走好新時代黨的群眾路線

胡勇

強化黨建引領基層社會治理，必須堅持以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的群眾路線，發揮人民群眾主體作用。

社會治理的核心是人、重心在基層、關鍵是創新。強化黨建引領基層社會治理，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，必須堅持以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的群眾路線，發揮人民群眾主體作用，匯聚推進社會治理現代化的強大力量。

對照看黨史，深刻理解“密切聯系群眾”這一黨的最大政治優勢

人民是我們黨執政的最大底氣，密切聯系群眾是我們黨最大政治優勢。無論什么時候，無論形勢如何變化，我們黨密切聯系群眾的優良傳統絕對不能丟。

時代在變，但黨的根本宗旨始終沒有改變。為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的“試金石”。新冠肺炎疫情暴發后，習近平總書記第一時間作出重要指示，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。上至108歲的老人，下至出生僅30個小時的嬰兒，不放棄任何一個患者，不惜一切代價開展救治，所有費用全部由國家兜底，這就是人民至上理念的生動體現。推進黨建引領基層社會治理，必須樹牢人民至上的理念，不能僅僅停留于形式上，為群眾辦幾件好事、實事，而要在做具體事過程中，主動進行靈魂革命，把宗旨意識鐫刻在內心深處、融入到骨髓血脈。

時代在變，但黨的力量源泉始終沒有改變。人民是歷史的創造者，群眾才是真正的英雄。沒有一種根基，比扎根人民更堅實;沒有一種力量，比來自群眾更強大;沒有一種執政資源，比民心所向更珍貴持久。抗日戰爭中老百姓能夠舍身保護共產黨員，解放戰爭時期群眾用一輛輛小車推出淮海戰役的勝利，還是因為群眾的支持和擁護，疫情防控才能取得決定性成果。群眾是我們黨戰勝一切困難的力量源泉，在各項工作中，特別是遇到困難棘手問題時，要善于發動群眾，敢于依靠群眾，把他們當成“主力”而不是“阻力”。廣泛凝聚群眾力量，就一定能夠戰勝各種艱難險阻。

時代在變，但黨的根本工作路線始終沒有改變。毛澤東同志在《關于領導方法的若干問題》中講到，在我們黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。疫情防控中，襄陽市推出的“移動菜籃子”，最初就是借鑒有些市民組建微信群、聯系商家開展配送的經驗，然后不斷拓展深化，取得了很好的效果。推進黨建引領基層社會治理，必須走好新時代黨的群眾路線，既身入也心入，既問需也問計，真正拜群眾為師，向基層取經。

時代在變，但黨的工作衡量標準始終沒有改變。金杯銀杯不如老百姓的口碑。我們干得怎么樣，是虛晃一槍作秀，還是真心實意為民服務，群眾一眼就能看出來。“四有”書記谷文昌在擔任東山縣委書記時，帶領群眾開渠挖井、建壩修堤、興修公路、狠抓生產，一干就是14年，終于把一個荒島變成寶島。谷文昌去世后，東山百姓緬懷至今。任何時候、任何情況下，都要把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作的最高標準，善于聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，真正變“替群眾做主”為“讓群眾做主”。

全面看問題，刀刃向內找準群眾工作的短板和弱項

經歷新冠肺炎疫情的大考，我們既真切感受到黨的群眾工作的強大生命力，也認識到群眾工作中存在的短板和不足，主要表現為“四有四缺”。

組織群眾有基礎但缺質量。疫情防控的實踐充分說明，群眾需要組織，群眾可以被組織，組織也離不開群眾。但我們組織群眾還缺乏質量，有的區域組織覆蓋不夠嚴密，組織服務群眾缺乏有力抓手;有的黨組織服務功能發揮不夠，只注重鎖住門、管住人，沒有妥善保障群眾生活;有的地方過于依賴“雙報到”黨員，對有意愿參與疫情防控的群眾缺乏組織和引導，等到戰時狀態解除，“雙報到”黨員回單位上班后，再想發動群眾，群眾卻不“買賬”。

服務群眾有意愿但缺能力。面對疫情，很多黨員干部熱情似火、干勁十足，想為群眾做好事、辦實事，但由于能力素質不夠，往往是“心里一團火、辦事一團糟”。有的干部缺乏風險應對能力，對疫情的發展趨勢缺乏基本判斷，遇事驚慌失措、手忙腳亂;有的干部缺乏溝通協調能力，下基層不知道如何開展工作，群眾反響差;有的干部缺乏數據運用能力，依靠傳統人海戰術收集信息，效率低、效果差;有的干部缺乏精細管理能力，工作粗枝大葉、思慮不周，甚至“好心辦壞事”。

宣傳群眾有方向但缺方法。疫情防控中，我們高度重視輿論宣傳，牢牢掌握意識形態工作主動權，積極回應群眾關切，但輿情管控的前瞻性、宣傳發聲的技巧性、典型挖掘的深入性不足，還處于“見招拆招”的被動應付狀態，沒有主動發聲、主動引領，宣傳手段也比較單一，缺乏在全省、全國叫得響的先進典型，沒有真正用群眾語言來宣傳群眾，用群眾身邊的人來教育群眾。

凝聚群眾有力量但缺整合。實踐反復證明，群眾一經組織，就會產生無窮力量。這次疫情防控很成功的一條經驗，就是廣泛動員群眾，凝聚起抗擊疫情的強大合力。但還是有少數黨組織習慣于“單打獨斗”，不知道如何發動群眾，特別是對各種社會組織的力量統籌不夠，沒有形成有效合力，導致資源沒有被有效整合利用。

精準看對策，更加扎實做好新時代密切聯系群眾工作

恩格斯說過，沒有哪一次巨大的歷史災難，不是以歷史的進步為補償的。這次疫情大考，讓我們更加深切地認識到，走好新時代黨的群眾路線，是確保黨建引領基層社會治理取得實效的重要基礎，必須一以貫之、持續踐行。

組織群眾的體系要更牢固。以街道管理體制改革為切入點，通過明責、賦權、擴能，提高街道黨組織統籌協調、綜合管理能力;做好“加減乘除”法，積極組建社區“大黨委”，提升社區黨組織承載力;探索開展“支部建在小區（網格）”，完善“街道黨工委—社區黨組織—小區（網格）黨支部—樓棟黨小組”四級組織架構，讓黨組織觸角延伸到樓棟單元，近距離為群眾興辦實事、排憂解難。

宣傳群眾的方式要更靈活。牢牢掌握意識形態工作主動權，站穩政治立場、把準政治方向，抓住群眾的關注點、利益點，針對不同年齡段、不同人群的喜好，采用群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨的主張，傳遞黨的聲音，提升宣傳工作的鮮活度和影響力，推動黨的創新理論飛入尋常百姓家，把黨的正確主張轉化為群眾的自覺行動。

凝聚群眾的基礎要更堅實。加強大數據的收集和運用，特別是與群眾衣食住行密切相關的基礎數據“應收盡收”，打通信息孤島，提升信息化運用水平。加強社區工作者職業體系建設，辦好城市社區黨組織書記崗位管理試點，建好用好社區黨組織書記、社區工作者和志愿者“三支隊伍”，讓廣大基層工作者干事有勁頭、發展有盼頭。加強村（社區）黨員群眾服務中心建設，以群眾需求為基礎，優化功能設置，真正使其成為凝聚群眾的堡壘。

服務群眾的機制要更健全。堅持從群眾操心事、煩心事、揪心事抓起，常態化推進“雙報到”工作。以物業服務管理為突破口，采取引進物業服務企業、產權單位管理、“黨建+居民自管”、社區保障性管理等多種形式，健全“三方聯動、多元共治”機制，讓群眾有真真切切的獲得感。加強閉環管理，所有民生實事全部實行清單化、項目化推進，形成落實閉環。

（作者系襄陽市委常委、組織部部長）