常州湖塘所：“三位一體”推動雙網融合發展

王軍 顧燕

2019年以來，江蘇省常州市公安局武進分局湖塘派出所結合社區網格化治理和“楓橋式公安派出所”創建活動，在社區警務創新上系統謀劃、統籌布局，全力推進力量、機制、管理“三位一體”改革，有效推動重心下移、警力下沉，全面促進“警格+網格”聯動，把公安管理服務和風險防控的觸角延伸到社會“神經末梢”，有效夯實平安根基，提升群眾安全感滿意度。

“三定”包干，把警務力量“沉”下去

針對以往部分社區民警過分依賴暫住人口管理員的問題，湖塘派出所將社區拆分成多個警格，建立社區民警和暫管“有分有合”工作模式，推動各自職能回歸。首先將現有的19個社區以及中醫院確定為20個一級警格，由暫住人口管理員擔任警格員，社區民警任警格長;按照社區內房屋人口分布，將一級警格劃分出42個二級警格，并在案件警情多發地段、治安重點地區，動態建立三級警格，進行集中整治。

社區民警抓住房屋這一不變源頭要素，緊扣管房管人方向，以“房”建起涵蓋各條線業務信息庫，以“房”管理實有人口，按“房”排查線索整治隱患，通過加強常態化清查整治，徹底搞清轄區“多少房屋、什么用途、幾類人員、哪些隱患”。警格員圍繞10項考核內容，落實警格內包干責任，專職專責做好管房管人、外口登記、安全宣傳、隱患線索排查等基礎工作。截至目前，社區警格員共排查風險隱患108條，上報安全隱患18條。

“三合”共治，讓社區治理“活”起來

為形成警格長、警格員、網格員、志愿者等多方參與化解風險的整體合力，湖塘派出所建立警格員、警格長兩條線有分有合工作模式，即警格員每天帶著問題和目的開展工作，把突出矛盾、疑難糾紛等重點問題線索排摸上來，填寫《社區、警格隱患、線索排查工作表》提交勤務指揮室進行綜合研判，對重點警情形成指令性分析材料，下達社區民警、刑偵組，進行重點整治、定點消除，及時反饋指揮室。截至目前，共排查問題線索21條，打擊處理2條。

針對當前社區網格化管理觸角不深、聯動不足等問題，湖塘派出所加強“警格+網格”聯動融合建設，指揮室定期把重點隱患、矛盾風險抄送到街道、社區，推動網格員下沉工作，整合相關警格網格等治安力量開展聯合整治，推動資源互融共通、對接到位，形成以深化警格建設帶動網格實體化運作的良好局面。

“三化”管理，把基礎工作“抓”到位

湖塘派出所依托勤務指揮室，對內設文職進行優化重組，建立教導員、分管所長、專管民警組成的警格勤務指揮室。暫住人口管理員和民警隊伍由不同所領導分管，社區內不設置固定休息點，所有日常工作任務由指揮室統一扎口，通過列出每日每周任務清單推進，對臨時性、突擊性工作任務則再由所內統一調度。

此外，出臺《湖塘派出所警格管理考核方案》，細化量化為7大項28小項，對警格和警格長實施全員考核，對發現隱患多、調處矛盾多等工作優秀的，兌現基礎考核+額外獎，對排名落后、倒查未登的警格員，采取扣款、調整崗位、辭退等措施，做到以獎代補、獎勤罰懶，有效激發網格員斗志。