推進村級集體經濟轉型升級

閆小平

近年來，老河口市堅持把發展新型村級集體經濟作為推動鄉村振興的重要引擎，強化黨建引領，狠抓產業發展，推進村級集體經濟發展由“三資”發包增收向產業發展支撐轉變，村級集體經濟發展步入有新型主體經營、有優質項目支撐、有主導產業帶動的新階段。

加強黨的領導，把村級集體經濟發展責任壓實到脫貧攻堅上。壓實黨組織的主體責任。市委制定總體發展規劃，設立財政扶持資金，開展三年攻堅行動，及時調整不同階段的工作重心。鄉鎮黨委領導班子成員掛點聯系63個示范村和82個薄弱村，實施分類定級管理，逐村制定發展路徑圖，增加示范村數量、減少薄弱村存量、提升中間村質量。村級黨組織扎實推進“三資”清理，逐村建立在外成功人士信息庫，同步做好土地流轉、項目協調、用工招聘等服務，營造良好營商環境。健全工作落實閉環。建立雙月調度、季度拉練、半年考核、年度述評機制，每年評選10個優秀村給予1萬元獎勵，對10個落后村支部書記進行誡勉談話。組建專項督導組，整合人大代表、政協委員力量，采取“三直一不”方式開展調研督導，及時發現問題、解決問題、推進工作。發揮考核指揮棒作用。市委制定村級集體經濟考核辦法，實行鎮村兩級黨組織書記年初承諾、年終考核、年度述職，逐年提高產業發展考核指標權重，推動鎮村兩級切實把村級集體經濟發展的目標和力量聚焦到發展產業上。

創新發展模式，把村級集體經濟發展重點聚焦到產業振興上。引入市場主體借力發展。圍繞“十百千億”畜牧水產養殖布局，各地先后引進科爾沁等150家龍頭企業，探索實施“企業+農戶+分紅”運營模式，以龍頭企業為依托、村級集體土地參股、吸納農民參與經營，既解決了技術難題又解決了銷路問題。培育經營主體帶動發展。大力實施新型農業經營主體培育工程，推動有條件的村成立集體經濟股份公司277個，培育各類專業合作社805家，涵蓋糧油、蔬菜、瓜果、中草藥、畜牧、家禽、水產、社會化服務等多個領域。策劃產業項目支撐發展。支持各地根據全市農業產業結構總體布局，依據本地資源稟賦和產業基礎，策劃優質產業項目，做大做強特色產業。各地借助美麗鄉村建設契機，開展現代農業、特色養殖、社會化服務等項目建設，基本實現了每個鄉鎮都有主導產業、每個村都有優質項目。

助力鄉村振興，把村級集體經濟的發展成果體現在強村富民上。推進美麗鄉村建設。各村將集體經濟收益納入公共基礎設施建設和公共服務保障資金，在興辦公益事業、推動美麗鄉村建設、改善民生福祉上積極作為，大力開展美麗鄉村建設和村莊環境整治，村莊環境大為改觀。提升脫貧攻堅質效。做好精準扶貧脫貧工作與發展村集體經濟結合文章，讓個體脫貧融入支柱產業培育、集體經濟發展大盤子，累計吸納5396戶有勞動力的貧困戶到村集體股份公司等企業就近就業，帶動7462名貧困群眾脫貧致富。推動基層社會治理。從集體經濟收入中列支資金，設立公益性崗位，開展走訪慰問活動，加大困難幫扶力度，并通過制定村規民約，開展普法宣傳教育，選樹各類先進模范，引領自治、法治、德治“三治融合”，增強了基層黨組織的組織力、凝聚力。

（作者系老河口市委常委、組織部部長）