習近平健康中國戰略論述時代價值

徐水源

習近平總書記關于健康中國戰略的重要論述是對我國新時代衛生健康事業的系統歸納和提煉，從理論的高度闡述了在新時代衛生健康工作的價值導向和戰略目標，對于指導健康中國建設的實踐，以及推進全球健康治理、構建人類衛生健康共同體，都具有重大的理論指導意義和時代價值。

推進健康中國建設實踐的科學指南

健康中國建設作為黨和政府重點推進的工作，離不開科學思想和理論的指引。習近平總書記關于健康中國戰略的重要論述強調的是大健康觀念、大健康理念、大健康思路和大健康格局，他提出的“大健康”具有全局性、科學性、系統性的特征，健康問題不再是單一的問題，已經上升為影響國家發展的綜合性、整體性、全局性問題。啟示我們要從國家經濟社會發展全局和戰略的高度來審視衛生健康問題，找到推進衛生健康事業發展的辦法和政策措施，進而解決好我國的衛生健康問題，使衛生健康事業成為實現國家富強、民族振興、人民幸福取之不盡用之不竭的動力源泉。

習近平總書記指出，推進健康中國建設有五大重點，即“以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點”。習近平總書記關于“五大重點”的論述，抓住了健康工作領域的牛鼻子，是健康中國建設的關鍵。要圍繞“五大重點”任務，加快建立完善中國特色衛生健康制度，提升健康領域治理體系和治理能力現代化，為不斷提高人民健康水平提供制度和能力保障;充分發揮政府保障基本健康公共服務和市場配置健康資源作用，推動醫療衛生和健康資源下沉，引導社會力量參與，不斷提高人民健康保障水平。

習近平總書記關于健康中國戰略的重要論述，深刻闡述了健康中國為了誰建設、如何建設，建設什么樣的健康中國，達到什么樣的目標，系統回答了關于健康中國的一系列根本性問題，描繪了“健康中國”的“路線圖”，明確了時間表和實現路徑。既著眼當前發展，又著眼長遠目標;既著眼推進健康事業，又著眼發展健康產業;既著眼健康服務供給，又著眼健康服務需求;既著眼優化健康保障，又著眼增強人民主體意識，充分體現了“理論與實踐的統一、現實與長遠的統一、人民主體與政府主導的統一、事業發展與產業發展的統一”，為推進健康中國建設提供了科學理論指導。

推動構建人類衛生健康共同體的有力武器

在習近平總書記倡導的人類命運共同體理念中，健康是一個不可或缺的重要組成部分。習近平總書記關于健康中國戰略的重要論述始終強調，健康是貫穿人類發展進程中的共同愿景，也是全人類的共同福祉，促進人類健康福祉是世界各國政府和國際社會的共同責任。他指出人人享有健康是全人類共同愿景，也是共建人類命運共同體的重要組成部分。積極參與全球健康治理，構建人類衛生健康共同體，推動全球健康事業及產業發展，有利于提升中國在全球健康治理領域的國際話語權，加快構建人類命運共同體。

伴隨著快速的全球化進程，全世界人民緊密地聯系在了一起。與此同時，中國和世界其他國家都普遍面臨慢性疾病負擔不斷加重和健康風險不斷上升的挑戰，普遍面臨著傳染性疾病和慢性疾病高發的健康威脅。尤其是我國加入WTO之后，更加主動地融入全球化，積極發展外向型經濟，和其他國家及地區的聯系日益密切，中外交流更加頻繁。全球化所帶來的跨境人口的快速流動，也無形中加大了控制疾病傳播的難度，提升了全球健康風險。單個國家發生傳染性疾病，很有可能隨著跨境人員流動傳播到其他國家，形成全球公共健康危機。特別是在應對類似新冠肺炎這一類感染范圍最廣、傳染速度最快、防治難度最大的傳染性疾病，需要國際社會加強合作共同應對，構建健康領域的人類命運共同體，才能戰勝疫情。在二十國集團領導人應對新冠肺炎疫情特別峰會上，習近平主席提出，堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰、有效開展國際聯防聯控、積極支持國際組織發揮作用、加強國際宏觀經濟政策協調等4點倡議，核心就是國際合作。

推進全球衛生事業，是落實2030年可持續發展議程的重要組成部分。作為負責任的大國，推動我國積極參與全球治理是習近平總書記多次強調的工作。我國在健康領域有很多好的做法和經驗，具備參與全球健康治理的條件。第一，我國具有參與全球健康治理的優勢。新中國成立之后，我國在經濟發展水平不高、醫療資源極度匱乏的條件下，成功做到了提高人民健康的目標。尤其是在農村地區實施的合作醫療、赤腳醫生和三級預防等制度，被世界銀行譽為中國經驗，向全世界推廣。從人民健康取得的成就看，從1949年到2018年，我國人民的預期壽命從35歲增長到了77.3歲，孕產婦死亡率從1500/10萬下降到17.8/10萬，嬰兒死亡率從200‰下降到5.6‰。我國在健康治理領域積累了豐富的經驗，對于其他發展中國家的健康治理有著重要的借鑒價值，可以說這是我國參與全球健康治理的特殊優勢。第二，我國積累了參與全球健康治理的經驗。早在新中國成立初期，中國不僅為很多亞非拉發展中國家提供了大量的醫療物資，援建了大量的醫療基礎設施，而且常年派出援外醫療隊開展醫療援助工作，為這些國家累計培養了2萬多名醫療技術人才。改革開放以來，中國積極參與健康領域國家會議和國際規則、國際標準的研究和制定。包括參與制定《阿拉木圖宣言》等衛生健康領域的一系列國際條約、宣言，以及近年在公共衛生、預防傳染性疾病和中國中醫藥學等領域加強與“一帶一路”沿線國家的合作，簽署了一系列的協議和文件，在全球健康治理領域積累了豐富的經驗。

習近平總書記強調，“要積極參與健康相關領域國際標準、規范等的研究和談判，完善我國參與國際重特大突發公共衛生事件應對的緊急援外工作機制，加強同‘一帶一路建設沿線國家衛生與健康領域的合作”。作為負責任的大國，要積極參與全球健康治理與合作，參與健康相關領域國際標準、規范等的研究和談判，完善我國參與國際重特大突發公共衛生事件應對的緊急援外工作機制，加強同“一帶一路”建設沿線國家衛生與健康領域的合作，推動全球健康事業及產業發展，有利于提升中國在全球健康治理領域的國際話語權，加快構建人類命運共同體。習近平總書記關于健康中國戰略的重要論述，為推動全球健康治理貢獻了中國智慧，成為推動構建人類衛生健康共同體的有力武器。