把握新要求，適應新常態，推動全面從嚴治黨在國企落地生根

潘歆媛

【摘? 要】習主席曾強調：“黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的”。作為國民經濟主導力量的國有經濟亦是需要黨來領導的，國有企業主要承擔國家的能源、糧食、化工、通訊、國防等領域的建設和生產，保障著國家的安全運行和經濟發展，掌握著國家發展的命脈。因此，國有企業的黨建工作馬虎不得。但是近年來國有企業中出現了黨組織松懈渙散、黨員的思想意識空洞、黨員干部腐敗案件頻發、黨員缺乏責任擔當理念等問題，需要引起重視。

【Abstract】President Xi once stressed that "in the study of the Party， the government， the military and the people， in the southeast， in the northwest， the Party leads everything". As the leading force of the national economy， the state-owned economy also needs to be led by the Party. State-owned enterprises are mainly responsible for the construction and production of the state in the fields of energy， food， chemical industry， communications， national defense， etc.， which guarantee the safe operation and economic development of the state and hold the lifeline of the state development. Therefore， the Party construction work of state-owned enterprises must not be sloppy. However， in recent years， some problems have appeared in state-owned enterprises， such as lax Party organizations， empty Party members' ideology， frequent corruption cases among Party members and Party members' lack of responsibility， which need to be paid attention to.

【關鍵詞】國企;從嚴治黨;黨員

【Keywords】state-owned enterprises; strict Party governance; Party member

【中圖分類號】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）10-0040-02

1 把握“抓管黨從嚴”新要求，適應“內容全覆蓋”新常態，在發揮組織功能上拿出管用措施辦法

習書記指出，堅持建強國有企業基層黨組織，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，為做大做強國有企業提供堅強組織保證[1]。國有企業在黨中央的堅強領導下，在各級黨組織的帶領牽引下，為經濟發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，但隨著國企改革不斷深入，黨建工作深層次矛盾問題逐步顯現。有的定位不準確，黨組織在企業法人治理結構中的“核心領導作用”，以前的法律法規沒有明確的表述，執行起來缺乏法律保障;有的認識不到位，把黨建工作局限于“收黨費、學文件、發報紙”，職工對黨組織的信任和依靠程度降低;有的權責不分明，黨組織和董事會機構和職能交叉重疊，相互沖撞、相互扯皮、相互取代的現象屢見不鮮。如何解決這些問題，《條例》提供了依據。

1.1 完善組織設置

《條例》第一章對國企黨組織建設基本原則進行了明確，尤其是“加強黨對國有企業的全面領導”“為做強做優做大國有資本提供堅強政治和組織保證”等表述，鮮明指出黨組織在國企建設發展中的地位作用，為黨組織開展工作提供了法律依據。《條例》第二章對設置什么樣的黨組織、怎樣設置黨組織進行了詳細規定，黨建工作者要按照《條例》要求，抓緊進行查缺補漏，并結合單位實際把黨小組延伸到末端，確保黨組織結構完善、功能發揮。

1.2 建強黨務隊伍

《條例》第八章對黨支部書記和黨務人員的配備、培訓、考評、使用等進行了規范，各級黨組織要選拔政治素質好、熟悉經營管理、作風正派、有威信的人員做黨建工作，確保黨建工作有人抓。要加大對書記隊伍的培訓力度，分層分級分類每年至少輪訓一遍，提高黨務工作能力，確保黨建工作抓得好[2]。把黨組織書記納入企業管理人員考核體系，表現優秀的給予重點使用，確保黨建工作有前途。

1.3 理順黨政關系

《條例》第三章、第四章對黨組織的主要職責、黨的領導和公司治理進行了規范，國企黨組織要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，旗幟鮮明把黨建工作要求寫入公司章程，厘清黨組織和董事會、監事會、經理層等相關治理主體的權責，結合企業實際制定研究討論的事項清單，確保黨組織權責明確化、發揮作用組織化、制度化、具體化。

2 把握“抓思想從嚴”新要求，適應“對象無死角”新常態，在加強教育管理上拿出管用措施辦法

習主席反復強調“每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識”“不論擔任何種職務、從事何種工作，首先要明白自己是一名在黨旗下宣過誓的共產黨員”。早在1942年5月，毛主席就在《在延安文藝座談會上的講話》中指出“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨”。如何把“抓思想從嚴”落到實處，《條例》第五章給出了明確答案。

2.1 抓實理論武裝

內容上重點學好習主席系列講話精神，把黨中央、習主席系列決策指示銘記在心，在強化“看齊”中根治精神“軟骨病”，補足精神之鈣。方法上采取集中輪訓、黨委中心組理論學習、理論宣講、在線學習培訓等形式靈活組織。機制上推進“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”學習教育常態化制度化，用好新鮮經驗和成功做法，提升思維水平層次。

2.2 抓嚴黨內生活

落實好民主集中制、雙重組織生活、重大事項報告等制度，充分運用批評和自我批評的武器，定期召開民主生活會和組織生活會，提倡黨員領導干部講黨課，提高“三會一課”質量，用好談心談話、重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書等有效做法，對照黨紀法規搞好反思自查，提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

3 把握“抓執紀從嚴”新要求，適應“問題零容忍”新常態，在推進綜合治理上拿出管用措施辦法

習主席反復強調，“不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”。十八大以來，黨中央從反“四風”破題，以作風建設“八項規定”為抓手，打虎拍蠅、刮骨療毒，全面從嚴治黨的力度與效果達到了黨的歷史上的最高水平，百姓擁護，世界認可。但實事求是地說，雖然用法律懲治實現了“不敢腐”，用黨內法規匡正了“不能腐”，但用制度、文化、教育浸潤培養黨員干部“不想腐”的個人自覺遠未形成，需要走的路還很長遠，國企系統形勢更為嚴峻。

3.1 織密監督體系

強化群眾監督，暢通黨員參與黨內事務的途徑，推進黨務公開，落實黨員代表大會代表任期制，健全代表聯系黨員群眾等制度。強化政治監督，加強對黨的路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實的監督檢查，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。強化黨內監督，充分發揮內設紀檢組織、黨委工作機構、基層黨組織和黨員的監督作用，督促企業領導人員依規依法用權、廉潔履職。

3.2 嚴肅執紀問責

堅持紀嚴于法、紀在法前，運用好監督執紀“四種形態”，發現苗頭性問題及時提醒、及時敲打，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。對已經發生的違規違紀行為，以零容忍的態度堅決予以查處，真正讓鐵規生威、鐵紀發力。

4 把握“抓作風從嚴”新要求，適應“責任層層擔”新常態，在主動擔當作為上拿出管用措施辦法

習主席系列講話中，“擔當”這個詞經常可見，它是習主席反復推崇并身體力行的一種領導行為。2014年2月他在俄羅斯索契接受電視臺專訪時這樣闡述“我的執政理念，概括起來就是：為人民服務，擔當起應該擔當的責任”。親自掛帥“深改”小組組長，啃“硬骨頭”涉“險灘”，堅持“老虎蒼蠅一起打”，堅決克服作風上的頑疾痼瘴，敢于負責、勇于擔當成了習主席領導風格中鮮亮的底色。有的黨員對待工作拈輕怕重、對待崗位挑肥揀瘦、遇到事情明哲保身。這些都與全面從嚴治黨的形勢和要求不相符。國企全面從嚴治黨工作，各級黨組織要層層傳導壓力，推動工作落實。

4.1 黨委支部履行主體責任

強化全面從嚴治黨，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，年初簽訂目標責任書，將年度黨建工作目標責任分解落實到各部門、子公司和具體責任人，確保企業黨建工作與經營工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。

4.2 正副書記履行直接責任

鄧小平同志說過：集體領導，書記要負第一位的責任。各級正副書記要擔當起來，管好班子、帶好隊伍、當好表率，通過逢會必講、黨課輔導、檢查督促、提醒談話等方式抓好推動落實，確保工作范圍到哪里，黨建責任就延伸到哪里。

【參考文獻】

【1】奚佳夢.習近平新時代全面從嚴治黨思想對加強基層國企黨建的啟示[D].杭州：浙江大學，2019.

【2】龐鳳華.全面從嚴治黨的背景下加強國企黨建工作的對策建議[J].企業改革與管理，2016（8）：101.