防城港東興邊境所：“五小警務”回應群眾期待

黎運照 包基權

“從‘小處想起，從‘小事做起，從‘小案抓起，從‘小糾紛調起，從‘小隱患整起。”這是廣西防城港邊境管理支隊東興邊境派出所一直以來堅持的“以小促大”工作理念。

東興邊境派出所共管轄東興鎮5個社區3.4萬余人，流動人口日流量上萬人，行業場所、出租屋等上千家，治安管理和邊境管控任務異常繁重。2019年以來，這個所結合轄區治安、隊伍管理形勢變化，調整警務工作模式，從最貼近群眾身邊的小事小案著手，積極推行“五小警務”，扎實推進和諧警民關系建設，助力邊境地區穩邊固防工作，打造“楓橋經驗的東興樣板”。

強化轄區維穩，從“小案件”辦起

“哎喲，我的電動車昨天忘了鎖，結果在夜里讓人偷走了，早上沒法送孩子上學了。”一大早，黃女士就碰上了倒霉事報了警。民警立即趕赴現場，通過“天網”監控反查鎖定了作案嫌疑人。次日就在某網吧將涉嫌盜竊的嫌疑人黃某抓獲，追回黃女士被盜的電動車。

6月25日，這個所一天之內就分別抓獲4名涉嫌搶劫的未成年犯罪嫌疑人和6名酒后尋釁滋事的嫌疑人。一年來，這個所堅持從群眾反映最強烈的盜竊、毆打他人、尋釁滋事等小案件抓起，根據發案規律特點，加強系列案件的串并和分析研判，深入挖掘案件線索，提高案件偵破率。以往只有重大案件才能動用的合成作戰機制，如今不斷向民生案件延伸。“這就是我們常說的用牛刀殺雞。”所長梁善軍說。

著眼糾紛化解，從“小糾紛”調起

2019年3月初，該所轄區某商場與租戶因租金問題發生矛盾糾紛，租戶們打算在國門口岸拉橫幅，圍堵大門，試圖以非理性手段維權。由于口岸景區地處敏感區域，游客眾多，為避免事態升級，影響國門形象，社區民警堅持發動和依靠群眾的“楓橋經驗”，做到主動預警在先。民警傳承該所的“八字訣”社區經驗，逐戶聽取租戶訴求，為群眾提供法律咨詢，宣講法律常識，講清影響、分清利害，有效制止了當事人的不理智行為。通過聯合社區“百名調解員”建立的矛盾糾紛疏解機制，組織三方調處會議，將商場與租戶雙方訴求的問題解決在現場，把矛盾消滅在萌芽，有效化解了一起矛盾糾紛。

這個所實行社會矛盾“定期常態排查、敏感時期經常排查、重點糾紛定向排查”的排查預警機制，全面掌控轄區矛盾糾紛隱患，邀請老黨員、老支書、老社區干部等群眾信任、有威望的人員參與到家庭鄰里矛盾調解當中，建立矛盾糾紛聯調機制;社區民警對潛在、已發矛盾糾紛實行每周清理、每月匯總，對解決不了的矛盾糾紛聯系社區干部重點關注、定期協調，切實把矛盾糾紛化解在當地，消除在萌芽。2019年以來，這個所共走訪群眾2000余戶次6200余人次，排查矛盾糾紛510起，成功調處群眾糾紛420起，協助群眾聯系18個單位聯合協調矛盾糾紛解決。

重視便民服務，從“小困難”幫起

“真的非常感謝，今天多虧黎警官幫忙，忙了一下午，幫我找到了丟失的貨物。”貨車司機梁師傅拿著一面“為民解憂”的錦旗送到了派出所。這樣的情景在這個派出所里很常見，在執勤民警使用的執勤手機中也經常能夠收到群眾發來的感謝短信。民警們平時想得最多的就是把群眾著急的事情辦好，他們認真對待每一件小事，街坊鄰居雞毛蒜皮的小糾紛也會耐心解決;他們主動聯系社會愛心企業，一起幫扶困難群眾;他們關愛困難學生，在他們的定點幫扶下，困難學生小蘇孝老敬親事跡感動防城港，并獲得了“全國最美中學生”的榮譽。

這個所堅持“群眾利益無小事”的理念，積極推行戶籍辦證預約式服務、安裝24小時自助辦證機器等便民利民舉措，積極主動為群眾辦“好事”、解“難事”，進一步融洽警民關系。“方警官，這是我在山上干活時候撿到的子彈。”吸毒戒斷人員鄭某（化名）將撿到的十九發獵槍子彈交到派出所社區民警手中。鄭某于 2011年吸食毒品海洛因被公安機關抓獲，又于2013年因吸食海洛因成癮被強制隔離戒毒兩年。“方警官是真心實意地幫助我，家人們也都不離不棄地鼓勵我。”宗族觀念在鄭某待的村子里根深蒂固，鄭某因吸毒被強戒的事情發生后，家人認為其讓家族蒙羞，這對鄭某戒斷回歸正常生活產生了很大打擊。民警了解到相關情況后，深入走訪鄭某的家人，消除他們的心理負擔，提升親情在戒毒矯治中的基礎性作用。鄭某強制戒毒釋放后，以社區民警、社區干部組成的轉化幫教小組每個月都會不定期對鄭某進行幫教轉化，定期進行尿檢，幫助鄭某聯系社區技能培訓中心，掌握一門實用技能。

夯實自身建設，從“小事情”做起

“同學們，不要擁擠，排好隊，按順序過馬路”。在東興市第一小學校門口，身穿著綠馬夾的中山社區干部陳勇，正在指導學生有序放學。在學校門口附近，還有四五名和他一樣的志愿者正在積極做好放學安保工作。這些志愿者有一個共同的名字叫做“校園護衛隊”。這是去年這個所組建的隊伍，旨在發揮社會各界的力量，編織一張校園安全網，把一切傷害行為隔絕在這張網之外，全面做好“護校安園”工作。此外，這個所還廣泛發動群眾，組織了郵遞員巡防隊、外賣員巡防隊、“紅袖章”義務巡防隊、互市區巡邏隊等群眾志愿力量，讓人民群眾成為基層治理的直接參與者、最大受益者和堅定支持者，讓“楓橋經驗”在社會治安綜合治理中永葆活力。

在日常的工作中，這個所作為廣西首批社會主義核心價值觀示范點，積極發揮先進典型在培育和踐行社會主義核心價值觀中“傳幫帶”作用， 以廣西總隊“十大邊防衛士”、區廳優秀人民警察、“百年五四·青年榜樣”廖鵬、全國“最美家庭”黃科家庭等先進典型為引領，承載愛崗敬業、誠信友善的時代主流精神，用身邊事教育身邊人，引導民警“對標、立志、踐行”，打造“學院式培訓基地”，成為執法后備力量的“梁家河”。2018年來先后11人記個人三等功，2人被評為國門衛士先進人物、國門衛士黨員先鋒崗，1人被評為廣西“百年五四·青年榜樣”，掀起民警爭先創優浪潮，進一步規范民警執法行為，樹立服務為本的理念，熱情文明地為群眾提供優質服務，實現群眾滿意度由三年前的末位提升到如今的全區第8名。

狠抓安全防范，從“小隱患”整起

這個所的民警靠著“鐵腳板”入戶、進門、走街訪巷，摸排治安隱患和開展法制宣傳工作，與社區、企事業單位建立聯防聯動機制。隨后，派出所基礎工作得到群眾的積極響應。

這個所創新“三圈防控”模式，確保轄區高度安全穩定，服務邊境地區經濟發展，鞏固創建工作實效。一是筑牢外圈封控。以“毒、恐、私”和非法出入境為查控重點，在邊境一線實行24小時勤務制度，聯勤聯巡實現值守封堵，嚴防嚴打涉邊違法犯罪活動，切實維護邊境地區安全穩定。二是織密內圈巡防。匯聚千名志愿者力量，組建“兩家五隊”（即流動黨團員之家、紅袖章巡邏隊、校園護衛隊、互市區巡邏隊、郵遞員巡邏隊、美團巡邏隊），活躍42個警民互動微信群，夯實路長、治安信息員基礎，不斷強化聯打、聯防、聯控能力。通過打造覆蓋全社會面的群防力量，實現最高193天無刑事案件，有效保障轄區人民群眾生命財產安全，轄區群眾安全感滿意度躍居全區前十名，助推“平安東興”建設。三是保障核心圈安全。主動加強與相關職能部門的聯系溝通和配合協作，建設軍警民聯防聯控共同體，形成邊境維穩工作合力，實現情報合成作戰體系，進一步提升警務協作綜合效能，精準打擊違法犯罪活動。通過對轄區重點部位實行“半月一查、重要敏感時期每日必查”制度，組織社區民警深入轄區景區、工廠、企業、校園等重點部位，上半年來，這個所共出動警力950余人次，出動巡邏車輛330余輛次，查處治安行政案件345起，共檢查行業單位1250余家次，排查整改治安隱患120處，全面檢查人防、物防、技防、消防安全等方面情況，及時排查、限期整改存在隱患和漏洞，嚴防各類安全事故發生，有效確保轄區安全穩定，有效整改群眾身邊的“小隱患”。