收復“失地”去沉疴 “顆粒歸倉”贏民心

周陳艷

為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，進一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、增加村集體經(jīng)濟收入，公安縣委開展了問題合同處置百日攻堅行動，全縣共排查合同4904個、核定問題合同1123個、處置銷號問題合同918個，占全部問題合同的81.7%，入庫資金987萬元，取得了收復“失地”去沉疴、“顆粒歸倉”贏民心的實際成效。

高位推動，吹響“集結(jié)號”

領(lǐng)導靠前主抓。縣“四大家”領(lǐng)導下沉到所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導督辦，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對難點問題合同進行逐一攻破。目前，已形成縣委書記全面抓、分管縣領(lǐng)導重點抓、部門黨組書記協(xié)助抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主責抓的工作格局。同時，縣、鎮(zhèn)、村均抽調(diào)精干力量成立工作專班，做到了組織到位、人員到位、責任到位。

專班推進有力。出臺《公安縣集中處置農(nóng)村集體資產(chǎn)承包問題合同“百日攻堅”實施方案》等，明確領(lǐng)導小組、牽頭單位及工作專班。組織開展3次試點工作推進培訓會，提升實操業(yè)務水平。縣領(lǐng)導帶隊組成4個督查專班，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題合同處置工作開展檢查，督責任、督進度、督程序，比規(guī)范、比額度、比速度。

宣傳發(fā)動在線。全縣259個村通過微信群、標語、宣傳欄、村村響等形式開展高頻度、全覆蓋的宣傳發(fā)動，確保相關(guān)政策所在村居群眾必知、所有本村在外經(jīng)商人員必知、所有本村在外公職人員必知，形成了強大的輿論聲勢。

嚴格程序，劃出“警戒線”

落實“五字工作法”。按照“收、審、分、看、判”五個步驟，確保收集合同、審核條款、分門別類、看清實際、鎖定問題一步不落，做到問題合同應納盡納。埠河鎮(zhèn)和毛家港鎮(zhèn)軍堤村分別作為鎮(zhèn)村級兩級處置規(guī)范樣板，在全縣進行了經(jīng)驗推介，以看得見的實例指導各地。

明確“三個規(guī)定動作”。清晰鎖定。組織召集村干部等對各村現(xiàn)有集體資產(chǎn)資源詳細摸底，對村級發(fā)包情況詳細了解，并鎖定問題合同。集中研判。對鎖定的合同，組織紀監(jiān)、組織、財政、司法、公安等成員單位組建審核小組進行集中研判，確保準確性。張榜公示。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位進行集中公示，倒逼各地查清查實問題合同。

做到“三個一批”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進一步強化與農(nóng)戶結(jié)算，做到鎖定有效債權(quán)一批、清收歷史欠賬一批、償還債務一批，逐漸減少各村債權(quán)債務。在鎖定清收的同時，健全農(nóng)戶往來臺賬，做到一年一結(jié)算、一年一簽字，有效解決債權(quán)依據(jù)支撐問題。

黨建引領(lǐng)，扛起“振興旗”

贏得積極的政治效益。立足縣域發(fā)展實際，敢于直面矛盾，持續(xù)開展百日攻堅等集中攻堅行動，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力得到全面鍛造和深度打磨，涌現(xiàn)出一批堅不可摧的紅色堡壘，關(guān)鍵時候拉得出、打的贏的黨員干部隊伍和不斷擦亮黨徽底色的模范黨員典型。

取得良好的經(jīng)濟效益。在問題合同處置過程中，黨委政府嚴格把關(guān)，不因一時的蠅頭小利一處了之，而是通過對收回的優(yōu)勢資產(chǎn)資源，注入資金改造升級后再整體打包，將昔日不值錢的“邊角料”變成如今的“金疙瘩”，不僅把薄弱的小集體扶上馬，還聚力送一程，創(chuàng)造出可持續(xù)的發(fā)展效益。

獲得廣泛的社會效益。各村在推進過程中，做到村事村提、村事村議，注重收集老黨員、老干部、種養(yǎng)殖大戶、群眾代表以及在外鄉(xiāng)賢的意見建議，村民們參與村級事務的積極性提高，在鄉(xiāng)村治理的中的主體作用不斷顯現(xiàn)，基層黨組織的公信力也得到提高。

（作者單位：公安縣委組織部）