以“共同體思維”縱深推進黨內監督

范建平

黨內監督，作為對黨組織和黨員干部的一種最直接有效的監督，在黨和國家監督體系中具有十分重要的地位。近年來，宜賓市翠屏區紀委監委認真貫徹落實黨中央、省委、市委部署要求，妥善處理服務、信任、保護與監督之間的辯證關系，在加強黨內監督、提高黨內監督有效性上進行了認真探索和思考。

把黨內監督融入地方發展“共同體”，凝聚“大監督”共識

“三個堅持”引領，夯實政治基礎。堅持政治監督的首位原則，切實把政治紀律和規矩挺在前，持續凈化政治生態;堅持服務中心的大局意識，推動紀檢監察工作在護航發展中發力見效;堅持勇挑大梁的擔當精神，不斷培養紀檢監察干部攻堅克難的斗爭意志。

翠屏區紀委監委開展干部作風大整頓專項行動，到各單位督查干部作風問題。

“三個精準”護航，監督推動發展。精準把脈找問題。注重從信訪舉報、巡視巡察中深挖細查，從監督檢查、案件查處中舉一反三，從訪廉問廉、調研走訪中動態研判，著力發現和糾治制約發展的問題。精準下藥抓整治。堅持問題導向、靶向治療，針對性開展專項行動、專項整治，既整改具體問題，更注重整治具體問題背后的作風、失職失責問題。精準執紀督實效。綜合運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小、教育糾偏、懲治震懾一體推進，用精準執紀推動真落實。去年以來，先后開展糾治“五偏”問題、整治政商關系突出問題等專項整治和治理工作，查處問題73個，采取組織措施23人，處分86人。

探索構建黨內監督責任“共同體”，協同貫通、一體推進抓落實

實施清單管理，突出知責明責。制定“共性+個性”履責清單，形成任務明確、環環相扣的責任鏈和可操作的履責手冊，讓各責任主體進一步知責明責、履責盡責。

緊盯關鍵少數，強化橫向協同。把黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任和班子成員“一崗雙責”統籌整合起來，建立協同履責、相互監督、貫通互補等機制，推動“四責”橫向協同聯動。

加強壓力傳導，推動縱向一體。建立區、鎮（街道）、村（社區）三級層層履責督責機制，把“關鍵少數”橫向協同與縱向壓力傳導結合起來，著力抓好黨委、紀委、紀委與其他黨的工作部門等三條責任鏈，形成協調聯動、一體推進的工作格局。

三同步兩精準，用好問責利器。制發《規范和加強問責追責工作的通知》，探索推行對直接責任人、相關領導，班子成員、黨委書記，黨委、紀委同步開展問責調查的“三同步”機制，進一步樹牢責任“共同體”觀念。同時，嚴把追責問責程序關口，堅決做到精準研判案情、精準有效處置。去年以來，共問責領導干部18人，其中同步問責5人，有力推動了黨內監督從“一家做”到“大家做”轉變。

把監督成效放到黨的宗旨和群眾利益“共同體”中考量，不斷提升監督針對性、實效性

？聚焦作風建設，深化為民服務。始終堅持把糾治干部作風問題作為重中之重，馳而不息“轉作風、抓落實、優服務、提質效”。去年以來，以形式主義官僚主義專項整治、蒲波案“以案促改”等重點工作為契機，結合實際開展糾治黨員干部“五偏”問題、干部作風大整頓等專項行動，著力解決思想僵化、不敢擔當、執行不力等突出問題，督促全區各級整改問題41個，查處30人，在持續凈化政治生態上取得了較好效果。

緊盯民生民本，回應群眾關切。緊盯群眾關切關注，突出整治侵害群眾利益的作風和腐敗問題。去年以來，先后開展深化“一卡通”專項治理、涉農補貼專項清理、“奇葩”證明專項整治、農村集體合同突出問題專項整治和“4+6+1”系統治理，持續深化“訪廉問廉百千萬”活動，督促全區各級解決民生訴求123件次，查處侵害群眾利益的作風和腐敗問題75件，真正實現用黨員干部的“履責指數”提升群眾的“滿意指數”。

著眼常態長效，扎緊制度籠子。堅持把督促建章立制作為監督重點，做好黨內監督“后半篇文章”，實現監督成果的有效轉化和固化。去年以來，督促相關單位健全內部管理制度379項，推動區級層面建章立制7項。如，針對村集體經濟合同管理混亂、處置集體資產隨意性大等問題，探索建立村集體經濟合同事前報告制度，加強鎮（街道）的指導、幫助和監督力度，有效扎緊了防治“微腐敗”的制度籠子。