高校保衛干部在突發公共衛生事件中堅定政治信念和作為

陳代杰

摘 要：高校承擔著人才培養、社會服務和科學研究等職能，高校保衛部門肩負著在突發公共衛生事件發生后保障廣大師生員工的身體健康和生命安全的重要任務，保衛干部是高校應對突發公共衛生事件的執行者和實施者。分析突發公共衛生事件對高校保衛工作的挑戰和影響，提出牢固樹立高校保衛干部的政治信念的途徑及方法，從而為師生員工筑牢身體健康和生命財產安全的第一屏障。

關鍵詞：突發公共衛生事件;高校保衛干部;政治信念

中圖分類號：G647? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）24-0148-02

習近平總書記高度重視構建應對突發公共衛生事件的防控機制，強調“完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務”。高校是突發公共衛生事件防控防治的重點區域，針對突發公共衛生事件發生后的高校安全保衛工作開展研究具有現實意義，可以為高校人才培養和維護校園安全穩定提供理論參考。

一、相關定義的界定

1.突發公共衛生事件。是指在社會群體中突然發生的對人們的身體健康造成嚴重傷害或對社會造成重大影響的重大傳染病疫情、不明原因疾病、重大類型中毒等嚴重影響群眾健康的公共衛生事件，包括重大傳染病、不明原因流行疾病、化學物品中毒及重大食物中毒、核泄漏等嚴重威脅群眾身體健康的事件。突發公共衛生事件可分為I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III級（較嚴重）和IV級（一般），根據影響等級分別由國務院、省部級、地市級和縣級的政府負責應急處理的統一領導。不同等級的突發公共衛生事件對人民群眾的影響不同，需要“眾志成城，萬眾一心”地應對，把損失和傷害降到最低。

2.政治信念。政治信念是政治文化的范疇，是指人們對某種政治理論、思想或學說的確信和追求，從政治過程而言是指，指導和推動人們去維護或反對某種政治系統，建立或推毀某種政治關系[1]。本研究所闡述的政治信念是指高校保衛干部在突發公共衛生事件中所體現出來的政治素養、意識及信念，還有其在學習、工作和生活中所展現的個人行為規范。政治信念是高校應對公共衛生事件的精神動力和源泉，只有堅定不移地執行高校黨委的決策部署，才能為解決公共衛生事件奠定基礎。

二、突發公共衛生事件的共性特征及對高校安全保衛工作的影響

1.突發公共衛生事件具有以下幾個特點：突發性、危害性、多樣性，會在不同程度上影響廣大人民群眾的學習、工作和生活。一是突發性。一般情況下，突發公共衛生事件是沒有發生征兆的，或雖有著一定的預警、征兆，但是也比較難精準做出預測和識別。可見，突發公共衛生事件具有突發性體現在發生比較突然，一般是由危害的程度由低到高、影響的范圍逐漸擴大。二是危害性。突發公共衛生事件的危害性主要表現在：首先，傳染途徑、傳染源較為廣泛，容易造成局部的或大面積的傳染并發病，有的可以通過動物傳染到人或者人傳人，危害人體健康，嚴重可導致死亡。其次，造成的經濟損失慘重。十幾年前爆發的“非典”和近年來爆發的“禽流感”“非洲豬瘟”“新冠肺炎”等突發公共衛生事件都直接或間接對國家經濟發展造成重大影響，造成經濟損失。三是多樣性。突發公共衛生事件的種類有多樣性，可分為細菌類、病毒類所引發的各類傳染性疾病，或者是各種自然災害、化學、核輻射等原因形成的公共衛生事件。突發公共衛生事件的防治難度大主要體現在：其一，時間跨度大?？v觀國內近幾次的突發公共衛生事件的防治防控工作都需要較長的時間跨度，追溯并控制事件的根源、防治藥品的研發和疫苗的研發等工作都需要長時間的跨度。其二，地域空間廣。突發公共衛生事件的傳染和傳播都會迅速地向全國各地和世界各地蔓延，防治空間不斷地擴大，增加防治防控的難度。其三，人員物資調度難度大。防治防控物資和人員都需要進行區域間的調動，增加防治的難度。其四，人流量大增加防控的難度。人流量會增加病毒的傳播和傳染途徑，造成防治防控的難度加大。

2.突發公共衛生事件對高校安全保衛工作的影響。第一，突發公共衛生事件對高校安保工作的挑戰。一是開放性的高校校園中師生員工居住的區域大，校門口、社區和生活區出入口較多，增加了安保工作的難度，導致流動人員的身份比較復雜，人員流動量大，增加公共衛生事故的處理難度。二是人員結構復雜，高校師生員工來自全國各地，人員流動軌跡較復雜且量大，增加了高校保衛工作的難度。三是高校是高等人才的聚居地，是突發公共衛生事件防治防控的重要組成部分。第二，師生員工居住區域較大，高校肩負人才培養、科學研究和社會服務等職能，在發生突發公共衛生事件時也要承擔防治防控的輔助任務。突發公共衛生事件會對高校的正常教學秩序產生影響，擾亂師生員工的學習、生活和工作，對人的情緒、心理和行為造成嚴重的影響和負擔。

三、牢固樹立高校保衛干部在應對突發公共衛生事件時的政治信念的途徑及方法

1.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，提高高校保衛干部的政治站位。習近平總書記指出：“全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。”高校保衛部門應增強“不忘初心，牢記使命”主題教育的成效，深刻學習黨的十八大以來習近平總書記系列講話的精神，特別是對高校思想政治教育的決策和部署。加強對高校保衛干部的思想引領，提高其政治站位，讓高校保衛干部在應對突發公共衛生事件時能站在政治高度審視全局、精準發現問題。同時，讓保衛干部更好地換位思考，認真履職盡責，守好高校的第一道防線。

2.堅定高校保衛干部的政治信念，使其堅決做到全面服從黨的領導。通過培訓、考察和考核等途徑牢固樹立高校保衛干部的政治信念和理想信念，堅決在應對突發公共衛生事件時做到“兩個維護”，同時要服從學校黨委的全面領導，積極落實學校黨委應對公共衛生事件的部署和要求，理順工作運行機制，做到層層落實。

3.貫徹黨中央及各級黨委對突發公共衛生事件的工作部署。首先，遵循《國家突發公共衛生事件應急預案》等文件精神，開展應對突發公共衛生事件的工作，防止突發公共衛生事件惡化，保障人民的生命安全和身體健康，減少經濟損失。其次，高校保衛干部應積極配合高校黨委對突發公共衛生事件的防治防控部署要求，結合實際情況制定實施方案，切實保護師生員工的生命安全和身體健康，把突發公共衛生事件的危害降到最低，保證教學活動的順利進行。

4.強化高校保衛干部的制度意識和責任意識。高校應針對突發公共衛生事件制定校園區域性的具體工作方案，完善工作機構和規章制度，強化責任意識。保衛干部在執行方案時做到對重點門口、重點區域和重點人員實施重點對待，同時安保人員和設施布控布防應及時到位，做到安保工作無死角無漏洞，提高安保工作的實效性。

5.認真履職，守好校園的“第一門檻”，做到“防”“治”結合，重點在“防”。突發公共衛生事件需要全員聯防聯動，實施網格化管理，做好“防”的工作：一是“防”外。嚴格執行校園出入登記制度，杜絕外來人員進入校園，把疫情堅決“防”在校園圍墻之外。二是“防”內。實施師生員工出行管控原則，降低出行人流量和次數，實施師生員工的行蹤登記工作，對重點人員進行重點關注和防控，徹底排除內患產生的可能性。三是“防”好第一門檻，必須做到嚴防死守，落實“防”和“治”的協調工作，確保校園的安全穩定。

參考文獻：

[1]? 文曉明.社會主義民主政治運行機制研究[M].北京：人民出版社，2004：202.

[2]? 唐永鋒，王紅平.新形勢下高校安全保衛工作面臨的挑戰與對策[J].科技資訊，2018，（13）.

[3]? 肖坤峨.高校校園網絡安全分析及策略研究[J].網絡安全技術與應用，2018，（6）.