基層黨建檔案管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

劉曉娟

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展迅速，檔案管理是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎承n案甚至涉及到了機(jī)密性的文件，因此在檔案管理工作中一定要做到謹(jǐn)慎和準(zhǔn)確。十九大提出要全面從嚴(yán)治黨，基層黨組織更應(yīng)該注重檔案管理工作，為保證工作的順利進(jìn)行，要保證對(duì)工作的大力投入，以下將進(jìn)行詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：基層黨建檔案管理工作;存在的問(wèn)題;對(duì)策探析

引言

基層黨建檔案是基層黨建活動(dòng)的原始記錄，也是考核基層黨建工作的重要依據(jù)，管好基層黨建檔案對(duì)基層黨建工作有著重要的促進(jìn)作用，直接關(guān)系到黨建工作的順利進(jìn)行。如何做好基層黨建檔案管理工作是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。當(dāng)前基層黨建檔案管理工作雖得到了較快的發(fā)展，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1檔案管理對(duì)于基層黨建的重要性

1.真實(shí)反映黨員的工作狀況，為考察工作提供幫助黨員的考察一般依賴于檔案中的人事資料，因此對(duì)于黨員的資料考察必須嚴(yán)謹(jǐn)正確。黨員的“三齡兩歷”資料對(duì)于選拔干部，晉升提拔，退休安排等都有重要作用。《黨領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中提出了黨員的各項(xiàng)信息不得弄虛作假，因此完整、正確的人事信息對(duì)于黨員干部培養(yǎng)和考察具有重要意義。加強(qiáng)完善檔案管理對(duì)于保證黨建隊(duì)伍的純潔和選拔人才都有重大作用。2.為黨員提供學(xué)習(xí)資料作為參考目前，因?yàn)榉锤h建檔案的重要性也被突出出來(lái)，基層黨建的工作中，黨建檔案記錄著黨員的行為作風(fēng)，因此檔案管理在很大程度上監(jiān)督并管理著黨員的行為。現(xiàn)階段基層機(jī)關(guān)一般是通過(guò)檔案所保存的圖片信息等對(duì)黨員進(jìn)行黨性、黨史教育，由此看出對(duì)于教育黨員，黨建檔案一直發(fā)揮著重要的作用。黨建檔案里關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉潔自身的法律規(guī)定等內(nèi)容都可以時(shí)刻提醒黨員的所作所為，不斷警醒黨員使其能夠一直保持正派，廉潔清明。3.提升決策的準(zhǔn)確性政策文件、黨組織舉辦的活動(dòng)和黨史等一些重要的政策方針以及其執(zhí)行的情況都被記錄在基層黨建檔案中，這些檔案可以作為重要參照，在基層機(jī)關(guān)進(jìn)行政策決定、實(shí)際執(zhí)行時(shí)做出重要參考。黨建檔案所具有的科學(xué)性和準(zhǔn)確性、有效的信息具有重要的真實(shí)性、完整性的作用。

2基層檔案管理工作中的問(wèn)題

2.1忽視了檔案工作

很多單位在日常工作中并不重視檔案工作，部分單位甚至認(rèn)為檔案部門(mén)的主要任務(wù)就是抄寫(xiě)和修補(bǔ)，其他內(nèi)容并無(wú)十分嚴(yán)格的要求。單位的檔案工作流程和內(nèi)容均相對(duì)固定，做與不做，做得好和做得不好基本上沒(méi)有差別，不涉及單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此，很多人認(rèn)為檔案管理可有可無(wú)，檔案甚至已經(jīng)被人們遺忘。部分檔案人員認(rèn)為只要在工作中確保檔案內(nèi)容完整，不泄露機(jī)密檔案，滿足調(diào)檔和查檔的要求即可。檔案工作人員不重視基層單位的檔案管理工作，這種思想無(wú)法滿足新時(shí)期檔案管理的基本需要。

2.2管理水平有限，管理制度尚待完善

基層工作中，很多人認(rèn)為檔案科室就是沒(méi)有實(shí)際用處的資料庫(kù)，檔案人員的主要任務(wù)是保管資料，所以單位未在檔案管理方面投入大量的資金，檔案部門(mén)是一個(gè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，不涉及績(jī)效的部門(mén)，與單位其他部門(mén)相比，檔案部門(mén)的地位較低。檔案室的規(guī)章制度建設(shè)不完善，案卷整理不能嚴(yán)格按照規(guī)范的要求完成，管理不能真正發(fā)揮出其積極作用和價(jià)值，甚至存在著較多遺漏問(wèn)題。這也阻礙了檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理。檔案人員在日常工作中也成為了最易被人忽視的人員，其無(wú)法獲得充足的經(jīng)費(fèi)，更不會(huì)獲得外出培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，這極大地挫傷了檔案管理人員的積極性。再加上檔案管理人員多為老齡化的管理人員，這也使得檔案工作無(wú)法取得理想的進(jìn)步。很多基層單位的檔案管理人員均為兼職人員，其除了要完成檔案管理工作外，還需要完成其他的工作內(nèi)容，個(gè)人的精力十分有限，進(jìn)而投入到檔案管理工作中的精力更是少之又少。在日常工作中通常是將檔案放入到檔案柜或檔案盒中，并沒(méi)有按照其內(nèi)容和性質(zhì)做好整理和歸檔工作，基層檔案管理工作的水平相對(duì)較差。且一些檔案管理人員在上崗前并未接受專業(yè)的檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，繼續(xù)參與檔案管理再教育的機(jī)會(huì)十分渺小。這類人員不能全面了解和熟練掌握檔案的重要性，檔案材料收集、整理、歸檔和裝訂的規(guī)范也受到了較大的影響，最后檔案收集質(zhì)量不盡如人意。由于日常工作中并不重視檔案工作，因此檔案管理工作中也沒(méi)有建立科學(xué)完善的管理制度，嚴(yán)重影響了檔案工作的實(shí)效性。

3做好基層黨建檔案管理工作的對(duì)策

3.1充分認(rèn)識(shí)基層黨建檔案管理的重要性

基層黨建檔案是基層黨建工作的原始記錄，對(duì)于基層黨建工作具有不可或缺的參考價(jià)值。基層單位要從講政治的戰(zhàn)略高度出發(fā)，利用各種行之有效的宣傳形式，大力宣傳黨建檔案管理工作，使有關(guān)人員切實(shí)認(rèn)識(shí)到黨建檔案管理工作的重要性，重視黨建檔案管理工作，把黨建檔案管理工作提上重要議事日程，做到將黨建檔案管理工作同其他工作同部署、同安排、同步推進(jìn)，為做好黨建檔案管理工作提供重要保證，促進(jìn)黨建檔案管理工作健康發(fā)展。

3.2建立健全黨建檔案規(guī)章制度

建立健全黨建檔案規(guī)章制度是做好檔案管理工作的前提，基層單位在黨建檔案管理工作中，必須建立健全黨建檔案規(guī)章制度，使黨建檔案管理工作有章可循、有法可依。制定規(guī)章制度要按照上級(jí)檔案管理部門(mén)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，使規(guī)章制度具有科學(xué)性、合理性，條文應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)而簡(jiǎn)單易行，這樣才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。黨建檔案規(guī)章制度包括移交接收、立卷歸檔、保管利用等，建立健全規(guī)章制度，可為確保基層黨建檔案管理工作提供重要保證，保障黨建檔案管理工作規(guī)范、有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)基層黨建檔案管理的規(guī)范化、制度化。

3.3配備必要的黨建檔案設(shè)施設(shè)備

從某種角度來(lái)說(shuō)，基層黨建檔案管理水平的提高離不開(kāi)必要的檔案設(shè)施設(shè)備，所以一定要確保檔案管理所需的設(shè)施設(shè)備配備到位。基層單位要加大資金投入力度，加快推進(jìn)黨建檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在檔案管理中需要抓好軟硬件設(shè)備設(shè)施的配備，注重先進(jìn)設(shè)備設(shè)施的引進(jìn)，確保黨建檔案保管利用的基本需要。特別需強(qiáng)調(diào)的是，在基層黨建檔案管理上，要注意跟上信息化的發(fā)展腳步，積極應(yīng)用現(xiàn)代化的信息設(shè)備和手段，配備計(jì)算機(jī)、掃描儀、軟件等，擺脫傳統(tǒng)的黨建檔案管理模式，推動(dòng)黨建檔案管理工作效率和水平的有效提高。

3.4推動(dòng)檔案管理的可持續(xù)發(fā)展

首先，要做好案卷的普查工作，選擇案卷當(dāng)中有價(jià)值的部分，防止案卷重復(fù)的問(wèn)題，進(jìn)而有效提高檔案管理的質(zhì)量和效率。其次，采取多種措施重新整合案卷，將過(guò)厚或內(nèi)容復(fù)雜的案卷進(jìn)行重新拆解和組合，將聯(lián)系比較密切的案卷重新組合。重組時(shí)注意對(duì)無(wú)頁(yè)碼、卷內(nèi)目錄和案卷標(biāo)題或標(biāo)題模糊的內(nèi)容進(jìn)行重新加工、填寫(xiě)和處理，有效增強(qiáng)案卷的規(guī)范性。最后，規(guī)范題名，不斷提高檢索效率，在檢索時(shí)注意防止出現(xiàn)模棱兩可的現(xiàn)象。此外，結(jié)合實(shí)際積極豐富文檔的檢索工具，不斷加強(qiáng)檔案整理的規(guī)范性。在檔案管理工作中，注意編制全宗卷、全引目錄、案卷目錄、發(fā)文、匯編、專題目錄、著錄卡片等多種檢索工具。選取并加工現(xiàn)存檔案，將其匯編為《大事記》《業(yè)務(wù)論文匯編》等，從而不斷拓寬檔案獲取的渠道，而這也有利于單位的科學(xué)決策，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，檔案為人們記錄了重要的信息，可以說(shuō)檔案在基層單位的發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置。但是受到多種因素的影響，基層檔案管理工作依然存在著十分明顯的問(wèn)題，這大大削弱了檔案管理的有效性。為改變這一現(xiàn)狀，相關(guān)人員需要積極采取有效措施，解決基層檔案管理中的各項(xiàng)問(wèn)題，以此來(lái)推動(dòng)基層單位的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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