書寫脫貧攻堅的“荊州作為”

江峽 琳玲

荊州屬革命老區，是湖北省最大的插花貧困地區。荊州市委、市政府把打贏脫貧攻堅戰作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要實踐檢驗，堅決做到“用釘釘子的精神反反復復地去抓”“越到最后時刻越要響鼓重錘”，團結帶領全市人民主動作為、攻堅克難，書寫了荊州脫貧攻堅的時代擔當。

截至2019年底，全市371個建檔立卡貧困村全部出列，12.58萬戶、38.96萬貧困人口脫貧，貧困發生率由2014年的8.27%降至0.27%。

對標看齊，一級帶著一級干

荊州市委、市政府把習近平總書記關于扶貧工作的重要論述列入市委常委會、市政府常務會、市扶貧攻堅領導小組會集中學習內容，納入各級黨委（黨組）理論中心組、支部主題黨日活動學習計劃，通過學思踐悟，進一步增強了政治自覺、思想自覺和行動自覺。

五級書記抓扶貧，認真落實黨政一把手負總責的責任制。荊州市委書記何光中率先示范，經常性現場調研指導脫貧攻堅工作，遍訪脫貧攻堅任務重的鄉鎮。市精準脫貧攻堅戰指揮部組建8個調研小組，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的方式，堅持每周兩天下沉到鄉鎮、村、戶進行暗訪，在實踐中不斷發現問題、解決問題。

壓實責任，構建扶貧大格局

脫貧攻堅工作貴在實打實干，下足繡花功夫。

荊州市委、市政府提出“做實做強指揮部、構建大扶貧格局、調集精兵強將、壓實責任鏈條、加大投入保障、規范資金監管、強化督導檢查、從嚴約談考核、鐵面追責問責、堅持正向激勵”等10條“硬措施”，并逐條細化到單位、到項目、到資金、到責任人，確保該市以戰時狀態、空前力度盡銳出戰，在全省市州黨委和政府扶貧開發工作成效考核中爭先進位，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

荊州市縣兩級指揮部按照人員不少于30人、工作任務重的縣市達到40人的要求，調集精兵強將，科學設置內部架構和運行機制。市縣“四大家”領導帶頭落實扶貧包保聯系點制度，選派1613個工作隊、4109名干部投入脫貧攻堅一線開展駐村幫扶，安排66647名干部職工結對幫扶貧困戶，實現包保責任全覆蓋。

市縣指揮部13個行業扶貧專班堅持力量不減、力度不降，做到通力協作、統籌推進。

聚焦問題， 靶向治療強整改

圍繞有效解決“兩不愁三保障”突出問題，荊州市委、市政府以習近平總書記在重慶座談會上的講話精神為指針，認真研究《荊州市脫貧攻堅六項清零工作方案》，及時印發《關于全面解決“兩不愁三保障”突出問題確保脫貧攻堅繼續爭先進位的通知》，在全市深入開展教育資助遺漏問題清零、農村危房改造清零、飲水安全問題清零、易地搬遷問題清零、年度扶貧項目資金“雙清零”、應納未納問題清零等“六項清零”行動，有效啃下插花貧困地區脫貧攻堅一塊塊“硬骨頭”。

2019年，荊州市健康扶貧通過調整和完善“985”政策，實現貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險全覆蓋，住院醫療費用報銷比例達到93%，大病、特殊慢性病門診醫療費用報銷比例達到92%，年度個人負擔政策范圍內縣域內醫療費用有效控制在5000元以內，醫療費用全部實現定點醫療機構“一站式、一票制”即時結算。

攻堅克難，深度貧困村競出列

脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。

荊州市委、市政府加大深度貧困鄉村攻堅支持力度，實行市縣兩級黨委常委聯系深度貧困村制度，市直15家職能較強的部門對口聯系2個深度貧困鄉的貧困村。按每個深度貧困村投入不低于600萬元的標準，44個深度貧困村共投入資金4.56億元;2個深度貧困鄉近年來共投入2.97億元。

通過3年攻堅拔寨，全市44個深度貧困村全部實現脫貧出列，2個深度貧困鄉發生了翻天覆地的變化。

走進松滋市卸甲坪鄉曲尺河溫泉度假村、洪湖市老灣回族鄉特色小鎮、回族鄉珂里“夢里老家”等鄉村旅游點，各類農事體驗、民俗文化觀賞等鄉村旅游活動異常火爆，成為貧困鄉村新的經濟增長點。一部分深度貧困村在產業發展、基層組織建設等方面做出特色，實現了從窮鄉僻壤到富美鄉村的蝶變。

共克時艱，戰“疫”抗災保全勝

新冠肺炎疫情發生后，荊州市精準脫貧攻堅戰指揮部積極發揮駐村干部及結對幫扶干部的作用，通過電話、微信、短信與貧困戶主動聯系，確保防疫期間貧困戶生活有保障。同時通過組織專項調研，及時對形勢進行研判，指導各縣（市、區）加大產業扶貧財政獎補力度，產業扶貧財政獎補資金總規模比上年擴大50%，達到2.4億元;貧困戶產業獎補標準提高20%，獎補總額達到1.5億元。

為抓實貧困戶就業幫扶，市精準脫貧攻堅戰指揮部提前摸清貧困勞動力外出務工返崗情況，及早謀劃專車專列。今年3月19日，荊州站開出了全省“點對點”外出務工的首發專列。截至目前，全市已外出務工貧困勞動力13.25萬人，占2019年外出務工貧困勞動力總數的110.2%，貧困勞動力外出務工進度居全省第一。

根據消費扶貧的需要，荊州市今年遴選了2家電子商務企業搭建荊州消費扶貧平臺，認定172家扶貧企業、上線交易467個扶貧產品，構建起“產銷精準對接、農企互利共贏”的消費扶貧格局。

面對今年遭受的特大洪澇雨水災害，部分貧困戶生產生活面臨較大困難，荊州市精準脫貧攻堅戰指揮部及時發出通知，組織力量摸排洪澇地質災害對貧困群眾的影響，對可能發生返貧致貧的對象，做到發現一戶、監測一戶、幫扶一戶。

“全面小康路上一個都不能少?！鼻G州的黨員干部就是這樣踐行著自己的初心使命！