智慧城市有溫度

朱松琳

隨著以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的新一輪科技革命的加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市建設(shè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。從大數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用，到深度學(xué)習(xí)算法在醫(yī)療、自動(dòng)駕駛以及安全等多個(gè)領(lǐng)域的突破和創(chuàng)新，不經(jīng)意間，智慧應(yīng)用已經(jīng)融入到生活中的方方面面，智慧城市正以一種“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式滲透到城市里的各個(gè)角落，為市民帶來(lái)許多不易察覺(jué)又智能舒適的生活體驗(yàn)。

綜觀全球智慧城市先進(jìn)案例，倫敦以數(shù)據(jù)創(chuàng)新和信息科技賦能城市管理和服務(wù)，以市長(zhǎng)戰(zhàn)略為核心推動(dòng)倫敦智慧城市建設(shè)和數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用;新加坡用數(shù)字技術(shù)為市民賦權(quán)、為企業(yè)賦能、為政府提效，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理和數(shù)字社會(huì)構(gòu)建智慧國(guó)戰(zhàn)略的核心能力。

而國(guó)內(nèi)的智慧城市建設(shè)也卓有成效：在蘇州，費(fèi)時(shí)費(fèi)力的治水難題，找到了智慧解決方法——在平江河上建設(shè)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建視頻輸入—算法識(shí)別—取證錄入—工單派發(fā)—處理反饋的工作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)商家、個(gè)人違法違規(guī)行為的監(jiān)管取證、執(zhí)法處理，減少了垃圾污水入河的數(shù)量，提升了水環(huán)境面貌;在深圳，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”可實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦事信息零填寫(xiě)、申請(qǐng)材料少提交，目前實(shí)現(xiàn)“秒批”事項(xiàng)200多個(gè);在廣西，數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)可使全區(qū)單一部門(mén)辦理事項(xiàng)“最多跑一次”的比重達(dá)到95%以上，使政務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)0.5個(gè)工作日辦理、智能審批系統(tǒng)“秒批”，審批時(shí)限壓縮75%、填報(bào)表單減少了60%。

還有很多地市正在持續(xù)深化城市大腦應(yīng)用，通過(guò)數(shù)字賦能強(qiáng)化城市治理，為打造全國(guó)新型智慧城市注入強(qiáng)大動(dòng)能，為全國(guó)智慧城市建設(shè)創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

智慧政務(wù)：讓社會(huì)治理現(xiàn)代化

今年3月31日，習(xí)近平總書(shū)記在杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心考察時(shí)指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

杭州市蕭山區(qū)寧圍街道的“寧聚藍(lán)”智慧治理平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)信息的完善統(tǒng)一、收集交辦和實(shí)時(shí)指揮。平臺(tái)在村社統(tǒng)一配備“社區(qū)微腦”平臺(tái)、“寧聚藍(lán)”APP的基礎(chǔ)上，建設(shè)集網(wǎng)格工作室、警務(wù)室等職能于一體的“寧聚藍(lán)”社會(huì)治理服務(wù)站，力圖打通治理和服務(wù)基層一線(xiàn)的“最后一公里”。同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)還可以及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)事件的熱點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)類(lèi)型，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)事件熱力圖，有效調(diào)度網(wǎng)格力量、下沉機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)管理服務(wù)能力提升。

目前，寧圍街道擁有一支由160名專(zhuān)職網(wǎng)格員組成的隊(duì)伍，依托智慧治理平臺(tái)、智慧通手機(jī)、對(duì)講機(jī)、微信群等媒介，完善街道統(tǒng)一的信息收集交辦和實(shí)時(shí)指揮系統(tǒng)。為了更好地服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的幫扶對(duì)象，寧圍街道在“寧聚藍(lán)”智慧治理平臺(tái)中凸顯了“民生服務(wù)”模塊。通過(guò)網(wǎng)格員和社工定期走訪(fǎng)收集相關(guān)需求，實(shí)現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接的“訂單式服務(wù)”。從需求發(fā)起到調(diào)度匹配，再到上門(mén)服務(wù)和滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，全流程跟蹤和督導(dǎo)，不斷提升幫扶質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度。據(jù)悉，平臺(tái)正努力探索構(gòu)建以“大黨建統(tǒng)領(lǐng)、全網(wǎng)格覆蓋、多數(shù)據(jù)集成、大聯(lián)動(dòng)治理”為目標(biāo)的社會(huì)治理新體系，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化、智慧化、精細(xì)化水平，把數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體來(lái)打造，著力構(gòu)建數(shù)字化為基礎(chǔ)、大數(shù)據(jù)協(xié)同的城市數(shù)字治理現(xiàn)代化體系，助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和城市數(shù)字化工作。

可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)將有更多城市落地實(shí)踐智慧政務(wù)新模式，“一網(wǎng)辦、零跑腿”將成為常態(tài)，以助力政務(wù)服務(wù)更加高效化、人性化。

智慧交通：讓交通出行秩序井然

“附近高科技企業(yè)眾多，過(guò)去一到早晚高峰期，就堵成一鍋粥。”在北京市中關(guān)村西區(qū)一家高科技企業(yè)就職的莊先生說(shuō)，“如今，西區(qū)的交通就是上下班高峰時(shí)期，也基本能做到有序通行，感覺(jué)上下班的心情都好了很多。”

交通信號(hào)燈根據(jù)實(shí)時(shí)車(chē)流“智能變臉”，智慧停車(chē)系統(tǒng)幫你快速找到停車(chē)位，行人闖紅燈、車(chē)輛不文明鳴笛抓拍并警示……給“莊先生們”帶來(lái)好心情的，就是中關(guān)村西區(qū)正借助科技手段打造的智慧交通示范區(qū)系統(tǒng)。據(jù)介紹，這個(gè)智能交通系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)分析車(chē)流、車(chē)距、車(chē)速等參數(shù)，一旦出現(xiàn)擁堵，可將分析結(jié)果共享給交通信號(hào)控制系統(tǒng)，調(diào)整信號(hào)燈時(shí)間進(jìn)行疏堵。

“車(chē)流多的時(shí)候，可以調(diào)整綠燈周期達(dá)到40秒，車(chē)少則調(diào)整為30秒或15秒。”海淀城市大腦研究中心副主任、城市大腦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)陳晨介紹，目前，北京市海淀區(qū)備案的近500個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)、12萬(wàn)個(gè)停車(chē)位以及1.3萬(wàn)個(gè)路側(cè)停車(chē)位信息正在陸續(xù)錄入系統(tǒng)，而系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)研判分析技術(shù)，對(duì)各停車(chē)場(chǎng)的周轉(zhuǎn)率、飽和率及對(duì)周?chē)缆方煌ǖ挠绊戇M(jìn)行深入分析，用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段、“錯(cuò)時(shí)共享”理念，將停車(chē)信息及時(shí)共享至路面誘導(dǎo)大屏、導(dǎo)航應(yīng)用、微信小程序等，可幫助駕駛員以最佳路線(xiàn)找到停車(chē)位，減少無(wú)效行駛，提高通行效率。

在“走向我們的小康生活”的今天，北京正積極開(kāi)展智慧城市治理，讓群眾享有品質(zhì)生活，切實(shí)感受高效與便捷。

智慧城管：讓城市管理“耳聰目明”

輕點(diǎn)幾下鼠標(biāo)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的城市數(shù)據(jù)就能一圖展示、互通共享。新一代信息技術(shù)的應(yīng)用讓城市管理也從過(guò)去的簡(jiǎn)單粗放變得“耳聰目明”。

“截至上午12：08，雙擁廣場(chǎng)的公廁異味狀態(tài)正常，煙塵等級(jí)為1，男女廁客流量分別為99人次與198人次。”近日，通過(guò)貴陽(yáng)市城市管理大數(shù)據(jù)市容環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，技術(shù)開(kāi)發(fā)人員任許東輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便輕松定位調(diào)取出了觀山湖區(qū)碧海社區(qū)雙擁廣場(chǎng)公廁的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

這套監(jiān)管系統(tǒng)主要由應(yīng)用系統(tǒng)支撐平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)2個(gè)支撐平臺(tái)和13個(gè)不同的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)構(gòu)成，能實(shí)現(xiàn)對(duì)人員作業(yè)、垃圾清運(yùn)及處置、公廁保潔等各類(lèi)環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)多維度可視化監(jiān)測(cè)。

“以公廁監(jiān)測(cè)為例，以前我們?nèi)绻_(kāi)展針對(duì)其運(yùn)行情況的分析，要部門(mén)工作人員深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，往往需要花費(fèi)一天甚至更多時(shí)間，而現(xiàn)在通過(guò)與系統(tǒng)連接的公廁智能傳感設(shè)備，不到一分鐘就能實(shí)現(xiàn)所需數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集。”貴陽(yáng)市城市管理信息中心辦公室主任歐陽(yáng)熠介紹。

事實(shí)上，市容環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)僅是貴陽(yáng)智慧城管系統(tǒng)建設(shè)中的一環(huán)。以先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)運(yùn)用為支撐，貴陽(yáng)市發(fā)揮省會(huì)城市的技術(shù)與資源優(yōu)勢(shì)，圍繞環(huán)衛(wèi)、市政、渣土、園林以及應(yīng)急指揮調(diào)度體系等打造的智慧城管一體化系統(tǒng)預(yù)計(jì)將在今年內(nèi)陸續(xù)投用，可實(shí)現(xiàn)全市城市數(shù)據(jù)資源“一圖”可覽。

“來(lái)自數(shù)據(jù)系統(tǒng)的海量信息反饋形成了推動(dòng)部門(mén)工作優(yōu)化提升的基礎(chǔ)，不僅能幫助我們精準(zhǔn)分析工作中存在的問(wèn)題，也能對(duì)下屬城市管理單位形成良好的約束，保障城市管理質(zhì)量與效率。”歐陽(yáng)熠說(shuō)。

目前，貴陽(yáng)智慧城管系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了與數(shù)據(jù)鐵籠、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等市級(jí)平臺(tái)的橫向數(shù)據(jù)共享，同時(shí)打通了與國(guó)家級(jí)、省級(jí)部門(mén)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，為未來(lái)城市管理工作跨區(qū)域智能聯(lián)動(dòng)奠定了基礎(chǔ)，也為全國(guó)智慧城市的建設(shè)提供了借鑒。

智慧醫(yī)療：讓醫(yī)生救治及時(shí)高效

有人受傷，救護(hù)車(chē)還在趕來(lái)的路上，而傷者卻需要立刻救治，怎么辦？

在重慶，借助于智慧醫(yī)療，過(guò)去常見(jiàn)的危急場(chǎng)景有了新對(duì)策——使用“急視救”App。

重慶市急救醫(yī)療中心與重慶急視飛救科技發(fā)展有限公司（下稱(chēng)“急視飛救”）聯(lián)合研發(fā)的這款A(yù)pp，可以實(shí)現(xiàn)120視頻報(bào)警：手機(jī)一頭是呼救者，另一頭則是專(zhuān)業(yè)的急救醫(yī)生，1分鐘內(nèi)即可接通;醫(yī)生可以通過(guò)視頻，實(shí)時(shí)觀察現(xiàn)場(chǎng)情況，指導(dǎo)在場(chǎng)的人救助傷者。

“我們?cè)啻卧诰€(xiàn)指導(dǎo)救助高速路、工地等區(qū)域的傷者。”重慶市急救醫(yī)療中心急診科主任黃健介紹，“急視救”App還有定位、導(dǎo)航功能，自2018年11月上線(xiàn)以來(lái)，目前已覆蓋中心城區(qū)的大部分區(qū)域。

截至2020年7月，“急視救”App共視頻接警8萬(wàn)分鐘，指導(dǎo)400多人次脫困。其中，2019年智博會(huì)期間保障參展80萬(wàn)人次，視頻成功急救指導(dǎo)41例。

據(jù)介紹，未來(lái)，“急視救”將與智能可穿戴設(shè)備、智能汽車(chē)、智能手機(jī)等廠(chǎng)商合作，讓智能設(shè)備檢測(cè)到用戶(hù)生命體征異常或重大事故發(fā)生后能主動(dòng)撥打120，使市民生命安全更有保障。

目前重慶市共有25家“智慧醫(yī)院”在不斷為患者提供更及時(shí)、舒適的就診體驗(yàn)。僅在市婦幼保健院，全院平均在線(xiàn)預(yù)約率就達(dá)76.7%，患者就診全流程僅需“刷臉”，院內(nèi)停車(chē)、點(diǎn)餐、導(dǎo)航等均可通過(guò)手機(jī)完成。

結(jié)語(yǔ)

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含有智慧政務(wù)、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等一系列的概念，涉及到整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、市政管理、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生等城市運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)核心信息的感知、傳輸、處理、分析和共享，最終通過(guò)數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源整合并得到反饋控制。

在“以人為本”的今天，如何讓數(shù)字化、智慧化的技術(shù)褪去“炫技”的外衣，帶給人們實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感，讓市民在日常生活的各個(gè)方面都能感受到科技和發(fā)展帶來(lái)的紅利，感受到生活在城市中的溫暖，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

讓我們期待，不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)可以從方方面面融入到智慧城市的建設(shè)中，成為城市美好生活的一部分，使我們居住的城市更智慧、更溫暖。