淺析人性化管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)管工作的意義和作用

董若然

摘 ?要：近年來(lái)，喀喇沁旗看守所立足新時(shí)代對(duì)監(jiān)管工作的新要求以智慧監(jiān)管為依據(jù)，以加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為保障，我們?cè)谝婪男斜O(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，積極推行了人性化管理模式，在依法管理、文明管理、嚴(yán)格管理、科學(xué)管理方面進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了初步成效，2020年1月至9月收押量同比去年降低了百分之十八，并且已釋放人員的二次犯罪率也有了大幅度的減少。但是在新的形勢(shì)和任務(wù)下，我們?cè)谒枷胗^念、工作模式方面還存在差距，仍需付出艱辛的努力和積極的探索。

一、人性化執(zhí)法的起源

作為一種執(zhí)法管理模式，人性化執(zhí)法是以“人的本性”為基礎(chǔ)提出的。它從人的情感、需要、發(fā)展等方面考慮，把人的要素放在了中心地位，尊重每個(gè)人的價(jià)值和尊嚴(yán)。“人性化”意味著理解和疏導(dǎo)，它通過(guò)情感因素和心理因素，讓監(jiān)管民警設(shè)身處地地為被監(jiān)管人員考慮，從而達(dá)到教育轉(zhuǎn)化的目的。

二、監(jiān)管場(chǎng)所開展人性化執(zhí)法的探索

（一）在監(jiān)管場(chǎng)所開展人性化執(zhí)法是新時(shí)期監(jiān)管工作的必然需要。

當(dāng)前，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)都進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，在社會(huì)法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的進(jìn)程中，公安監(jiān)管作為公安機(jī)關(guān)的一個(gè)重要的職能部門，需要我們積極去探索、創(chuàng)新執(zhí)法理念、創(chuàng)建一個(gè)體現(xiàn)人文關(guān)懷的全新的公安監(jiān)所管理模式。在生活方面，為了保障在押人員飲食健康，保證在押人員“吃熟、吃熱、吃的衛(wèi)生、吃足定量，又確保安全”，喀旗看守所每年為做飯師傅體檢，辦理健康證及上崗證，并簽訂勞務(wù)合同。嚴(yán)格執(zhí)行在押人員伙食食物量標(biāo)準(zhǔn)，保證在押人員身體所必需的營(yíng)養(yǎng)。對(duì)患病、年老在押人員的伙食供給給予適當(dāng)照顧。遇有傳統(tǒng)節(jié)日，會(huì)準(zhǔn)備相應(yīng)的節(jié)日食物。尊重少數(shù)民族在押人員飲食習(xí)慣，對(duì)在押的回族人員飲食的供給，按其生活習(xí)慣給與保障。為他們創(chuàng)造干凈、舒適的生活環(huán)境，定期組織在押人員洗澡、理發(fā)，組織他們開展學(xué)習(xí)活動(dòng)、文體活動(dòng)，從根本上拉近看守民警與在押人員的距離，從而達(dá)到管理的目的。

（二）喚醒被監(jiān)管人員的道德良知，從而促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

每個(gè)人都有“七情六欲”，罪犯也不例外，他們之中絕大多數(shù)人的良知并未完全泯滅，有許多違法犯罪人員或由于生活所迫，或由于一時(shí)沖動(dòng)，或由于被壞人利用等等而實(shí)施了違法犯罪行為，其主觀惡性并不深，不必從嚴(yán)懲處。所以，在押人員也是人，這是我們對(duì)在押人員實(shí)行人性化管理的基礎(chǔ)。用人性化的方法，更能使他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、痛改前非，而且往往能使違法者受到感動(dòng)和感化，與兇巴巴的管理方式相比，效果更好，意義更大。在對(duì)在押人員管理教育中，牢固樹立以人為本，寬嚴(yán)相濟(jì)，注重以情感人、以理服人、依法管理、文明管理，積極從生活上、心理上給予在押人員關(guān)懷和幫助，緩解和穩(wěn)定其思想情緒。喀喇沁旗2019年開始建立了遠(yuǎn)程會(huì)見平臺(tái)。遠(yuǎn)程家屬會(huì)見室內(nèi)，張某的兒子在視頻中見到媽媽，“媽媽、媽媽”喊個(gè)不停，而視頻這邊的劉某，也已留下了激動(dòng)和愧疚的淚水，她一再叮囑孩子好好學(xué)習(xí)，并當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“一定要好好改造，爭(zhēng)取早點(diǎn)回去陪孩子。”喀喇沁旗看守所自2019年12月開始，對(duì)遠(yuǎn)程家屬、律師會(huì)見申請(qǐng)、會(huì)見時(shí)間、會(huì)見人、會(huì)見過(guò)程等都進(jìn)行了規(guī)范化的管理，確保遠(yuǎn)程會(huì)見工作規(guī)范、高效。對(duì)在押人員實(shí)行人性化管理的目的就是為了喚醒他們的良知，樹立正確的榮辱觀，激勵(lì)他們對(duì)美好生活的追求與希望，使他們感覺到?jīng)]有被放棄，感覺到黨和政府是真心實(shí)意地在挽救他們、改造他們，從而配合監(jiān)管民警工作，在監(jiān)管民警的正確引導(dǎo)下，棄舊圖新，為自己爭(zhēng)取光明的前途。

（三）人性化執(zhí)法有利于塑造公安監(jiān)管良好形象

以往，人民群眾的想法里，監(jiān)管場(chǎng)所是可怕的，在押人員及其家屬更是把我們當(dāng)成對(duì)立面，望而生畏，產(chǎn)生了隔閡，推行人性化執(zhí)法，使在押人員真正受到教育和感化，讓在押人員家屬放心，逐漸理解和支持我們的工作，樹立監(jiān)管民警的新形象的同時(shí)，維護(hù)黨和政府的威信。喀喇沁旗看守所原在押人員顧某，2017年12月7日因詐騙罪被刑事拘留，自從顧某進(jìn)入看守所后，情緒低落，心里一直惦記家中三個(gè)孩子還有重病的丈夫。4月18日中午顧某丈夫病情加重，看守所所領(lǐng)導(dǎo)在取得局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)管部門同意后帶領(lǐng)民警押解顧某前往旗醫(yī)院探望，在探望的過(guò)程中，所領(lǐng)導(dǎo)了解到顧某有三個(gè)子女，大女兒20歲，現(xiàn)就讀于內(nèi)蒙古大學(xué)，二女兒16歲，在錦山五中讀初中三年級(jí)，小兒子12歲，在錦山南小讀書，因丈夫多年治病導(dǎo)致顧某家境貧寒。4月18日下午（也就是醫(yī)院探望后10分鐘）顧某的丈夫去世，這給這個(gè)本來(lái)貧寒的家庭雪上加霜，今后的生活步履維艱。雖然姐弟三人家庭發(fā)生變故但是依然能取得優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績(jī)，為了使三個(gè)孩子感受到社會(huì)大家庭的溫暖，也為了教育、感化挽救顧某，使其積極改造，將來(lái)回歸社會(huì)能夠重新做人，在請(qǐng)示了局領(lǐng)導(dǎo)后，特發(fā)出在全所范圍內(nèi)為在押人員顧某自愿捐款的倡議，并得到領(lǐng)導(dǎo)及所內(nèi)所有民警、輔警的鼎力支持。顧某一家對(duì)于此次愛心捐助感激涕零，孩子們也都表示將來(lái)不管遇到什么樣的困難也要努力學(xué)習(xí)，將來(lái)回報(bào)社會(huì)。顧某在釋放后帶領(lǐng)孩子們努力生活，并在其管教民警的幫助下，在喀喇沁旗菜市場(chǎng)租了攤位，做起了小買賣。她十分感謝政府和看守所民警，在大家的幫助和關(guān)懷下，才讓她的這個(gè)“小家”重新恢復(fù)了生機(jī)。

三、人性化管理不是“人情大于法”

監(jiān)管場(chǎng)所人性化管理應(yīng)當(dāng)以法律為準(zhǔn)繩，守住法律底線，實(shí)行人性化管理模式并不意味著可以超越法律允許的范圍，國(guó)家法律法規(guī)的底線堅(jiān)決不容挑戰(zhàn)，不容任何降低標(biāo)準(zhǔn)，放棄原則的行為。那些打著人性化的旗號(hào)以權(quán)謀私的違法犯罪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處，任何對(duì)國(guó)家法律的違背，都是對(duì)人民群眾的失職。人性化管理，“管理”是根本，人性化只能作為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的外在表現(xiàn)，并不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)人性化，就可以放松正常的執(zhí)法尺度，減弱管理力度。