淺談?chuàng)犴樖薪斩捑C合利用取得成效

金榮峰

1 秸稈產(chǎn)生和綜合利用情況

1.1 秸稈資源量和可收集量情況

根據(jù)撫順市統(tǒng)計(jì)局全市糧食作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)，經(jīng)測(cè)算，常年全市秸稈資源產(chǎn)生量約103.76萬(wàn)噸，秸稈可收集量約為87.21萬(wàn)噸。其中，玉米秸稈約78.53萬(wàn)噸，水稻秸稈約7.83萬(wàn)噸，其他作物秸稈約0.85萬(wàn)噸。

1.2 秸稈綜合利用工作情況

全市常年年秸稈綜合利用量達(dá)到74.93萬(wàn)噸，占全市秸稈可利用量的85.91%。其中，肥料化利用20.82噸，飼料化利用29.17萬(wàn)噸，基料化利用0.37萬(wàn)噸，能源化利用23.67萬(wàn)噸，原料化利用0.9萬(wàn)噸。

2 工作開(kāi)展情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門成立了由主管主任任組長(zhǎng)、各有關(guān)處室、事業(yè)單位為成員的撫順市農(nóng)委秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定了《撫順市秸稈綜合利用工作方案》，積極指導(dǎo)各縣區(qū)開(kāi)展秸稈綜合利用工作。

二是加大資金投入，爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持。積極向上爭(zhēng)取中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、“清原縣秸稈綜合利用試點(diǎn)縣”、“撫順縣國(guó)家糧改飼試點(diǎn)縣”、遼寧省深松等項(xiàng)目，多年來(lái)爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金3000多萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資5000多萬(wàn)元，吸引社會(huì)資本積極參與秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。

三是堅(jiān)持多措并舉，推廣秸稈“五料化”典型模式。通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目引領(lǐng)、培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，大力推廣秸稈深松整地、秸稈青（黃）貯、秸稈膨化飼料、草腐菌栽培、秸稈成型燃料、秸稈撿拾打捆和秸稈板材等技術(shù)。通過(guò)扶持撫順輝山乳業(yè)有限公司、撫順華創(chuàng)新材料有限公司、遼寧三友生物科技有限公司、清原康盛集成材加工廠等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)秸稈綜合利用穩(wěn)步提升。

四是因地制宜規(guī)劃，開(kāi)展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，大力調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少玉米種植面積，因地制宜發(fā)展中藥材、花卉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)減玉米種植面積約3萬(wàn)畝，減少秸稈產(chǎn)生量約2.1萬(wàn)噸，從源頭上解決秸稈綜合利用難題。

五是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。組織各縣區(qū)通過(guò)廣播、會(huì)議、張貼公告、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式，大力宣傳農(nóng)作物秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，為全市秸稈綜合利用工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

3 取得的主要成效

3.1 形成多元化利用格局

圍繞秸稈“五料化”利用，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金3000多萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)資金5000萬(wàn)元投入秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)能力達(dá)到6.43萬(wàn)噸，秸稈綜合利用能力新增5萬(wàn)噸。積極開(kāi)展秸稈青貯飼料現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)、秸稈撿拾打捆現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)。探索了稻草覆蓋中藥材種植、秸稈膨化飼料、秸稈建筑板材等模式。至2019年秸稈綜合利用率達(dá)到85.91%，同比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。初步形成肥料化、飼料化為主，能源化、基料化為輔，原料化穩(wěn)步推進(jìn)的綜合利用多元化格局。

3.2 綜合利用效益凸顯

通過(guò)大力推廣秸稈綜合利用，帶動(dòng)畜牧業(yè)、清潔能源和秸稈板材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，耕地土壤肥力和有機(jī)質(zhì)含量穩(wěn)步提高。國(guó)家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)秸稈無(wú)露天焚燒火點(diǎn)，秸稈露天焚燒現(xiàn)象大幅減少，大氣污染問(wèn)題得到有效緩解。相當(dāng)于節(jié)約7.5萬(wàn)噸糧食、10萬(wàn)噸標(biāo)煤，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益共贏。

4 存在主要問(wèn)題

盡管我市秸稈綜合利用工作取得了一定成效，但與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境迫切需要出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)秸稈高比例的綜合利用，還面臨許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，一是扶持政策還不完善，缺少針對(duì)性的扶持政策。二是宣傳發(fā)動(dòng)還不深入，農(nóng)戶利用秸稈積極性不高。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢。四是秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)步伐緩慢，制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。五是秸稈綜合利用渠道亟需拓寬，高端應(yīng)用發(fā)展緩慢。

5 未來(lái)展望

撫順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主，項(xiàng)目引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，因地制宜、多元利用”，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，提升秸稈綜合利用水平。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸口明確，職責(zé)落實(shí)，把秸稈綜合利用納入到地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃之中。

制定扶持政策，加大資金投入。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。制定相應(yīng)的財(cái)政、投資、信貸、減免稅、價(jià)格補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等政策。擴(kuò)大宣傳，項(xiàng)目引領(lǐng)、政策扶持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資熱情，拓寬資金渠道，提高資金使用效率。

強(qiáng)化科技支撐，培育新型產(chǎn)業(yè)。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，加快秸稈綜合利用從農(nóng)民自建自用、自給自足向商品化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。加強(qiáng)與大專院校和研究機(jī)構(gòu)的合作，不斷改進(jìn)和完善秸稈能源化、原料化利用工藝，突破技術(shù)瓶頸，拓寬秸稈應(yīng)用領(lǐng)域，不斷提高綜合效益。

大力宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)各種形式，大力宣傳秸稈綜合利用對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收等方面的重要意義，宣傳有關(guān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)和做法。用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動(dòng)群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會(huì)對(duì)秸稈綜合利用和禁燒的意識(shí)和自覺(jué)性。