建筑工程招投標(biāo)管理中常見問題和對(duì)策研究

于靖輝 王璐

摘要：現(xiàn)如今，城市化建設(shè)的越來越好，建筑行業(yè)迎來了大發(fā)展階段，建筑行業(yè)的數(shù)量及質(zhì)量都得到了顯著的提升。市場(chǎng)環(huán)境的開放，導(dǎo)致了工程招投標(biāo)管理工作難以嚴(yán)格進(jìn)行。創(chuàng)建完善的工程招投標(biāo)管理制度，有利于我國(guó)建筑行業(yè)之間進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展非常迅速，但是工程招投標(biāo)的管理工作有待于進(jìn)一步地加強(qiáng)與完善。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)管理;問題;對(duì)策

引言

在建筑行業(yè)中，招投標(biāo)過程存在著諸多問題，對(duì)建筑工程的影響巨大。為了實(shí)現(xiàn)建筑單位之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)部門需要對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行有效的管理，采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)手段，并且加大市場(chǎng)的監(jiān)督力度，從而保障建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

1建筑工程招投標(biāo)管理的意義

近年來，由于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建筑行業(yè)中企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，在這樣的前提下，招投標(biāo)管理的風(fēng)險(xiǎn)漸漸成為影響工程施工進(jìn)行的因素之一，所以，對(duì)招投標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，可以最大限度地降低企業(yè)的損失，實(shí)現(xiàn)利益最大化。建筑施工的內(nèi)容相對(duì)其他行業(yè)的工程來說更為復(fù)雜，難度更大一些，所以其中的風(fēng)險(xiǎn)也更大些。建筑項(xiàng)目在施工時(shí)，容易受到很多不確定因素的影響，導(dǎo)致進(jìn)度推遲，因此，在項(xiàng)目施工中，要針對(duì)性地分析影響因素，找出對(duì)策，降低由工程帶來的影響，所以，招投標(biāo)管理工作就顯得越發(fā)重要。要求我們?cè)诠こ陶型稑?biāo)過程中嚴(yán)格審查合同，確保合同的合理性與規(guī)范性。同時(shí)，在招投標(biāo)合同管理過程中，會(huì)遇到很多問題，因此，要求相關(guān)管理部門，要對(duì)合同進(jìn)行評(píng)估，防止風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。隨著招標(biāo)工作的要求越來越嚴(yán)格，建筑工程的承包已經(jīng)無法在中標(biāo)后增加利益。但是，正因?yàn)檫@樣，使得建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，積極性大大提高，可以有效地發(fā)現(xiàn)和避免招投標(biāo)給工程施工中的問題，確保企業(yè)的利益不受到損害，因此，對(duì)招投標(biāo)管理進(jìn)行強(qiáng)化，可以在一定程度上確保企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2建筑工程招投標(biāo)管理存在的主要問題

2.1存在虛假招標(biāo)投標(biāo)的狀況

目前，我國(guó)的建筑行業(yè)在招投標(biāo)的過程中，可能會(huì)有一些不法商人會(huì)通過非法手段獲取中標(biāo)，最終導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量不合格，造成不必要的人力、物力以及財(cái)力的浪費(fèi)，嚴(yán)重時(shí)還對(duì)人們的財(cái)產(chǎn)健康造成嚴(yán)重的威脅。如今，雖然相關(guān)部門已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍有一些人的法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致虛假招投標(biāo)的現(xiàn)象依舊存在。

2.2違法轉(zhuǎn)包分包的現(xiàn)象嚴(yán)重

在建筑工程的建設(shè)過程中，轉(zhuǎn)包分包是一種很常見的現(xiàn)象。然而，在利益的驅(qū)使下，項(xiàng)目的承包人可能會(huì)把工程轉(zhuǎn)包給資歷較淺甚至不具備行業(yè)資質(zhì)的單位或個(gè)人，導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目中存在很多的安全隱患。此外，這些施工單位或個(gè)人可能會(huì)存在攜款潛逃、拖欠工資等不法行為，也會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目造成較大的威脅。

2.3盲目報(bào)價(jià)

建筑工程在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，為增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很多投標(biāo)單位未能對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行分析，導(dǎo)致盲目報(bào)價(jià)的情況出現(xiàn)。因此，中標(biāo)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，很有可能采取一些不法行為，如偷工減料、私自更改設(shè)計(jì)方案等等，導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.4招標(biāo)方式較為繁瑣

由于建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)流程較為繁瑣，給投標(biāo)單位帶來不必要的麻煩，因此，簡(jiǎn)潔可行的招投標(biāo)流程是十分必要的。這不僅能夠提高招標(biāo)單位的工作效率，還能夠幫助招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的資源進(jìn)行有效地整合，保證招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定性。

2.5串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

建筑工程項(xiàng)目在招標(biāo)過程中，往往會(huì)有一些投標(biāo)單位存在不誠(chéng)信的行為，違背“三公”的競(jìng)爭(zhēng)原則，經(jīng)常會(huì)使用一些非法手段（如串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)等），而且容易造成相關(guān)部門腐敗現(xiàn)象的滋生，導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)混亂。

3加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理工作的有效對(duì)策

3.1建立健全招投標(biāo)管理制度

由于缺乏完善的建筑工程招標(biāo)管理制度，建設(shè)部門負(fù)擔(dān)起了招投標(biāo)工作的管理工作，因此，招投標(biāo)工作的合理性及規(guī)范性都有待于提高。與建筑工程招投標(biāo)管理工作相關(guān)的部門，一定要加強(qiáng)聯(lián)系，創(chuàng)建統(tǒng)一的部門來開展招投標(biāo)管理工作，建立健全各項(xiàng)制度，分工明確，規(guī)章制度落實(shí)到位，招投標(biāo)工作要朝著規(guī)范合理的方向不斷發(fā)展。

3.2提高招投標(biāo)工作的公平性及透明性

建筑企業(yè)要公開透明開展招投標(biāo)工作，確保招投標(biāo)工作的相關(guān)數(shù)據(jù)即信息可以公平傳遞給所有人。如今，我們身處信息化社會(huì)之中，在開展招投標(biāo)工作時(shí)，要充分借助現(xiàn)代化手段，在網(wǎng)絡(luò)上公開發(fā)布與招投標(biāo)工作相關(guān)的信息，這樣有助于公平競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，還要在招投標(biāo)工作中積極應(yīng)用先進(jìn)的電子設(shè)備，促使招標(biāo)程序向著電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的方向發(fā)展，這樣可以大大節(jié)省人力成本、時(shí)間成本，共享各種資源及信息，提高招投標(biāo)工作的透明性，促進(jìn)招投標(biāo)工作的公平性。

3.3對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的備案

建筑工程項(xiàng)目在開展招投標(biāo)工作前，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格備案，并接受監(jiān)督部門的檢查與核對(duì)。監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)范性、完整性、合理性進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格審核，審核內(nèi)容是否合格，對(duì)日后的投標(biāo)工作順利開展具有很大的影響。

3.4將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于招投標(biāo)工作中

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)代化建筑工程投招標(biāo)工作中，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用非常廣泛。招投標(biāo)工作信息平臺(tái)的創(chuàng)建，有利于招投標(biāo)工作的開展朝著更加標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的方向發(fā)展，同時(shí)還能提高招投標(biāo)過程中的透明度，節(jié)約人工及時(shí)間成本的投入，大大提高了工作效率。招投標(biāo)工作的電子化，可以大大減少圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象。招投標(biāo)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以顯示在電子信息系統(tǒng)之中，這就為事后檢查提供了證據(jù)。

3.5提升招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度強(qiáng)化監(jiān)督

項(xiàng)目法人招標(biāo)自主權(quán)具有著法律的保護(hù)，對(duì)于依法設(shè)計(jì)招標(biāo)工作的相關(guān)活動(dòng)開展，應(yīng)該要依法基于項(xiàng)目法人進(jìn)行決定。各政府部門與機(jī)關(guān)不能夠?qū)Ω黜?xiàng)活動(dòng)開展給予干擾。行政監(jiān)管部門應(yīng)該進(jìn)行合理的職責(zé)分配，并提升招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督水平，對(duì)各種不規(guī)范的行為加以控制。建設(shè)行政主管部門的職能體現(xiàn)為，對(duì)執(zhí)法隊(duì)活動(dòng)的開展給予有效管理，創(chuàng)建具有針對(duì)性的監(jiān)督機(jī)制。招投標(biāo)管理辦公室需要不斷提升對(duì)招標(biāo)管理方面較為薄弱環(huán)節(jié)的管理。另外，還應(yīng)該要客觀的認(rèn)識(shí)到，落實(shí)招標(biāo)辦與監(jiān)管部門職責(zé)的重要性，以便于實(shí)施對(duì)建筑工程的有效監(jiān)督，經(jīng)由審查與評(píng)估以及價(jià)差等工作的開展，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行處理，推動(dòng)建筑市場(chǎng)法制化的管理實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語

建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)是一種對(duì)建設(shè)單位的選擇方式，對(duì)于后續(xù)一系列活動(dòng)的開展，以及項(xiàng)目投放后的安全性等均起到至關(guān)重要的作用。為此，有關(guān)部門必須要經(jīng)由有效手段，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)全過程的管理。文中總結(jié)出在招投標(biāo)管理中比較常見的問題，具體包括某些政府部門或機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行干涉、投標(biāo)方存在著不規(guī)范的行為等。針對(duì)這些問題，需要加強(qiáng)制度上的約束，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)管，將不良行為與其他問題給予控制，確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

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