談森林防火建設項目管理

徐小弋

摘 要：通過對當前事故當中所發生自然災害進行分析之后，發現在所有自然災害當中，森林火災是發生之后危害性最大，同時時效性最強，也是處置救助非常困難的自燃災害之一。在森林火災發生之后，不僅僅會對森林當中的各種動植物以及陸地生態系統造成破壞，同時在燃燒過程中所產生的煙塵以及其他氣體也會對大氣造成污染，對于人們的生存環境造成嚴重威脅。這也在我國進行自然災害防治工作過程中，對于森林防火工作的重視程度越來越高，每年都會投入大量的資金進行森林防火基礎設施的建設。

關鍵詞：森林防火;建設項目;管理;內容

1.前言

因為在自然災害發生過程中以及發生之后，對于整個自然環境以及社會生活都會造成非常嚴重的影響，所以我國針對自然災害處理工作投入了大量的人力以及物力，隨著近些年來在自然災害防治工作中的不斷研究，已經總結了針對自然災害進行防治與處理的相關措施，所以在本文當中將結合我國過去針對火災災害進行防治的工作經驗以及防治措施，對防火建設項目管理工作進行論述。

2.森林防火建設項目管理程序及內容

森林防火建設項目管理程序和內容主要為：進行項目建議書的編制、進行可行性研究報告的編制、森林防火建設項目初步設計工作、施工圖的設計以及投資計劃的制定以及開工報告的制定以及竣工驗收工作。

2.1進行項目建議書的編制

在進行項目建議書編制的過程中，項目承建方原規劃和行業規劃以及建設單位本身所處的區域合作處區域的規劃要求來進行項目建設建議書的編制，然后根據本身承辦單位的未來發展需要進行深入的調查，以及分析和預測進行追蹤項目建議書的編制，然后上報給有關部門。

2.2進行可行性研究報告的編制

可行性研究報告主要是為了能夠保證森林防火建設項目進行建設之后能夠具有實際作用，然后在未來的森林防火工作過程中發揮長遠作用。所以，在進行可行性研究報告編制過程中，需要在項目建議書被批準之后，委托具有相應從業資質以及工作資質的設計及咨詢單位，對未來需要建設的項目技術以及工程和項目經濟成本以及外部協作條件等多方面因素進行可行性分析，在全面分析的基礎之上進行多方論證，并最終進行不同方案的比較，得出最佳方案。對于森林防火建設項目來講，可行性研究報告是整個項目進行決策時的重要依據，所以也需要按照國家規定保證可行性研究報告，擁有一定的深度和準確性。尤其是在進行項目投資，估算一些設計概算的估算工作時，前后出入不能夠大于10%，如果超出這個范圍，需要對項目進行重新的決策。

2.3森林防火建設項目初步設計工作

可行性研究報告被批準之后，項目法人需要委派有設計資質的設計單位，根據可行性報告相應要求來進行初步項目建設的設計工作，初步設計被批準之后，設計概算就是整個項目建設過程中投資的最高額度，如果沒有經過批準，不能夠突破這一額度進行成本的額外投入。在實際項目建設過程中，任何一項資金的投入或者是項目計劃的變更，都需要將詳細計劃上報給總部可進行審核，只有合格之后才能夠進行正式的實施，這樣做是為了確保建設項目能夠適中處于可控范圍內，各項工作的開展都能夠得到管控，使建設項目實施會更加科學合理。

2.4施工圖的設計以及投資計劃的制定

初步設計被批準之后，項目法人需要委派有資質的設計單位來進行項目施工的整個施工圖初步設計，確保整個項目的實際施工完全按照施工圖紙來進行。而在施工圖設計之后，就需要根據項目所編制建議書以及可行性研究報告和初步設計，來向主管部門進行申請，申請將項目建設納入到投資計劃當中，并對最終的投資計劃進行確定。

2.5開工報告的制定以及竣工驗收工作

對于這來講，項目各項準備工作結束之后，需要具備開工條件，然后由建設單位向主管部門和有關單位進行開工報告的出具，開工報告被批準之后，才能夠進行正式的施工。在項目建設結束之后，建設項目本身需要根據驗收工作標準來進行驗收工作只有符合驗收標準之后，才能夠進行交付使用以及資產移交等手續辦理。

3.森林防火建設項目管理注意事項

3.1工作要有重點

在我國當前的防火墻列的，所以當前面臨著嚴重的供給不足的現狀，在防火體系建設過程中，新建任務存在，同時又有一些新的需求在不斷出現。對于森林防火工作本身來講，其屬于一項非常長期的戰略工作，需要在實際工作過程中，把持久的奮斗和階級性空間進行全面的結合，并且實現全面推進和重點突破的融合。因此在進行防火項目選擇時，要從全局角度出發，既要考慮到當前該項目建設是否必要，同時又要考慮到在建設過程中各項資金的需求和其他的可能性的關系。我當前所建設的森林防火項目主要有兩種，第1種是重點火險區綜合治理工程項目。對于這種森林防火項目建設來講，其本身大多數位于行政區以及林業失業區的交合處，所以覆蓋的區域非常大，而且地表當中存在非常多的可燃物，在一些極端天氣下非常容易發生火災。在該區域周邊生活的居民點非常的多，但是非常的分散，而且從事的各項農業生產活動也非常的頻繁，一些野外火源的管理難度非常大，同時本身該區域的交通也并不是非常便利，在發生火災之后相應的防火設施準備不足的情況下，防火工作將很難進行。另外一種則是天然林保護工程區的森林防火項目，這種天然林保護工程區的森林防火項目建設，在每年的森林防火項目建設當中，投資額是非常小的，但是工期卻比較長，在實際建設過程中建設投資和環保工程進行全面的建設。所以基于這些特點，在不同的地區進行森林防護項目建設，需要根據實際需要來進行項目的選擇以及建設，解決當下急需解決的問題。

3.2實事求是的項目建設

在森林防火項目建設過程中，項目本身的投資規模確定一定要秉著實事求是的態度去完成，在當前一些森林防火項目建設過程中所上報項目存在著投資過大的情況，一些項目本身的投資額度出現了虛報甚至是瞞報的現象，在這些項目進行上報的過程中，這些問題一旦被檢查出來，只能夠打回重新進行編制。就是在項目建設過程中，各項目的建設一定要基于當前森林防火工作所需來進行項目建設，不能夠建設一些并不實用甚至是毫無用處的項目。

3.3規范化的項目管理

森林防火項目建設過程中，各項工作內容都要逐級上報，并且根據規范化的流程來進行項目建設內容的上報以及各項制度的執行，確保在整個項目管理過程中能夠做到真正的責任制落實以及有據可依，使各項工作在出現問題時能夠得到及時的解決。

3.4加強資金管理及監督

對于森林防火項目本身來講，雖然其主要工作職責是對森林防火工作進行支持，但是其本身也有投資的作用。所以在進行項目建設管理工作時，需要針對資金源頭進行全面的管理，保證在項目建設過程中建設資金的投入能夠及時并且足額到位，而且要根據各項制度及法規對所使用資金進行合理的管理，對于資金使用過程中所出現的截流或者是違規抵扣資金等多種現象，要加強執法監督檢查。

4.結束語

綜上所述，在當前的森林防火監測項目工作過程中，隨著人們對于自然災害認識程度越來越高，對于建設項目管理工作的重視程度也不斷提升。所以也基于本文論述內容來講，應當從森林防火建設項目管理的實際執行程序，進行嚴格的管控并對實際項目建設過程中的各項資金進行監督管控，秉承實事求是的工作態度，以提高投資效益為中心，全面完善森林防火建設項目管理工作。

參考文獻

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