家政服務業規范化發展路徑研究

孟衛軍

摘 要：家政服務業行業發展存在諸多不規范之處，例如：看待家政服務員職業的社會觀念未能與時俱進，家政服務企業規模化、信息化有待提升，家政服務企業管理亟待改進，缺乏規范的職業培訓制度。為此，本研究規劃了該行業規范化發展的合理路徑應是：改變傳統的職業觀念，提升家政服務員職業地位，逐步培育規模化家政服務企業，提升信息化水平，加強對家政服務企業的監督與管理，建立規范的兩級培訓制度。

關鍵詞：家政服務業 規范化 路徑

近年來，家政服務業盡管高速發展，但仍舊存在諸多問題制約著行業的規范化發展。

一、家政服務業不規范發展的具體表現

（一）對待家政服務員職業的觀念未能與時俱進

直到現在，很多民眾認為保姆、鐘點工、月嫂“低人一等”“伺候人”“不體面”，不是正規職業。更進一步說，不僅僅是雇主，甚至相當多的家政服務員也默認了這一偏見與歧視，而不愿長期從事家政服務，相當比例的從業人員只是把家政服務看成一種臨時的生存方式，缺少職業歸屬感、認同感以及主動性。

（二）家政服務企業規模化、信息化有待提升

一直到目前為止，中國家政服務企業在規模上呈現出“小散弱亂”的總體特征，具有較強行業領導力的上規模、跨地域、服務優質的企業還很稀缺。此外，家政服務企業中充斥著大量的家政服務中介機構，規模化、專業化程度亟待提升。

信息化在當今社會，尤其是以需求巨大、需求偶發性強、需求信息及時快捷等為特征的家政服務業中至關重要。尤其是近年來，盡管“互聯網+”發展迅速，但是，家政服務企業因規模小而制約了企業信息化發展。例如，家政尚O2O尚處于起步階段，能夠依托O2O平臺，深度開展家政應用的企業還付之闕如。家政服務企業還需加速與互聯網進一步融合，改善消費者體驗，整合并延長產業鏈，提升服務附加值。

（三）家政服務企業管理亟待改進

家政行業至今準入門檻低，同時又面對巨大市場需求，必然導致大量企業魚龍混雜、良莠不齊。大量企業實際上是家政服務中介機構，多采用粗放式經營與管理，缺乏對家政服務員的信息甄別、考核管理和專業技能培訓，不利于整個行業的可持續發展。

（四）缺乏規范的職業培訓制度

當前該行業的從業人員以農村婦女、失業人員為主，大多學歷不高、年紀較大，又缺乏正規的職業培訓。雖然從2009年開始，國家相關部門規定，凡從事家政服務工作，16～50歲的公民均可免費參加家政服務、養老服務、婦嬰護理員和育嬰師的培訓。現實卻是相當多的家政服務員并沒有經過培訓就直接上崗，有的家政服務企業雖然對員工進行了培訓，但不系統、不規范屬于常態，只能算聊勝于無。大部分小家政企業沒有培訓場地，能夠模擬培訓一番已算不錯了。另外，相當一部分雇主并不重視培訓，以為找到好的家政服務員就行了，無所謂是否參加過培訓。

二、行業規范化發展的對策建議

家政服務行業規范化發展目標是“行業創新發展、企業誠信自律、人員素質提升、服務管理規范”，其具體發展路徑如下。

（一） 改變傳統的職業觀念，提升家政服務員職業地位

必須要承認，要改變民眾長久以來形成的對待家政服務員的錯誤保守的職業觀念非一蹴而就，但決不能聽之任之，必須采取具體對策。盡管單純的媒體宣傳“職業平等、職業無貴賤”效果可能差強人意，但這樣的宣傳還是要堅持做下去，尤其是在宣傳手段上加以改進甚至創新。例如，可以更多地在家政服務行業開展職業技能競賽，盡可能地宣傳和曝光比賽過程、比賽結果，甚至邀請明星人物、網紅為比賽代言助力。這樣的比賽和宣傳效果能為家政服務員添加職業光環，增加職業吸引力和榮譽感，更能潛移默化地改變對待家政服務員這一職業的保守觀念。

（二）逐步培育規模化家政服務企業，提升信息化水平

各地方可以出臺優惠政策，逐步培育具有較強領導力的、具有一定規模的、跨地域、連鎖型、服務優質的家政服務企業，改變企業主體在市場競爭中“劣幣驅逐良幣”的現象。進一步來看，要創造條件，讓成規模的家政服務企業在行業中占據較大比例。

企業只有形成規模效應之后，才能有足夠資本投入到信息化當中，才能逐步融入“互聯網+”的新形勢，并借此提升消費者體驗，整合并延長產業鏈，提升服務產品附加值。

（三）加強對家政服務企業的監督與管理

這里所說的管理，并非是家政服務企業自身的管理，而是從行業政策和行業監督管理機構加強對家政服務企業的有效監督與管理。首先，要提高行業市場準入門檻，不能再讓那種“撈一把就走”或者“打一槍換一個地方”的皮包公司隨意進入行業，攪亂家政服務市場。其次，對現有企業，尤其是家政服務中介機構強化監督，要求他們除了中介職能之外，必須建立對家政服務員的管理與考核，建立對每一份服務協議、服務內容以及服務成效負責的機制。最后，對行業與企業的監管要建立有效的追責與退出機制。

（四）建立規范的兩級培訓制度

這里所說的兩級培訓指的是家政服務企業和雇主家庭對家政服務員的兩級培訓，是前后相繼的兩個環節，也可以理解為培訓與就業的緊密銜接。家政服務員職業培訓應針對現實需求，細分門類，分類培訓。

真正能夠獨當一面的家政服務員，除了個人自身努力之外，相關培訓不可或缺。從常識出發，以及借鑒家政服務業發的國家和地區做法，發現既能夠在剛剛簽署勞雇協議就能夠迅速為雇主家庭提供有效服務，而且能長期保證服務質量的家政服務員往往經過家政服務中介機構和雇主家庭的兩級培訓。

原則上，所有家政服務員在首次簽訂勞雇協議之前都應該接受職業培訓。職業培訓可以由專門的培訓機構提供或者由家政服務中介機構提供。這樣的機構還應該提供對受訓家政服務員的專業技能評估。專門的職業培訓機構也可兼顧頒發從業資格證書的職能，這些從業資格證書對應的是家政服務員的細分，如月嫂、嬰幼兒照顧員、家居長者照顧員、陪診員、離院病人家政護理員等。

家政服務人員是否能適應雇主家庭氛圍，滿足雇主的服務要求，與雇主的家庭培訓有著密切關系。一定的適應期和培訓期是必不可少的，不要奢望家政服務員一來到家里，就可以滿足雇主的一切服務需求。

每個家庭的需求和環境都不盡相同，盡管現實當中雇主不一定用這么學術化的語言和家政服務員交流，后者當中很大一部分比例的群體不一定意識到，但可以明確地說既需要家政服務員具有服務不同家庭的技能，更需要家政服務員能夠根據雇主家庭各自的需求和特點提供相應的服務。

部分雇主往往不是將家政服務事務一股腦直接交給這樣的家政服務員，而通常讓后者逐步了解家庭環境，介紹家庭成員和應該承擔的家務活（家政服務），尤其是家務活怎么做才符合雇主的要求。雇主對家政服務員的這種適應性介紹和訓練對于雙方的相處、家政服務的質量會有重要的影響和作用。

參考文獻

[1]國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見（國辦發〔2019〕30號）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-06/26/content_5403340.htm.

[2]商務部.2017年中國家政服務行業發展報告.https：//www.sohu.com/a/272376281_99900352.

[3]孫霞.體制外行業協會內部治理困境探析[J].商場現代化.2011（5）.