市級國土空間基礎(chǔ)平臺設(shè)計(jì)與關(guān)鍵技術(shù)研究*

王利軍, 楊軍義, 尹盤飛

(1.甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水 741025; 2.甘肅省測繪工程技術(shù)研究中心，甘肅 天水 741000;3.天水三和數(shù)碼測繪院有限公司，甘肅 天水 741000)

國土空間是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，是人們生產(chǎn)、生活的空間。2018年3月國務(wù)院撤銷了國土資源部，新組建了自然資源部，由過去的“小國土?xí)r代”進(jìn)入到“大國土?xí)r代”，中央要求建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施——即將土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃整合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃[1]，這需要建設(shè)國土空間基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準(zhǔn)落地，逐步形成全國國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進(jìn)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享以及政府與社會之間的信息交互。同時(shí)要依托國土空間基礎(chǔ)平臺，建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。

近年來，國內(nèi)幾乎所有城市都在開展國土空間基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作，以期統(tǒng)一土地、主題功能和城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)審批流程，但由于之前國土和規(guī)劃部門并未合并，其數(shù)據(jù)資料、編碼分類、業(yè)務(wù)流程、管理模式、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境都不盡相同，因此很少有真正將二者進(jìn)行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)平臺，更無法實(shí)現(xiàn)在此平臺基礎(chǔ)上構(gòu)建的“一張圖”系統(tǒng)[2]。在成立自然資源部后的“大國土?xí)r代”，通過“健全機(jī)制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理、互聯(lián)共享”的模式為建設(shè)國土空間基礎(chǔ)平臺提供了政策保障和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1 平臺總體架構(gòu)

市級國土空間基礎(chǔ)平臺總體架構(gòu)需立足……