淺談軌道交通工程項(xiàng)目實(shí)行全過程造價(jià)管理的重要性

張愛麗

[摘 要]作為城市化重要標(biāo)志，交通軌道工程項(xiàng)目整體質(zhì)量能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，直接決定了我國城市化發(fā)展目標(biāo)能否有效實(shí)現(xiàn)。由于城市軌道交通是一種具有環(huán)保性、快捷性、大容量特點(diǎn)的交通工具，加大工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理力度，不僅能夠在一定程度上節(jié)省大量的建設(shè)資金，還能提升工程項(xiàng)目的安全性。因此，文章針對我國軌道交通工程項(xiàng)目實(shí)行全過程造價(jià)管理制度的重要性展開詳細(xì)分析，為進(jìn)一步提升我國社會城市化發(fā)展水平以及維護(hù)社會秩序提供積極幫助。

[關(guān)鍵詞]軌道交通;工程項(xiàng)目;全過程;造價(jià)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.16.059

[中圖分類號]F273[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）16-0-02

0? ? ?引 言

提高軌道交通的容量和流量，能夠有效解決城市交通問題。然而由于軌道交通工程項(xiàng)目是一個(gè)具有較高技術(shù)含量、較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、投資金額巨大的系統(tǒng)性工程，特別是在我國城市軌道交通工程項(xiàng)目造價(jià)難以有效控制、造價(jià)控制措施不科學(xué)的環(huán)境下，工程造價(jià)普遍偏高。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極研究降低城市軌道交通工程項(xiàng)目造價(jià)的相關(guān)措施，采取相應(yīng)的措施解決其中存在的問題，保證軌道交通工程項(xiàng)目每一個(gè)流程都能得到有效管理，最終在合理節(jié)約資金的同時(shí)，保證城市交通軌道工程項(xiàng)目的建設(shè)工作安全、順利開展。

1? ? ?決策階段

在進(jìn)行城市軌道交通工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策的過程中，建設(shè)單位必須對該地區(qū)交通發(fā)展現(xiàn)狀以及需求、城市整體規(guī)劃策略、土地開發(fā)利用程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然環(huán)境及地質(zhì)特點(diǎn)等因素進(jìn)行全面勘察，在了解和掌握具體情況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)客流量，制訂多套設(shè)計(jì)方案，并綜合論證和篩選各個(gè)方案，將其中具有較高安全性、先進(jìn)性、合理性，能夠促進(jìn)城市發(fā)展，符合城市軌道交通規(guī)劃的設(shè)計(jì)方案作為工程項(xiàng)目實(shí)施方案。這樣就可以結(jié)合具體規(guī)劃的要求，選擇性價(jià)比最高的線路敷設(shè)方式和線形敷設(shè)方式，對各個(gè)地段展開多方案的對比篩選，最大限度地降低工程項(xiàng)目建設(shè)前期所需的費(fèi)用。在此過程中，工程造價(jià)管理的主要措施是有效應(yīng)用軌道交通整體規(guī)劃的綜合決策系統(tǒng)，保證軌道交通建設(shè)方式和目標(biāo)與城市總體規(guī)劃高度契合。城市軌道交通整體規(guī)劃管理工作不僅是一個(gè)具有較高復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，需要綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面因素，還是一個(gè)具有較高綜合性的工作流程，需要有效銜接實(shí)地調(diào)查研究、全面思考分析、綜合選擇設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，使建設(shè)單位在充分了解每一項(xiàng)資料、信息、資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各個(gè)決策主體的主觀能動性。通過對相關(guān)內(nèi)容展開科學(xué)分析和研究，使城市軌道交通工程項(xiàng)目的施工方案在保證技術(shù)具有較高的可行性、經(jīng)濟(jì)投資具有較高的合理性的情況下順利開展。

2? ? ?設(shè)計(jì)階段

對于城市軌道交通工程項(xiàng)目而言，對投資具有重要影響的環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)階段，這也是建設(shè)單位有效管理工程項(xiàng)目投資造價(jià)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵階段。設(shè)計(jì)階段初期對工程造價(jià)整體的影響占75%～95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)整體的影響占35%～75%，施工圖設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)整體的影響占5%～35%。因此，加大對設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)工作的優(yōu)化力度，能夠在很大程度上提升工程造價(jià)管理效果。

2.1? ?積極建立招投標(biāo)制度

在我國城市軌道交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)積極建立招投標(biāo)制度，這是單位造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)之一。在工程項(xiàng)目建設(shè)前期，建設(shè)單位應(yīng)通過合理開展招投標(biāo)工作，選擇具有較高技術(shù)能力和專業(yè)素養(yǎng)的設(shè)計(jì)單位對工程進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。這不僅要求設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)責(zé)任，具備綜合考慮和全面分析工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能、規(guī)模等眾多因素的能力，還必須做到有效管理職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目的投資造價(jià)工作。

2.2? ?增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位控制工程造價(jià)意識

建設(shè)單位在設(shè)計(jì)城市軌道交通工程項(xiàng)目的過程中，不僅要保證設(shè)計(jì)的方案具有較高的合理性和先進(jìn)的技術(shù)性，同時(shí)還要保證設(shè)計(jì)的方案具有較高的經(jīng)濟(jì)性。因此，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建設(shè)單位必須使與設(shè)計(jì)工作相關(guān)的人員在思想上對工程造價(jià)管理具備較高的意識，而且還要具有將這一意識轉(zhuǎn)化為行動的能力。只有這樣，才能保證工程投資造價(jià)等工作真正落實(shí)到設(shè)計(jì)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

2.3? ?加強(qiáng)對限額設(shè)計(jì)的動態(tài)管理

設(shè)計(jì)單位為了響應(yīng)城市軌道交通工程建設(shè)單位號召，在對具體工程開展限額設(shè)計(jì)的過程中，必須對設(shè)計(jì)工作展開實(shí)時(shí)跟蹤分析，結(jié)合實(shí)際情況，為施工項(xiàng)目建立工程投資設(shè)計(jì)動態(tài)管理機(jī)制。通過實(shí)施動態(tài)管理機(jī)制，保證具體的投資情況以及施工進(jìn)度能在第一時(shí)間上傳到對應(yīng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，跟蹤對比分析標(biāo)準(zhǔn)值和目標(biāo)值，實(shí)時(shí)掌控工程設(shè)計(jì)造價(jià)相關(guān)信息以及具體市場行情，從而保證設(shè)計(jì)單位能夠結(jié)合對比分析的結(jié)果，提高具體措施的有效性，使工程投資有效控制在目標(biāo)范

圍內(nèi)。

2.4? ?提高圖紙會審工作效率

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，城市軌道交通工程建設(shè)單位必須組織專業(yè)人士和對應(yīng)管理部門共同參與到具體圖紙的審核工作中，以保證設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容具有較強(qiáng)的有效性和實(shí)用性。這樣不僅能提高設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，還能使后續(xù)施工工作不會發(fā)生由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不全面而導(dǎo)致工程重建、存在安全隱患等問題;不僅能在一定程度上避免施工單位承受更多的經(jīng)濟(jì)損失，還能有效提高工程項(xiàng)目的使用安全性。

2.5? ?加大推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的力度

城市軌道交通工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)工作的過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)監(jiān)理制度開展第三方監(jiān)理工作。這樣一來，不僅能使單位對具體設(shè)計(jì)工作給予足夠的重視，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，還能促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)精益求精意識，有效開展相關(guān)設(shè)計(jì)工作。

3? ? ?施工階段

在工程施工階段，項(xiàng)目施工具體的管理效果、施工工期、工程質(zhì)量等各種因素，對工程造價(jià)管理影響比較大。因此，為了提高工程項(xiàng)目造價(jià)管理的質(zhì)量和效果，建設(shè)施工單位應(yīng)該加大推廣使用各種先進(jìn)技術(shù)工藝的力度，最大限度節(jié)約投資成本，主要從以下幾方面入手。

3.1? ?加大管理施工合同的力度

施工合同是工程建設(shè)相關(guān)工作的主要合同，能夠保證相關(guān)參與者明確了解自身具有的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，為各個(gè)項(xiàng)目參與者進(jìn)行施工組織、項(xiàng)目管理等具體行為提供有效的法律依據(jù)和法律保障。施工合同要結(jié)合實(shí)際情況不斷調(diào)整和完善招投標(biāo)文件中工程造價(jià)原則以及對應(yīng)合同條款具有影響的內(nèi)容，保證工程建設(shè)單位能通過施工合同有效控制工程投資相關(guān)工作。針對一部分無法有效控制以及對工程造價(jià)具有較大影響的工作進(jìn)行包干，針對難以計(jì)量的措施性項(xiàng)目“以項(xiàng)”為單位進(jìn)行綜合合價(jià)包干。這樣能夠在很大程度上激發(fā)承包商優(yōu)化施工方案的意識，主動實(shí)施降低項(xiàng)目成本的各項(xiàng)工作。

3.2? ?加大現(xiàn)場管理力度

加大對軌道交通工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工的管理力度，建立項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理制度，不斷優(yōu)化項(xiàng)目崗位責(zé)任制度，使全體工作人員建立經(jīng)濟(jì)意識。在此基礎(chǔ)上，形成一套完整的成本管理制度，保證在此制度的實(shí)施下，項(xiàng)目管理工作具有的權(quán)利與責(zé)任能夠有效結(jié)合。長此以往，必然能實(shí)現(xiàn)城市軌道交通項(xiàng)目降低工程造價(jià)成本的目標(biāo)。

3.3? ?開展全面成本管理

降低工程項(xiàng)目目標(biāo)成本，是建設(shè)單位實(shí)施成本管理各項(xiàng)措施的主要內(nèi)容，也是開展成本決策工作的目標(biāo)。在施工企業(yè)明確目標(biāo)成本之后，必須及時(shí)建立對應(yīng)的項(xiàng)目目標(biāo)保障體系，在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)，最大限度地保證工程安全和質(zhì)量，約束工程實(shí)際成本，使其不會超過預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)，盡可能降低成本。因此，建設(shè)單位應(yīng)完善企業(yè)成本責(zé)任制度，正確認(rèn)識成本管理對于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要性作用，保證每一位工作人員都具有控制成本和降低成本的意識。

4? ? ?驗(yàn)收階段

在工程開展驗(yàn)收時(shí)，最后的驗(yàn)收和決算工作必須保證有現(xiàn)場工程管理人員直接參與。這樣不僅能夠及時(shí)解決相關(guān)問題，有效縮短工程竣工結(jié)算時(shí)間，還能在一定程度上對造價(jià)管理控制工作提供有效幫助。與此同時(shí)，建設(shè)單位要充分發(fā)揮審計(jì)工作的作用，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審查工程實(shí)施過程中的工程造價(jià)工作，嚴(yán)格控制好工程造價(jià)的最后一道關(guān)卡。

5? ? ?結(jié) 語

建設(shè)單位想要有效控制軌道交通工程項(xiàng)目的整體造價(jià)，必須針對每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目正式施工之前，必須全面了解交通軌道工程的使用目的以及建造標(biāo)準(zhǔn)，并做好充足的準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)單位應(yīng)該重視城市軌道交通工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理工作，堅(jiān)決杜絕為了節(jié)省工程項(xiàng)目投資資金而出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況。做好各個(gè)施工環(huán)節(jié)的投資估算工作，充分對比各種設(shè)計(jì)，從中選擇最佳方案，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收工程。通過一系列有效的方式方法，充分發(fā)揮我國城市軌道交通工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的作用和價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)我國社會穩(wěn)定發(fā)展和人們享受高品質(zhì)生活目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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