鮮梨輸華植物檢疫要求的議定書》（2019年4月）等。近年來，中智雙邊農產品貿易合作成效彰顯，已成為兩國經貿關系發展的新亮點、新趨勢，其所盛產的車厘子（櫻桃）、葡萄酒、三文魚、藍莓、牛油果（鱷梨）等優質特色農產品早已登上中國消費者的餐桌，并備受青睞與熱捧，其中櫻桃曾長期作為中國水果進口貿易中第一大產品。中智兩國關系和雙邊自由貿易合作一直走在中拉合作的前列，積極深化中智雙邊農產品貿易合作具有重要示范作用，也是構筑新時代“中拉命運共同體”的重要路徑之一。

（二）文獻綜述

國內外學者關于中智雙邊農產品貿易問題研究主要包括以下幾個方面：第一，以國別視角分析中智雙邊農產品問題，如李建平、劉現武、劉冬梅（2007）分析了2000—2004年雙邊農產品貿易格局、比較優勢、互補性和競爭性，并提出相關政策建議[4];宋海英（2015）運用巴拉薩模型分析了中智自貿區建立對2006—2012年雙邊農產品貿易發展的影響[5]。第二，以地區視角分析中智雙邊農產品問題，如劉李峰、武拉平（2007）[6]，孫東升、劉合光、遠銅（2011）[7]分析了中國與南美洲國家農產品貿易，其中部分內容涉及中智雙邊貿易合作相關問題。第三，以中智兩國貿易視角分析雙邊農產品貿易合作，如賀雙榮（2011）[8]，萬佑鋒（2013）[9]，呂宏芬、鄭亞莉（2013）[10]，李亞波（2013）[11]，趙君然（2017）[12]，等等。

梳理前人研究成果為本文的進一步研究奠定了基礎，開闊了視野，但同時也發現了現有研究存在的不足：第一，忽視了“一帶一路”倡議時代背景及“中拉合作”區域平臺。自2013年以來，中智雙邊農產品貿易合作成效顯著，尤其自2019年3月1日中智自貿協定升級議定書正式生效以來，雙邊農產品貿易合作發展所呈現的新動態、新趨勢值得更深入探討。第二，較多以經濟全球化為背景，忽視了時下世界經濟中“逆全球化”思潮，保護貿易抬頭與單邊主義盛行，深化中智雙邊農產品貿易合作意義深遠，同時推進雙邊合作也面臨諸多新挑戰，亟待有效解決。第三，較多以中國農產品出口貿易為主，而當下中國農產品進口貿易合作已成為焦點，關注進口貿易發展新形勢不容忽視。第四，較多研究以農產品大類為主（HS的2位制或4位制），對產品分析過于籠統，忽視產品具體特征，導致政策建議缺乏精準性與可操作性。

基于此，本文采用聯合國商品貿易統計數據庫（UN Comtrade）資料相關數據，以聯合國商品貿易統計數據庫《商品名稱及編碼協調制度（2017）》6位為基準，以中國商務部關于農產品貿易統計口徑為標準，分析2001—2019年中智雙邊農產品貿易合作發展歷程與新動態，實證檢測兩國農產品國際競爭優勢（RCA）、貿易結合度（TCD）及貿易互補性指數（TCI），并以“一帶一路”倡議及“中國—拉美和加勒比國家共同體論壇”為平臺，分析中智雙邊農產品貿易合作發展中所面臨的新機遇、新挑戰，梳理和歸納其發展中存在的主要問題，并剖析其內在根源，進一步探尋優化改善路徑，以期更好地推動雙邊農產品貿易合作可持續健康發展，攜手共筑新時代“中拉命運共同體”。

二、中國與智利農產品貿易合作發展的新動態及特征

（一）貿易總量持續增擴，合作不斷深化

2001—2019年，中智雙邊農產品貿易總量保持快速增長（見表1）。2001年，雙邊農產品貿易金額為1.07億美元，其中，中國自智利進口1.03億美元，對其出口0.04億美元，智利貿易順差0.99億美元。2006年10月1日，中智自貿區協議正式生效，標志著雙邊經貿關系邁入新階段。隨著兩國貿易自由化與便利化水平不斷提升，有效推動了雙邊農產品貿易額持續高漲，并不斷刷新歷史紀錄，業績斐然。2007年，雙邊農產品貿易增長31.94%。2011年，雙邊農產品貿易金額首次突破10億美元，達到11.77億美元，同比增長41.13%。2015年，雙邊農產品貿易金額突破20億美元，達到21.44億美元，同比增長18.72%。2017年，雙邊農產品貿易出現“雙降”，中國自智利進口、對智利出口降幅分別為4.65%、3.04%。2018年，雙邊農產品貿易止跌回升、回暖復蘇。2019年，雙邊農產品貿易繼續增長，達歷史最高的37.33億美元，同比增長9.73%。其中，中國自智利進口34.63億美元，同比增長12.18%;中國對智利出口2.70億美元，同比下降14.29%;智利貿易順差31.93億美元，同比增長15.19%。自2006年中智雙邊自貿協定生效以來，雙邊農產品貿易已累計增長超10倍，顯著高于同期兩國貿易增幅（3.63倍）。農產品貿易在中智雙邊貿易中占比由2001年的5.05%提升至2019年的9.11%。2001—2019年，中國自智利進口農產品已成為雙邊農產品貿易增長的第一驅動力，智利在雙邊農產品貿易中順差金額累計高達192.13億美元，約占其全球農產品貿易順差總額（1536.01億美元）的12.51%1，獲益頗豐，互利共贏。

中智雙方在兩國農產品貿易中占比呈持續攀升態勢，尤其中國在智利農產品進出口貿易中占比逐年大幅攀升，地位日益增強。2001年，中國在智利農產品進出口貿易中占比僅為1.67%，2019年，占比攀升至14.83%，中國在智利農產品進口、出口貿易中占比分別為2.75%和19.27%。智利在中國農產品貿易中占比由2001年的0.39%小幅增至2019年的1.63%。2019年，智利在中國農產品進口、出口貿易中占比分別為2.31%和0.34%，智利已成為中國在南美洲地區的第三大農產品貿易合作伙伴，僅次于巴西（299.80億美元）、阿根廷（66.10億美元）。

（二）產品種類大幅拓展，商品結構日益多樣

2001年，中國自智利進口的農產品主要種類為HS23（食品工業的殘渣及廢料;配制的動物飼料）、HS08（食用水果及堅果;甜瓜或柑橘屬水果的果皮）和HS22（飲料、酒及醋）等。同期，中國對智利出口的農產品主要種類為HS07（食用蔬菜、根及塊莖）、HS05（其他動物產品）和HS20（蔬菜、水果、堅果或植物其他部分的制品）等。

2019年，中國自智利進口的農產品主要種類為HS08（食用水果及堅果;甜瓜或柑橘屬水果的果皮）、HS03（魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物）和HS22（飲料、酒及醋）等。其中，中國自智利進口水果類農產品（HS08）金額高達19.58億美元，占比高達56.50%，同比增長13.78%。2001—2019年，中國自智利進口水果類農產品金額累計增長超90倍，HS22（飲料、酒及醋）中，以葡萄酒為主，金額達3.47億美元，中國自智利進口葡萄酒的金額約占智利葡萄酒出口貿易總額的1/6。同期，中國對智利出口的農產品種類主要為HS16（食品;飲料、酒及醋;煙草、煙草及煙草代用品的制品）、HS20（蔬菜、水果、堅果或植物其他部分的制品）和HS03（魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物）等（見表2）。

以聯合國商品貿易統計數據庫《商品名稱及編碼協調制度（2017）》6位碼為分類標準：2001年，中國自智利進口農產品為44種，其中，HS230120（飼料用的魚粉）和HS080610（鮮葡萄）金額均超過千萬美元;其他產品貿易金額較低，2001—2011年，HS230120（飼料用的魚粉）雄踞首位，2012—2019年，HS080929（鮮櫻桃）躍升榜首，自2012年以來，智利已連續八年成為中國鮮櫻桃進口第一大來源地。同期，中國對智利出口農產品55種，但各類產品貿易金額相對偏低，均不足百萬美元。

2019年，中國自智利進口農產品的種類增至136種，金額超過10億美元有1種，為HS080929（鮮櫻桃），占中國鮮櫻桃進口貿易總額（13.99億美元）的87.99%，進口貿易金額超過1億美元為5種，分別為HS220421（小包裝葡萄酒）、HS080610（鮮葡萄）、HS030214（鮭魚）、HS080940（藍莓）、HS020329（凍豬肉）和HS230120（飼料用的魚粉）。同期，中國對智利出口農產品種類增至187種，但各類產品貿易金額仍普遍較低，金額超過千萬美元僅有7種（見表3）。

（三）貿易結合度總體攀升，不對稱問題突出

貿易結合度（TCD）主要用于測度兩國在貿易方面的依存關系，其數值愈大，表示兩國之間的貿易關系愈密切;反之，則愈疏遠。2001—2019年，中國與智利農產品貿易關聯度總體上呈緩慢上升趨勢。2001年，中國對智利農產品TCD值為0.09，智利對中國農產品TCD值為0.87，彼此貿易關聯度偏弱。2017—2019年，智利對中國農產品TCD值持續攀升，而中國對智利農產品TCD值則連續下滑（見圖1）。

（四）顯示性比較優勢顯著，貿易互補性增強

顯示性比較優勢指數（RCA）主要用于衡量一國出口商品在世界市場中的比較優勢，其數值愈大，表示優勢愈顯著，反之，則劣勢愈顯著。2001—2019年，中國農產品RCA總體呈下降趨勢，且均為比較劣勢;智利農產品RCA持續震蕩微降，但大多數年份均保持極強競爭優勢（見圖2）。2019年，智利農產品出口貿易具體產品一共有517種，其中198種產品具有不同程度的比較優勢（極強、較強、中度優勢），占其出口貿易總額的97.77%。

中智兩國地理與自然氣候差異鑄就了雙邊農產品貿易合作的優勢互補。以聯合國商品貿易統計數據庫《商品名稱及編碼協調制度（2017）》6位碼為分類標準：2019年，中國對智利農產品出口貿易中以中度競爭優勢和比較劣勢為主;智利對中國農產品出口則以極強競爭優勢為主，貿易金額占比高達65.15%（見表4）。

貿易互補性指數（TCI）主要基于兩國進出口商品的優勢與劣勢綜合計算而得，用于衡量雙方貿易互補程度，其數值愈大，表示互補性愈強;反之，則愈弱。2001—2019年，中國對智利農產品貿易互補性趨弱，且數值均小于1;智利對中國農產品貿易互補性趨強，數值均大于1，但波幅較大。2001年，中國對智利農產品TCI值為0.76，智利對中國農產品TCI值為2.09;2019年，中國對智利農產品TCI值為0.50，智利對中國農產品TCI值為2.66（見圖3）。自2013年中國提出“一帶一路”倡議以來，中智雙方農產品貿易互補性程度總體呈持續增強態勢，尤其智利對中國農產品貿易TCI值大幅攀升，效果較為明顯。

三、中國與智利農產品貿易合作發展中面臨的主要挑戰

（一）總體規模相對偏小，合作潛能尚未發揮

近年來，中國經濟持續轉型升級，國內農產品供需矛盾凸顯，人民日益增長的對美好生活需要推動海外優質特色農產品進口貿易的強勁增長。2019年，中國農產品進口貿易額達1499.97億美元，增速為9.71%。中智雙邊農產品貿易合作成效顯著，持續增長，但總體規模相對有限，智利在中國農產品貿易中占比較低（僅為1.63%），農產品在兩國總貿易所占份額尚不足10%，與當前中國主要農產品貿易合作伙伴相差甚遠。2019年，中國與巴西農產品貿易額達299.80億美元，約為中智雙邊農產品貿易額的8倍，其中中國自巴西僅大豆進口貿易額就高達230.76億美元。另外，2019年，阿根廷對中國農產品出口貿易額驟然飆升，其中大豆出口貿易額由2018年的6.20億美元劇增至2019年的35.77億美元，以致迅速趕超智利而躍居中國在南美洲地區第二大農產品貿易合作伙伴。智利對中國出口農產品貿易合作潛力有待挖掘，以提升雙邊貿易規模及優化結構。同時，中智雙邊農產品貿易合作發展中還存在結構性失衡的問題，尤其長期高度依賴中國自智利進口“單式驅動”，而中國對智利出口持續低迷，后勁乏力，進而束縛雙邊貿易合作向更深層次發展。

（二）貿易產品種類較為單一，商品結構不夠合理

中智雙邊農產品貿易種類相對集中且產品單一，除鮮櫻桃外，其他產品貿易規模均十分有限。2019年，中國自智利進口的農產品主要集中在HS08（食用水果及堅果;甜瓜或柑橘屬水果的果皮），其中又以鮮櫻桃為主，占比達35.53%。2019年，智利占中國鮮櫻桃進口貿易總額的86.93%，中國占智利鮮櫻桃世界出口貿易總額的78.26%。貿易種類單一且產品高度集中，一方面易導致外部風險集聚。近年來，中國政府陸續對世界其他國家開放鮮櫻桃進口許可權限1，將給未來智利鮮櫻桃對華出口帶來巨大挑戰。2019年，智利對中國櫻桃出口雖蟬聯榜首并保持增長，但其增速較2018年已有大幅放緩。另一方面也將“掣肘”其他產品合作潛能的全面發揮。誠然，雙邊農產品貿易合作互補性強，交集多，潛力大，亟須進一步挖掘和培育未來合作新增長點，更好地推動雙邊農產品貿易可持續健康發展。

（三）合作層次低端化嚴重，全產業鏈合作不足

中智雙邊農產品貿易合作更多基于兩國自然稟賦差異所形成的互補性關系，雙邊農產品貿易合作仍主要體現為產業間貿易，產業內貿易合作進展相對滯緩。2019年，中智農產品產業內貿易指數僅為0.12，且較2017年（0.24）和2018年（0.19）均有所下降，兩國農業領域產業內各生產要素流動性較弱、融合度偏低、配置效率不高。另外，兩國在農產品精深加工方面合作顯著不足，初級產品占比大，產業價值鏈短，產品附加值不高，以致綜合效益不顯著。長期以來，中國對智利投資主要集中在礦產品（銅礦等）、電力、基礎設施等領域，而對其農業領域投資尤為滯緩，占比尚不足1%，且現存農業領域合作項目大多實力弱、規模小、層次低，輻射與帶動效應均不顯著。雖然中國在資金、農業技術與設備等方面比較優勢顯著，但是雙方農業領域產業優勢對接及融合共生發展不足，兩國農業領域資源優勢尚未轉化為雙邊貿易與產能合作的經濟效能。

（四）農業部門合作對接不足，非關稅壁壘掣肘

中智兩國在農業領域及農產品貿易合作中相關部門間對接相對不足，南美洲地區國家中的巴西、秘魯、阿根廷等積極推進同中國農產品的貿易合作，重視中國市場開發，開展精準式合作。中智兩國海關檢驗等部門協調合作有待提升，如許可鮮果進口種類等，非關稅壁壘已成為雙邊貿易潛能全面發揮的瓶頸。中國海關總署于2019年4月9日所公布的《獲得我國檢驗檢疫準入的新鮮水果種類及輸出國家/地區名錄》顯示，目前，中國自智利鮮果進口種類僅為8種，分別為獼猴桃、蘋果、葡萄、李、櫻桃、藍莓、鱷梨和油桃，而對泰國、澳大利亞、新西蘭許可的鮮果種類分別為22種、15種、12種，較大程度上束縛了中智雙邊鮮果類貿易合作潛力的挖掘。另外，中國在糧食、食糖和羊毛等少數農產品進口貿易中仍保留關稅配額管理制度，較大程度上也制約了中智雙方在該類產品多領域合作潛力的全面發揮。

四、“雙循環”戰略背景下中國與智利農產品貿易合作升級發展的路徑優化

（一）增進政治戰略互信，完善農業合作機制

2017年5月12日，中國頒布《共同推進“一帶一路”建設農業合作的愿景與行動》，為進一步增進同“一帶一路”沿線國家農業合作提供了頂層設計和路線圖。“一帶一路”讓中國與智利不再遙遠。2017年5月在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，時任智利總統的巴切萊特在會上指出，“一帶一路”倡議對拉美來說是“一個偉大的歷史機遇”[13]。新時期，中智兩國政府應秉持開放包容態度，攜手推進世界經濟全球化與多邊主義發展，利用“一帶一路”倡議合作機制與平臺優勢，密切兩國高層對話與交流，增進政治戰略互信，推動兩國農業領域發展規劃良性對接，政策有機融合，增進兩國農業部門對話，加速部門與地方合作機制建設與完善，積極落實兩國領導會晤所達成的合作共識，推動雙邊合作協議落地生根，開花結果，充分發揮兩國政府推動作用與服務功能，鼓勵民間社會主體廣泛參與。新形勢下，深入推進國內農業供給側結構性改革，增強農業經濟的綜合實力，提升國際競爭力及影響力，持續增擴對智利農產品出口貿易規模，平衡貿易格局和增進貿易關系，將推動雙邊農產品貿易合作發展與實現國內農業經濟發展緊密結合、相互促進，實施“雙循環”戰略，踐行發展新理念。

同時，智利作為南美洲的重要國家之一，推進中智雙邊經貿合作也是深化中拉合作的重要構成，攜手打造中拉農業領域合作的“新樣板”，將為進一步深化我國同其他拉美國家開展農業合作提供經驗借鑒。2013年6月8日—9日，首屆中國—拉丁美洲和加勒比農業部長論壇在北京舉行，中國與拉美地區22個國家的農業部共同發表《中國—拉丁美洲和加勒比農業部長論壇宣言》，并探討中國—拉丁美洲和加勒比農業合作戰略規劃的制定。鑒于南美洲地區各國農產品出口貿易中相似性及重疊競爭性，亟須統籌布局，錯位發展，精準發力，協調發展，減少“零和博弈”，中智兩國可優先重點推進水果（櫻桃、葡萄、藍莓等）、葡萄酒、海產品等農產品合作，培育和強化雙邊貿易合作的“增長極”，多點突破，全面發力，縱深發展，實現雙邊合作提質增效、均衡發展。

（二）增大農業領域投資，豐富產能合作內涵

中智兩國政府秉持“共商、共建、共享”的合作原則，以自貿協定升級建設為發展契機，堅持平等友好協商，相互開放國內市場，降低貿易與投資壁壘，減少人為性貿易阻礙，規范和清理非關稅壁壘，拓寬領域，提升層次，根據兩國農業資源稟賦和出口產品優勢，有序增擴雙邊農產品貿易合作的種類與類別[14]。同時，鼓勵優勢國內農資類企業“走出去”，增進產業融合，形成優勢互補，拓展價值鏈，提升層次與效益。增擴互補性領域合作，減少競爭性領域沖突，探尋合作最大公約數，實現互利共贏。鼓勵國內農業類企業產業轉型升級，實施“走出去”和“引進來”相結合，擴大對智利農業領域投資，推動國內國際雙循環相互促進，融合發展。

加大政策扶持智利—中國農業科技研發中心、智利—中國示范農場等，打造旗艦項目以增強示范作用和輻射效應，形成以點帶線、以線促面、點面結合的格局[15]。推進兩國“文旅+農業”合作，豐富內涵，提升層次，增進效益。充分發揮中智自貿區在拉美地區“領頭羊”的示范作用，利用“中拉農業合作專項基金”，以項目為驅動，促進中智農業領域產能合作升級發展，并影響和帶動拉美地區其他國家參與對中國的農業合作。深化雙方農業合作是優勢互補、相輔相成、合作共贏的，也將是助推雙邊農產品貿易戰略升級發展的重要途徑之一[16]。

（三）提升貿易自由化與便利化，完善互聯互通基礎設施

提升雙邊農產品貿易自由化與便利化水平，削減關稅和規范非關稅壁壘，簡化動植物檢驗檢疫程序，增進兩國海關、檢疫等部門聯合辦公與信息共享，提高海關通關效率，推廣“兩國一檢”模式，降低交易綜合成本，在符合產品進口檢驗檢疫要求的前提下，主動開放部分農產品市場，可采取先試先行方式探索合作，如進一步增擴水果類產品進口許可種類等。深化中智兩國自貿區“升級版”建設，構建更高效、更寬廣的貿易自由化與便利化體系。

利用“絲路基金”“亞投行”等資金平臺加大對智利國內公路、鐵路、航空、河運和港口建設，對接智利的“新千年交通計劃”，升級和完善其交通基礎設施，補足短板;增設兩國農產品專航，利用智利區位優勢，構建南美洲區域性農產品集散中心，減低運輸費用，提高物流效率;推進中智兩國跨太平洋光纖和互聯網電纜項目建設，提升兩國產業信息化水平，共享商貿數據信息，發展兩國農產品跨境電商業務，扶持知名平臺與電商企業參與合作發展，智利作為拉丁美洲地區移動通信設備和互聯網使用率最高國家，跨境電子商務合作潛力巨大。繼續加大智利農產品在中國市場的宣傳與推介力度，構建國內區域性配送中心及銷售渠道，深挖國內三四線城市市場潛力，增擴貿易規模，提升合作層次[17]。

新時期，中智兩國以建交50周年和自貿區協定升級建設為發展契機，增進兩國戰略政治互信，開創兩國關系發展新境界，利用“一帶一路”倡議和中國—拉美和加勒比國家共同體論壇等平臺優勢，秉持“共商、共建、共享”原則，堅持以農業領域“五通”建設為行動指南，務實推動雙邊農產品貿易合作可持續發展，增進國家利益，增強民眾福祉，攜手共筑更緊密的利益與命運共同體，共同譜寫新時代中智兩國友好合作發展的新篇章。

參考文獻：

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[2] 中華人民共和國商務部.中智自貿協定升級議定書今日生效[EB/OL].（2019-03-01）[2020-05-05].http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201903/20190302839160.shtml.

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[責任編輯：楊 彧]