北橫通道工程文明施工升級管理研究與探索

仲建平

（1.上海市交通委員會，上海 200125；2.上海市北橫通道工程建設指揮部辦公室，上海 200063）

0 引言

市政工程身為城市在建設工程的主要構成方面，對城市現代化建設及發展具有顯著的影響［1］。對在建設工程項目施工的全過程，營造良好、安全的施工環境和安全文明工作是工程項目施工的前提［2］。

上海市以“建設美麗上海”為目標，為了補齊城市管理短板，提升城市環境品質，滿足人們對美好生活的追求，需要各方自覺維護城市環境，自覺履行建設過程中的安全文明責任與義務。隨著綠色施工的理念和人們對于環境保護意識的不斷提高，給中心城區和鬧市區的工程項目施工帶來了巨大的挑戰。北橫通道作為上海市中心城區“三橫三縱”主干路網的重要組成部分，穿越 6 個行政區，是上海市中心城區的重大市政交通工程、民心工程。

目前，文明施工主要按照國家、行業和地方的法律法規、行政規定和規范的規定執行。國家、行業的規定屬于最基本的保障，考慮到全國各地，具有普遍適用性，標準一般相對較低，地方的規定一般具有地方的特色，相對嚴于國家行業的規定。地方的規定具有一定的針對性，可以滿足一般項目的文明施工要求。但是交通建設工程作為市政工程的重要組成部分，有著自身的特點，具有線型長、環境復雜、交通組織要求高、社會維穩壓力大等特點。隨著居民物質文化水平不斷提高，環保意識不斷加強，對文明施工要求越來越高，現有的市政工程文明施工水平亟待提升。

北橫通道工程全長 19.1 km，工程總投資 263.7 億元。主線隧道為雙向 4 車道+兩側集散車道或緊急停車帶，全線連續流長 17.8 km，其中隧道段長 14.7 km，采用 15 m 直徑單管雙層盾構隧道結構，其中高架段長 3.1 km。全線共設置長寧路、江蘇路、新建路、黃興路等 8 對進出匝道。沿線經長寧區、普陀區、靜安區、黃浦區、虹口區、楊浦區共 6 個市中心行政區、20 多個街道、64 條市政道路。該項目考慮在中心城區建設，具有規模大、工期緊、工序多、線路長、周邊環境復雜、安全文明施工及維穩工作要求高等特點，給文明施工帶來了新的挑戰。目前，文明施工標準僅能夠滿足一般性項目的建設需求，對于北橫通道這樣在市中心跨越多個行政區的大型市政項目，現在的標準已經難以滿足需求。同時，按照《上海市建設工程文明施工管理規定》（上海市人民政府令 48 號）、《上海市重大工程文明施工管理考核辦法》（滬重建〔2012〕2 號）、《上海市建設工程文明施工標準》（滬建交〔2010〕1032 號）、上海市重大辦《關于開展上海市重大工程文明施工升級創建工作的實施意見》以及上海市北橫通道工程建設指揮部辦公室《關于打造北橫通道新建工程文明施工“升級版”的指導意見》發文要求，北橫通道工程在施工過程中有必要進行文明施工管理升級。

根據北橫通道所處鬧市區的特殊位置，綜合考慮施工過程中對沿線居民生活、商業經營、社會交通等影響，需要有針對性地提高文明施工管理升級，加強各方相互協作，積極落實文明施工升級創建工作。北橫通道建設過程中主要從管理創新、科技創新以及現場舉措等方面進行文明施工管理升級研究和探索，以管理創新和科技創新為核心，不斷總結經驗，提升上海市市政重大工程現場文明施工管理水平，打造升級示范工地。

1 管理創新

針對北橫通道施工過程中面臨的問題和工程特點，通過采取管理創新解決各種問題，從而提升現場文明施工管理水平。

1.1 建立文明施工管理升級體系

1.1.1 組織框架

為了打造北橫通道文明施工升級示范工地，保證工程順利推進，上海市北橫通道指揮部牽頭與各委辦局、各相關區和項目參建單位建立文明施工管理升級體系。

1.1.2 管理制度

建立健全教育、檢查、考核、評比，強化參建各方精細化、常態化管理。

1）教育制度。施工單位開展新進場人員文明施工教育，通過簽訂責任書、專題會議以及事前交底、事中講評、事后總結等多種形式將文明施工“聲、光、塵”等控制措施要求落實到現場作業人員。

2）檢查制度。施工、監理單位分別實施定期自查、日常檢查制度。建設單位開展定時定點和不定時隨機抽查制度。指揮部辦公室會同市、區相關職能部門聯合開展專項檢查。 各類檢查做到記錄齊全完備，責任落實到人，問題整改到位，日常監管無死角。

3）考核和評比制度。建設單位制定文明施工考核評比辦法，定期開展考核評比活動。對費用不落實、管理不到位、措施執行不力和媒體曝光等違規行為進行處罰，對文明施工獲獎或媒體及周邊居民、單位表揚的予以獎勵。

1.1.3 文明施工聯席會議制度

北橫通道項目針對文明施工建立了不定期文明施工聯席會議制度，為解決文明施工各方面存在的問題，保證自上而下溝通通道的暢通提供了制度保障。

1.2 制定文明施工升級版指導意見

針對北橫通道工程特點，根據北橫通道新建工程指揮部及有關法律法規和規范標準要求，制定文明施工升級版指導意見。

1.2.1 工作目標

打造“技術先進、綠色環保、國內領先”的北橫通道文明施工“升級版”，創建上海市文明示范工地（工程）、全國建筑業綠色施工示范工程、AAA 級安全文明標準化工地，在上海市乃至全國的交通建設工程領域起到示范引領作用。

1.2.2 工作職責

市指揮部辦公室負責搭建市、區相關職能部門共同參與的文明施工監督管理架構。

各參建單位建立以主要領導為“第一責任人”的文明施工領導小組以及分管領導負責的工作小組；建立健全文明施工管理網絡和教育、檢查、評比、考核等管理制度；開展社區、企業和行業共建聯建；定期召開文明施工工作會議，布置落實文明工地升級版的創建工作。

1.2.3 基本要求

根據《上海市建設工程文明施工管理規定》（市政府2010 第 48 號令）、《上海市重大工程文明施工管理考核辦法》（滬重建〔2012〕2 號文）、上海市建設工程文明施工標準（滬建交〔2010〕1032 號文）、DGJ 08－2102－2012《上海市文明施工規范》等有關文明施工管理規定和規范標準，針對北橫工程線長、點多等特點，認真落實圍擋封閉、地坪硬化、污水排放、定置管理、設施設置、標牌標識等管理要求，強化工地大門、圍墻立面及相關生產和生活配套設施、形象宣傳等標化布置。

1.2.4 重點控制

嚴格控制“聲、光、塵”、認真規范“門、墻、網”、有效治理“臟、亂、堵”，并借鑒和推廣國內外工程建設先進理念和科研成果，加強新技術、新工藝、新材料、新設備的研發和應用，提高文明施工技術含量。

1.2.5 規范管理

建立健全教育、檢查、考核、評比、聯建等工作制度，各參與方在施工全過程強化精細化管理，常態化管理。

1.3 編制文明施工升級版專項方案

參建各方根據各職能，編制文明施工升級版專項方案。

參建各方建立各自的管理目標，建立管理組織結構，根據不同區域的特點和施工內容的不同制定針對性的文明施工升級保障措施，降低對周邊環境的影響，減少維穩壓力。

1.4 黨建聯建模式

聯建共建作為重大工程項目建設的重要組成部分，保障了工程的順利推進。北橫通道項目依托聯建共建，確保實現“建好北橫 便民利民”的初衷。

1.4.1 首創“文明聯絡員”制度 有效形成社企共管

北橫通道工程橫穿上海鬧市區，在工程建設伊始，對工程沿線情況進行深入排摸，與周邊 6 個區、14 個街道、2 個鎮、64 個居委會建立了溝通機制，通過完善與周邊市民的溝通渠道，做到“心往一處想，話往一處說，勁往一處使，事往一處做”，共同打造北橫通道“綠色工程和諧號”。首創“文明施工聯絡員”制度，聘請 13 名中山公園及周邊居民代表，擔任項目文明施工聯絡員，進一步拓寬了項目部與居民之間溝通的渠道，實現了社企共管的文明施工新模式，共同打造“北橫和諧號”。

1.4.2 首創“市民開放日”模式 主動接受社會監督

打開項目部大門，使文明施工接受社會的監督是打造“北橫和諧號”的另一項重要舉措。首創“市民開放日”活動，不定期邀請工程沿線周邊街道居民走進工地，了解北橫通道工程施工進展情況，感受工程現場一線施工氛圍，對工程安全文明施工管理措施進行監督。“市民開放日”活動的順利舉辦，使項目建設得到了廣大市民的理解與支持，同時也得到了社會各方的廣泛贊譽。

1.4.3 創建微信公眾號平臺 營造良好輿論氛圍

為進一步加強項目宣傳，營造良好輿論氛圍，開通了微信公眾號，通過新媒體平臺向社會大眾發布北橫通道工程建設最新動態。與此同時，還針對各工程不同特點，制作了北橫通道工程宣傳手冊，其信息承載量大，形式新穎、時尚，作為開展社區共建和維穩服務中的重要宣傳材料，讓周邊居民對北橫通道的概況、施工順序、文明施工措施有個初步的了解，讓項目周邊的居民心中有底。中山公園工作井項目還通過電子顯示屏、宣傳墻、橫幅、展板等多種形式強化宣傳，以“早發現、早介入、早處置”為原則，最大限度地取得社會各界的理解和支持。

1.5 文明施工信息管理

為了適應信息化管理的要求，提高管理的效率，提高監管部門的信息支撐能力，充分利用互聯網、大數據提升管理效能和提高數據分析預測能力，加強事故防范、預警預測和管理能力，建立了交通建設工程安全文明質量檢查管理平臺。

作為加強交通建設安全、質量和文明施工管理的創新手段，管理平臺為工地現場質量安全文明管理人員全面、科學、規范、高效填報管理日常安全文明質量檢查數據提供了有效的管理工具。通過統一的信息化管理平臺，實現了各參與方數據的共享，為現場文明施工提供了有利的保障。

北橫通道項目具有工程投資規模大、施工線路長、影響范圍廣及工程施工風險大等工程特點和難點，若采用傳統工程管理模式及手段，必然存在著有效管理覆蓋面小的缺點，隨著技術的發展與建筑工地項目標準越來越高，信息化管理成為管理的必要手段［3］。針對北橫通道工程特點，圍繞著國家全面實施信息化技術發展戰略需求，在北橫通道全線采用新型信息化技術手段，不斷優化調整項目組織管理模式和施工工藝，以解決傳統工程管理存在的諸多弊端。通過北橫通道全線采用信息化進行工程管理，解決了響應反饋路徑長、時間滯后、信息傳遞不暢、可視化、智能化監管手段缺失等關鍵問題。

1.5.1 數據管理信息化

北橫通道工程處于市中心，跨越行政區多，同時開工的節點多，所以導致各種數據信息量巨大、數據類型多、傳輸路線長及處理難度大。針對這些問題，北橫通道全線采用先進的傳感器與數據采集技術，在現場工況復雜與周邊施工環境中，可以及時、準確、全面地獲取各種工程數據，并通過網絡及高精度定位技術實現實時雙向傳輸。利用計算機技術對實時數據進行數據分類、篩選及后期處理等，自動生成監測報表、變形曲線圖、變形速率圖等監測數據分析報表，可第一時間傳輸至相關人員，提高了數據處理的效率，為工程管理決策提供了準確的數據支撐。

1.5.2 現場管理可視化

工程管理人員通過可視化動態管理系統提高了對項目施工情況的掌握和控制，可迅速對項目施工過程中的存在的問題作出處理，如圖 1 所示。

圖1 可視化動態管理系統

由于北橫通道工程具有工程線路長、專業工種多、作業點分散、沿線環境復雜及施工安全隱患多等特點，工程全線采用了可視化動態管理系統，大大減少了現場管理人員的工作量、實現現場安全管理的全覆蓋、保證施工現場及周邊環境的安全受控。該系統還有利于工程管理人員及各級監管部門及時掌握和查看施工現場真實情況，對于施工過程中出現的質量、安全和環保問題，能夠迅速查看分析原因，為制定有效措施提供第一手客觀詳實的資料，保障工程的順利推進。

1.5.3 施工風險管控智能化

在北橫通道工程全線建設過程中，通過建立工程數據系統和協同管理平臺，針對工程中存在的超深工作井基坑施工、超大型預制構件組裝和吊裝、中心城區高架橋拆除、主線隧道下穿或上跨城市軌道交通隧道的土體加固施工技術及復雜環境下的施工組織部署等關鍵技術難題，針對基于 BIM 技術的協同管理平臺及風險智能管控系統開展了一系列的研究工作，保障北橫通道工程建設的安全、優質、高效。

北橫通道工程建設過程中充分利用信息化技術手段，建立統一的數據平臺，實現工程項目數據的準確收集和實時傳輸，以便于工程管理人員可以根據所采集的信息及時匯總分析，為項目決策提供可靠依據。通過協同管理平臺的建立，實現各級工程管理人員及現場作業人員的信息有效傳遞，保證項目信息可以及時共享。北橫通道工程采用全生命周期 BIM 技術應用，充分發揮 BIM 技術在輔助設計、數據共享、模擬施工以及在安全運維等全過程的信息管理優勢。

施工風險智能管控系統是根據工程建設中不同類別的數據實時采集、傳輸及分析處理技術為基礎，通過建立工程設備、物資材料、人員以及環境條件等的實時動態管理系統，以施工風險的監測分析、預警、評價及應急管控技術為核心，以基于 BIM 的全過程協同化管理系統為平臺，架構可實現工程建設全要素、全流程、全過程的智能化風險管理系統。該系統具有強大的數據收集、整合、分析及處理能力，可實現工程各個參建方的安全風險信息的實時匯總，供專業技術人員分析評估，并將評估結果及時上傳至系統中，形成安全評估報告。

2 科技創新

北橫通道工程具有施工線路長、影響范圍廣、專業工種多等特點，針對該特點在項目實施過程中采用了新技術、新工藝、新設備、新材料，最大限度地降低對周邊環境的影響。

2.1 超深地墻套銑工藝

中山公園地處核心特殊區域，此地人流量大、關注度高，周邊環境及管線復雜，在公共場所施工對文明施工要求很高，給項目實施帶來了一定的挑戰。而且此次地墻施工屬于超深地墻，使用鎖口管、接頭箱頂拔及接縫刷壁會受到地墻深度、地質一定的影響，接頭處理不好非常容易造成夾泥夾砂從而導致地墻接縫漏水，地下水的流失過多容易引起周邊的地表不均勻沉降，會導致周邊建筑物及管線傾斜、開裂、喪失使用功能，嚴重時會造成工程事故。

傳統超深地下連續墻為了保證地墻接縫的剛度采用十字鋼板，按照施工要求在鋼筋籠制作過程中每根水平筋均需要與兩側的十字鋼板進行焊接，上下節籠鋼筋對接主筋采用螺紋套筒進行連接，十字鋼板上下兩節采用焊接，焊接量比較大，對周邊會造成光污染，特別是晚上進行焊接施工對周邊環境影響大。

傳統地下連續墻施工中產生泥漿利用率不高、接頭容易夾泥夾砂、十字鋼板鋼筋籠起吊重量重等不足，而套銑工藝有接頭止水效果好、電焊量少等特點。

地墻圍護采用了套銑接頭，確保地墻接縫的質量，降低超深基坑開挖的滲漏水風險，降低因承壓水滲漏引發的對周邊地面、管線、房屋等環境的影響。采用了新型的泥漿系統及套銑工藝提高了循環利用的效率，減少了泥漿排放所造成的對社會環境的污染，如圖 2 所示。

圖2 地墻套銑工藝

2.2 低噪音切割法拆除混凝土

中山公園工作井為地下超深基坑，支撐體系采用 6 道混凝土支撐，為了滿足北橫“縱橫號”大盾構過站，需對混凝土支撐進行拆除，采用了金剛鏈條拆除法，整塊吊裝外運至郊區破損后利用，對施工現場周邊不產生任何噪音和揚塵影響。

2.3 采用鋼管樁免高頻免共振沉樁工藝

北虹路立交周邊環境復雜，社會交通流量大，周圍管線分布密集，施工場地空間狹小，文明施工要求高，基于以上客觀條件的制約和影響以及城市文明施工的要求，迫切需要采用有效技術手段以減少項目施工現場用地、縮短項目施工工期、降低對周邊交通出行的影響。針對以上問題，采用了新型綠色鋼管樁免共振沉樁工藝替代傳統的鉆孔灌注樁或預制 PHC 管樁施工工藝，以減少工程現場噪音、泥漿排放和現場混凝土澆筑量，如圖 3 所示。

圖3 鋼管樁高頻免共振沉樁工藝

2.4 預制拼裝技術

2.4.1 預制立柱蓋梁工藝

預制立柱蓋梁施工極大地降低了現場混凝土澆筑量，減少商品混凝土在運輸過程中的遺漏對社會道路的污染及運輸車的道路揚塵；同時避免現場澆筑過程中的漏撒、飛濺、廢棄和噪音，不僅浪費而且造成周邊環境污染。現場鋼筋加工放在工廠集中，直接減少了鋼筋切割、焊接帶來的噪聲、光污染。零支架施工方法，減小了施工占地，尤其是對跨路段社會交通的影響大大降低，符合文明施工節地、節水、減少噪聲、光污染和滿足綠色施工的要求。

2.4.2 大跨度鋼箱梁懸臂拼裝工藝

為保證蘇州河正常通航和中環線不影響交通的要求，采用大跨度鋼箱梁懸臂拼裝工藝，重點研發在保證施工安全和分段結構受力合理的前提下減少臨時支架搭設，大節段合擾段整體就位的拼裝工藝，從而減少了現有綠化的搬遷及對周邊環境的改造，避免大量拼裝對周邊產生的噪聲污染、光污染。同時減少了地面空間占用，降低了對周邊社會道路交通和地下管線的影響。

2.5 空間曲線鋼箱梁結構虛擬拼裝

北虹立交場地狹小，而且還要停下一臺大型履帶吊，施工場地如果再進行現場預拼裝，影響工期，占用場地大。為了快速準確地完成橋梁安裝施工，簡單高效先進地進行構件預拼裝，必須將大量預拼預檢工作提前完成。現在通過技術革新，采用虛擬拼裝的工藝，來解決原來的實物拼裝技術。這樣通過數據采集后在電腦上模擬出實物再進行拼裝，起重設備、拼裝可以最大限度地減少現場用地。

2.6 主干道深基坑蓋挖施工工藝

海寧路地道段西起晉元路向東穿越西藏北路、河南北路、吳淞路后接地，地道長約 2.45 km，交通流量較大，周邊建筑林立。施工期間沿線會受到影響的建筑多達 140 幢。若采用傳統深基坑明挖施工，則會產生占地多、影響社會交通、“聲、光、塵”污染等問題。因此研究利用首道支撐和設置臨時蓋板體系的主干道深基坑蓋挖施工工藝，可以實現最大利用有限的空間范圍，減小對周邊環境的影響。

采用蓋挖法施工，社會交通可在蓋板上通行；臨時蓋板體系的設置可以減少約 70 % 的基坑挖土階段裸土的暴露面積，大部分施工作業在蓋板下完成。蓋板成為了一道隔塵、隔噪、隔光的屏障，有效地降低了基坑內的聲、光、塵的傳播，降低對周邊環境的影響。另外蓋挖法還可提供足夠的施工場地，不僅能減少施工期間的借地投入，還能提高施工功效，縮短工期時間。

3 現場舉措

根據北橫通道工程實際，在現有安全文明施工標準的基礎上，對目前的《文明施工現場執行標準及定型化設施圖集》進行優化升級，提高標準，打造優美、整潔、有序的施工環境，塑造北橫通道新建工程優質形象。結合各區創建文明城區的要求，通過提升硬件設施，切實提升“門、墻、網”工地形象，控制“聲、光、塵”環境影響，治理“臟、亂、堵”等管理頑疾。

3.1 工地外觀展示升級

工地外觀是直接與外界接觸的直接形象，主要體現在“門、墻、網”等方面，北橫通道工程進行了統一的管理和外觀展示的升級。工地設置了統一規范的施工標牌，在主要區域設置視頻監控設備，結合周邊環境，采用砌體圍墻、可移動基礎+PVC 封閉圍墻、PVC 格柵圍擋、臨時可移動圍擋等不同的圍擋方案。例如，在中山公園區域采用生態圍墻，與公園環境融為一體，如圖 4 所示。

圖4 中山公園生態圍墻

3.2 工地污染防治升級

工地產生的污染有多種，對周邊環境產生直接影響的主要體現在“聲、光、塵”方面。北橫通道工程在全線范圍內采取措施進行工地污染防治升級。設置了車輛標準化沖洗池、空氣清新霧化等設施，對施工場地進行硬化并定時保潔，采用靜音空壓機等低噪聲施工設備，施工照明方向避開周邊居民和主要道路，施工現場大量使用“標準化、工具化、定型化”安全設施。通過源頭控制、噪聲和 PM2.5 自動監控報警裝置，嚴格控制聲、光、塵污染。

3.3 工地周邊環境管理升級

在工地周邊范圍內存在“臟、亂、堵”的現象，在周邊環境管理方面進行升級治理。交通翻交和占路施工嚴格按照交通管理部門審批的方案執行，規范設置各類交通標志，按流程辦理各類交接手續，對周邊責任區道路定時保潔，主要路口設專人值班疏導交通，確保道路平整、清潔、暢通。

根據北橫通道所處鬧市區的特殊位置，綜合考慮施工過程中對沿線居民生活、商業經營、社會交通等影響，有針對性地提高文明施工管理升級，加強各方相互協作，積極落實文明施工升級創建工作。

4 實施總結

本文基于北橫通道工程橫穿中心城區施工時對沿線居民生活、商業經營、社會交通等產生的影響，結合項目實施過程中的施工難點及管理特點，有針對性地提高文明施工管理升級，加強各方相互協作，積極落實文明施工升級創建工作，減少對沿線居民生活、商業經營、社會交通的影響。形成如下結論。

1）北橫通道建設過程中主要從管理創新、科技創新以及現場舉措等方面進行文明施工管理升級，以管理創新和科技創新為核心，加強現場舉措的落實，有效提升了北橫通道工程現場文明施工管理水平，減少了對沿線居民生活、商業經營、社會交通的影響。

2）在管理創新方面，建立了文明施工管理體系，制定了文明施工升級版的指導意見和專項方案，通過黨建聯建搭建溝通的平臺，采取信息化管理手段提高管理的效率等方面進行了升級研究，管理創新在北橫通道文明施工建設中起到了至關重要的作用和良好的實施效果。

3）通過采取科技創新手段從源頭上減少和降低對環境的直接影響，從而提高社會效益和經濟效益，提高文明施工的水平，保證工程建設的順利進行。

4）通過對于現場舉措升級的研究，采取有效的措施，提升了工地外觀的形象，工地污染得到有效控制，工地周邊環境也得到大幅改觀。從而提高了社會的認可度，有利于保持社會穩定，讓人們對于工程的建設更加放心和支持。

5）在城市中心城區復雜環境下文明施工升級將成為必然，對于文明施工的各種管理手段、先進技術和現場舉措還需要不斷深化、完善和研究，為以后中心城區文明施工提供有利的支撐。

5 結語

結合上海市北橫通道工程對大型市政工程在城市中心城區復雜環境條件下文明施工升級進行了探索和研究，在管理創新、科技創新、現場舉措創新等方面積累了寶貴的經驗，為今后類似工程提供了有價值的參考。