關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干思考

■文/朱煥煥 陳志（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)已從傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)品互換和質(zhì)量評(píng)判的依據(jù)上升為產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，成為事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性工作。近年來，習(xí)近平總書記在不同場合多次提出要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略角度對(duì)我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。當(dāng)前我國標(biāo)準(zhǔn)工作還存在重采用、輕制定，重規(guī)模、輕質(zhì)量，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏銜接，企業(yè)主體地位不足等問題，因此，未來要不斷提升企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的主導(dǎo)地位，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)供給和需求的有效對(duì)接，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)工作制定，提升國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，特別是推動(dòng)優(yōu)勢、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和邁向全球價(jià)值鏈中高端。

一、新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢和新變化

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定的爭奪點(diǎn)：從“產(chǎn)品領(lǐng)域”向“技術(shù)領(lǐng)域”擴(kuò)展和集中

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，世界各國經(jīng)濟(jì)相互依存度不斷提高，國際貿(mào)易競爭不斷加劇，競爭的核心很大程度上已經(jīng)從產(chǎn)品領(lǐng)域向技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)展和集中。經(jīng)合組織（OECD）的研究表明，標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品合格評(píng)定影響著全球80%的投資和貿(mào)易，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、投資便利化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在WTO 所有貿(mào)易措施中，技術(shù)性貿(mào)易措施所占比例已由20 世紀(jì)70 年代的30% 上升至現(xiàn)在的70%。……