筑牢黨建之基的有益探索

舒艾香

黨是最高政治領導力量。辦好中國的事情，關鍵在黨。習近平總書記指出，如果不管黨、不抓黨，其結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。各級領導干部都要繼續聚精會神抓好黨的建設，牢記“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”。

黨的力量來自于黨的組織。黨是由中央組織、地方組織和基層組織所構成的一個嚴密的組織體系，其中，黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨執政大廈的地基。基礎不牢，地動山搖;地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。將習近平總書記和黨中央關于加強黨的基層組織建設的要求落細落實，打通黨的建設“最后一公里”，是干部和黨員的一份政治責任。“必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”

近年來，黃岡市委積極探索加強黨的基層組織建設的新路子新辦法，借鑒抓經濟工作和項目建設的成功做法，建立和推行“書記領辦基層黨建項目”制度，借書記效應，聚攻堅合力，既有效解決了抓基層黨建責任虛化的問題，又有力破解了基層黨建中的一些重點和難點問題，全市黨建工作呈現多點出彩、風景連片的態勢，正朝著全面進步、全面過硬的目標穩步邁進。黃岡市探索“書記領辦基層黨建項目”制度，推動基層黨建工作取得了明顯成效，積累了有益經驗。

推行“書記領辦基層黨建項目”制度，有利于落實基層黨建工作責任制。近些年來，在全面從嚴治黨大背景下，各級黨組織都出臺了黨建工作責任制或實施辦法，然而，在有些地方、有些時候仍然不同程度存在黨建工作尤其是基層黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”等黨建工作責任虛而難以落地的問題。實行“書記領辦基層黨建項目”制度，可以將基層黨建工作責任制做細做實，落地生根。實行“書記領辦項目”制度，由書記親自擔綱領辦，各級黨組織書記抓基層黨建工作的任務具體、責任明確，促使責任主體將基層黨建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，從而破解抓基層黨建責任制虛化的問題。

推行“書記領辦基層黨建項目”制度，有利于帶動凝心聚力抓基層黨建工作的良好氛圍。黨組織書記作為“一把手”的獨特地位和“領頭雁”的示范作用，對干部和黨員都具有很大的帶動效應。黃岡市建立了“一個項目、一名書記、一支隊伍、一抓到底”的基層黨建工作制度，黨組織書記親自謀劃，市縣兩級黨委組織部集中建立項目庫，引入項目化方法，實行系統化推進、項目化管理，統籌宣傳、政法、民政、財政、住建等相關部門力量，對項目建立“掛圖作戰”工作機制，倒逼項目推進，并將書記領辦黨建項目推進落實情況納入年度基層黨建考核的重要內容，實行“年初領辦什么，年底述職什么”的考核辦法，保證了基層黨建項目的落實。項目完成后，還對優秀項目進行專題研討，而后推廣可資廣泛運用的措施和做法，推動各級黨組織和干部、黨員主動爭學先進、爭當先進，形成了上下聯動齊抓基層黨建的濃厚氛圍。

推行“書記領辦基層黨建項目”制度，有利于增強抓基層黨建工作的質效。首先，圍繞聚焦發展大局、聚焦重點任務、聚焦突出問題，進行立項，保證了項目的準確定位、符合實際、科學可行。其次，把好項目分析研判關、申報審核關、跟蹤管理關，按照精細化管理要求，分項建立管理臺賬，明確工作目標、工作措施和完成時限，落實路線圖和進度表，保證了項目的落實到位。再次，在項目完成后，對項目及其實施情況進行全面分析，總結提煉成功經驗，形成典型案例，為基層黨建提質增效提供參考借鑒。如英山縣探索黨建引領村企共建的“四季花海”模式，就為貧困縣市抓黨建促脫貧提供了可資借鑒的范本。

（作者系湖北省委黨校教授）